榆林市社區體育設施規劃策略研究

延保東　魚瑩

摘 要：隨著城市規劃管理不斷深入發展，社區作為城市總體規劃的基本組成部分之一，完善的規劃策略在構建和諧的社區中起著至關重要的作用。而對于社區來說，完善的體育配套設施必不可少，為社區人們提升生活質量水平與身體素質水平做出了貢獻，是構建和諧社會的基礎保證。因此，以榆林市為例，結合社會經濟發展，從設施布局、公共服務功能等方面淺談了社區體育設施規劃的策略，認為應立足于城市居民對體育運動的需求，以體育運動為導向，強化社區公益性公共服務設施的建設，構建完善的社區體育設施體系，形成以社區建設和管理為中心的系統的社區體育系統，從而為推進榆林市社區體育設施建設和管理提供決策依據。

關鍵詞：社區；體育設施；規劃策略；公益性

中圖分類號：F59 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）08-0175-02

社區體育，是體育事業發展的新方向，是以城市社區居民為主體、以體育活動為載體所進行的群眾性體育構建，旨在提升社區內居民的體育環境，對構建和諧社區甚至和諧社會具有一定的促進作用。但是，現階段，榆林市社區體育設施建設發展還有待加強，在設施布局與公益性公共體育設施與功能定位方向存在著不足，因為隨著社區經濟的深入發展，城市全民健身理念不斷提升和普及，體育設施建設需要集健身、休閑與娛樂功能于一體。因此，吸引了越來越多的學者和專家投入到社區體育設施的規劃中來。他們提出，只有完善的體育設施網絡體系才能成為社區體育的發展主流與發展方向；只有強化對城市社區體育設施的規劃與設計，充分借鑒國內外其他社區體育設施的規劃策略，把握和總結體育設施建設的經驗和成果，才能做好城市社區體育設施的發展策略、城市規劃策略與建筑設計策略。本文認為，應該從以下幾方面建立好榆林市社區體育設施規劃的理論框架，深入剖析社區體育設施問題，從規模、數量、布局、開發、管理與居民需求五方面把握好榆林市社區體育設施規劃。

一、以問題為導向強化榆林市社區體育設施管理和服務體系的建設

應深入分析榆林市社區體育設施配備情況與體育場館建設現狀，以社區體育公共服務設施建設過程中存在的問題為導向，充分了解城市居民對體育設施配備的滿意度，從而強化榆林市社區體育設施管理和服務體系的建設。其一，把握好榆林市社區居民對體育設施的需求狀況，以榆林市社區發展過程中的體育設施問題為導向，增強社區內體育設施的彈性標準，進行榆林市社區文化體育休閑設施建設。主要是強化社區內的社會公益性體育設施建設，實現社區體育設施規劃分級，并與健全的體育設施管理體系相結合，打開社區內體育設施的流動空間，以拓寬居民體育運動空間為基礎切實進行社區體育文化特色設施布局。其二，應強化以社區為核心的體育設施配套規劃策略，樹立全局意識，打開體育文化建設的窗口，推進體育設施與其他特色休閑公共設施同步謀劃與布局。現階段，榆林市社區發展還存著許多問題，在公共設施布局、規模與切實類型選擇與建設方面較為復雜，對建立健全社區體育中心具有一定的消極作用。因此，必須把握好榆林市社區的總體規劃，對原有社區與新建社區的規模與容納人口進行觀察，構建差別性的社區體育中心，并針對不同年齡層人口的分布合理配置體育基礎設施，全面配置和提升體育設施的服務水平，深入到榆林市各基層進行社區中心建設和管理，并將體育設施與用房結合配置，推動社區內文化、體育與醫療等為一體的實用的社區體育設施配套規劃，從而以社會發展為導向形成體育設施的全套規劃策略。

二、從設施分布和公共服務功能出發促進榆林市體育設施精準配置

現階段，榆林市社區體育設施的分布差異十分明顯，整體的體育設施空間布局與廣大社區居民的需求不符合，相對來說老城區形成的社區數量較多，社區建設與體育設施配置質量相對來說較差，雖然開發和新建了更多新城片社區，盡管質量水平與體育設施配置水平較高，可仍無法滿足社區居民日益增長的數量。因此，應從設施分布和公共服務功能出發促進榆林市體育設施精準配置，在有限的社區空間內提供和配置最優化精準的體育設施。其一，以城市規劃和建設為著力點，積極改進老城社區的總體建設與規劃，摒棄破舊的體育設施數量與品質下降的體育配置設施，如果通過返修體育設施可用的年限有限，還可能存在安全隱患問題，嚴重制約了社區居民的體育運動與身體素質。隨著城鎮化建設，社區發展與建設不斷深入推進，必須提升體育設施配置的品質，并大量開發和新建社區，提高公益性公共設施服務的配置標準，確保體育設施的精準配置。其二，以功能齊全為導向強化體育設施對社區居民的公共服務功能，提升社區居民的整體生活水平和運動水平。隨著城市規劃管理不斷發展，形成了一套社區體育設施規劃體系，城市居民對社區文化、體育與福利設施等均提出了新要求，遠遠大于現階段社區所提供的基礎設施建設與功能。因此，必須立足于榆林市社區同類體育設施，強化公益性公共體育服務，推進體育設施建設與城市發展同行，提升基層社區對體育設施規模的滿意度，積極實施社區體育活動站和文化活動站，全面實現榆林市社區體育設施配置。

