船舶安全“盲區”的規律性研究與分析

馬見靈

【摘 要】 為提高船舶的適航安全水平，確保海上人命財產安全并防止水域污染，通過介紹一起失敗的船舶救生演習，分析船舶安全“盲區”存在的規律性，并指出安全“盲區”存在的危害，總結出當前船舶安全“盲區”的根源問題：公司對船舶的安全營運監督不到位；船員無法滿足船舶安全營運要求；船檢達不到船舶安全營運要求；海事管理部門對船舶安全營運的監管、引領作用有待加強。針對存在的問題，提出建議：切實落實公司的安全生產主體責任，消除責任“盲區”；提高船員的職業修養，提升綜合素質，消除職業“盲區”；滿足船舶安全營運的發展要求，消除檢驗“盲區”；創新開放式船舶安全監管模式，消除監管“盲區”。保障船舶安全營運，是所有航運業界參與方的責任和義務。通船舶安全檢查，切實消除船舶營運中發現的安全“盲區”，實現真正的航運本質安全。

【關鍵詞】 船舶；安全檢查；安全“盲區”

0 引 言

在港口國監督檢查（以下簡稱“PSC檢查”）中，船舶救生演習一直是檢查官關注的重點項目之一。通過檢查船舶救生演習，不僅能比較直觀地反映出船舶營運水平，還能深層次地發現船舶管理中的安全“盲區”。

2016年4月，筆者在對某國際航行船舶開展PSC檢查時，要求船方開展包括釋放救生艇入水在內的船舶救生演習。演習過程中，船員對救生演習的內容基本熟悉，過程也較為流暢。按照檢查要求，該船的救生艇在脫開吊索后，將進行水面操艇動作，但船員在放艇入水并啟動艇機后，海水從排水閥處噴涌而入，艇內大量進水。船員在第一時間尋找排水閥旋塞未果后，立刻連接吊索，并通知船上的船員起吊救生艇，然而此時救生艇艇內已經大量進水，艇機和啟動電源等設備都發生了不同程度的損壞。最后，筆者根據演習開展的情況，對該船實施了禁止離港的處理。

此次演習失敗的原因在于救生艇排水閥浮球的缺失。據不完全統計，2014年初至2016年上半年，在寧波舟山港被滯留的92艘次國際航行船舶中，因救生設備出現問題的船舶達到32艘次，其中8艘次正是由于救生艇排水閥浮球的缺失、殘缺、型號不符等造成的。

1 船舶安全“盲區”規律性分析

《1974年國際海上人命安全公約》（《SOLAS公約》）中已明確規定：所有救生艇（除自由降落救生艇外）應在靠近艇體內最低點處至少裝設1只排水閥，該排水閥在救生艇不在水面時自動開啟，使水從艇內排出，并且當救生艇在水中時能自動關閉，以防止海水浸入。為救生艇排水閥配備了“兩道關卡”以防止其進水：一是自動關閉裝置，即浮球；二是帶有鏈條的蓋子或塞子，以短繩、鏈條或其他適當方法系于救生艇上。

筆者通過跟蹤研究發現，除了救生艇排水閥浮球外，其他小部件也會造成船舶的安全“盲區”，且具有一定的規律性。

1.1 隱蔽性

有些船舶設備較隱蔽，使船員發現船舶安全隱患的難度增大，甚至一些設備死角形成了船舶安全“盲區”。例如，上述案例中的船舶救生艇排水閥的浮球，其放置于排水閥的罩殼內，在不拆卸罩殼的情況下，很難觀察到浮球的實際狀況，而如果從艇內排水閥閥口往下看，往往由于救生艇艇內空間限制，無法觸摸到浮球，造成了安全“盲區”。

1.2 常見性

經常看到的船舶設備，極易造成船員的視覺疲勞，產生“燈下黑”現象。例如，船舶固定二氧化碳滅火系統的氣瓶瓶頭閥在運輸途中需要插銷止動，氣瓶裝船后，船員只有按要求移除瓶頭閥插銷，才能保證氣瓶的正常遙控釋放。在應急情況下，一旦此類設計的氣瓶瓶頭閥插銷沒有被移除，將致使固定滅火系統無法在第一時間遙控釋放滅火劑到失火處所。雖然船員每周都完成了對固定滅火系統的檢查并做了相應記錄，但是很多配有此類氣瓶的船舶存在氣瓶瓶頭閥插銷均未被移除的情況。

1.3 僥幸性

在接受PSC檢查時，部分船舶的安全隱患能夠被船員在較短的時間內糾正，這就造成船員對該類缺陷抱著僥幸、無視的心理，形成安全“盲區”。例如，有些船舶會將全船銅質兩用消防水槍集中鎖存，在PSC檢查官指出消防水槍沒有按要求放置時，船員往往會在第一時間將消防水槍放置到位，并將此解釋為“防止船舶在港內失竊”。檢查官通常不會將該類安全隱患體現在PSC報告上，從而使船員誤解、麻木，以致未對該問題引起足夠的重視。然而，一旦船舶發生火警，后果不堪設想。

2 安全“盲區”的危害

上述船舶小部件若得不到足夠重視，不僅是船舶安全“盲區”的隱性源頭，而且還會造成更嚴重的后果。例如：救生艇排水閥浮球缺失，造成救生艇艇內浸水、沉沒，使救生艇起不到救生的作用；固定二氧化碳滅火系統的氣瓶瓶頭閥插銷沒有移除，或消防水槍集中存放，在相應的保護處所失火時，會因得不到及時處理而使火勢蔓延，后果嚴重。

作為參與航運“生態圈”的相關方，海事、船檢、航運企業、船員等應該探究船舶小部件造成船舶安全“盲區”的深層次原因。

3 船舶安全“盲區”的根源問題

3.1 航運企業對船舶的安全營運監督不到位

航運企業承擔著船舶的營運責任，保證對船舶安全營運和防止污染方面的監控，并確保提供足夠的資源和岸基支持。面對“航運寒冬”，航運企業普遍嚴重虧損，從而引發不良的連鎖反應：管理層管理積極性低，裁員、跳槽現象頻繁，無法對船舶進行有效的監督；管理層能力有限，缺乏必備的知識和技能；管理層責任心缺失，對造成安全“盲區”的設備引起沒有足夠的重視，安全自查等工作浮于表面；管理層對船舶安全認識不足，對待申報的船舶備件、配件持“能省則省、能拖則拖”的態度。

3.2 船員無法滿足船舶安全營運要求

船員