三、從種類、標準和布局均等化出發優化榆林市體育設施總體結構

應立足于社區居民對體育設施的需求進行重要性分級，深入細分研究體育設施的種類、標準和布局，力爭實現均等化，優化榆林市體育設施總體結構。其一，隨著榆林市城市規模不斷擴大，現有的社區體育公共設施層級已經發生了巨大的變化，社區體育中心管理體系也隨之改變，原有的“市級-鎮級-基層社區級”已經逐漸弱化，慢慢向“市級-片區級-居住區級-基層社區級”進行轉變。社區深入分級，有利于公共基礎設施的具體管理，將體育設施建設與管理政策落實到每個基層社區領域，也可以根據實際情況及時調整體育設施配套空間，打開體育設施的分級層次；有利于對社區人口規模進行研究和分析，開展社區居住區體育公共設施服務，從綜合全面的角度去提升社區居民的日常生活和休閑服務水平。其二，對一個社區也可以實現樓層配套提供與管理，形成社區體育設施管理居委會，對體育設施進行分類配置。現有社區的體育設施配置逐漸趨向商業化和利益化，需要收費才能進行體育運動，因此應強化體育公益性公共設施的建設與配置，推行體育公共設施與醫療衛生、文化宣傳、社會福利與社區服務等設施規劃并行。實行分類配置收費與補償機制，而不能僅僅以盈利為目的。當然，社區體育公共服務設施不需要都納入社區體育設施規劃中來，應以政府為主導、以社區為基礎強化體育設施與居民生活之間的聯系，對體育設施進行娛樂性、健康性與休閑性管理，按照體育設施全面配置標準提供和豐富體育設施分類。其三，定期對社區體育設施配置進行查漏補缺，以逐步完善為主，在提供新的體育設施建設的基礎上集中控制體育設施提供，必備體育設施與社區環境必須符合社區中心建設。總體布局好社區體育設施，以長遠發展趨勢為方向增強社區體育設施的發展彈性，充分尊重體育配置現實規律，確定和提升體育設施配置要求，確保“社區服務設施的種類、標準和布局的均等化”配置，形成以體育文化活動中心、體育衛生服務中心等的體育“社區活動中心”布局，并采用復合模式體育社區中心建設，對體育設施進行差別配置，集中布局，平衡好體育公共設施與社區總體規劃管理。

四、以娛樂、健身與休閑為導向對榆林市社區體育設施準確定位

榆林市對社區體育健身設施高度重視，體育設施配置與建設有了長足的發展。但從整體上看我們發現，現有的體育公共設施還無法滿足于社區居民的需求。因此，應對新建社區和老社區進行體育設施規劃設計，以娛樂、健身與休閑為導向對榆林市社區體育設施準確定位。首先，科學規劃、建設和發展榆林市社區體育設施，充分借鑒國內外社區體育設施配置的先進經驗，細化理論政策的規劃指導，不斷優化體育資源配置與體育文化建設。立足于榆林市社區居民對體育設施建設的要求，建立明確的體育設施配置指標體系，對體育設施的布局選址進行明確的定位，并對其功能進行定位，掌握好體育設施的規劃要點，以居民對體育設施與社區體育服務進行實際滿意度的評價，確定體育設施滿意規模，制定明確的體育設施配置規劃標準，站在城市發展總體規劃的戰略性眼光對榆林市進行體育設施公共布局。其二，優化和完善社區體育公共設施建設，抓住體育設施規劃的重點與難點，解決好“有”和“優”的體育設施配置問題，并不斷新拓社區體育設施建設，以全面的體育公共服務為導向促進體育文化特色和體育基礎設施品質并重，把握好“特”和“品”的體育設施的總體特征。需要實現體育公共設施布局與總體規劃的無縫對接，以社區居民為服務對象，增強體育設施的服務空間，切實以日常體育生活為基礎優化體育設施配置，提高社區內體育設施的整體服務效率，為社區居民在休息時間的體育鍛煉全面提供服務。

五、結論

綜上所述，榆林市城市規劃管理推進不斷深入，為社區體育設施建設與配置創造了有利的條件，從資金、政策與設施等方面為社區體育設施規劃提供了發展的基礎。因此，應抓好榆林市社區體育設施規劃策略的重點與難點，以問題為導向強化榆林市社區體育設施管理和服務體系的建設，從設施分布和公共服務功能出發促進榆林市體育設施精準配置，從種類、標準和布局均等化出發優化榆林市體育設施總體結構，并以娛樂、健身與休閑為導向對榆林市社區體育設施準確定位，切實優化榆林市社區體育設施的配置。

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[責任編輯 興 華]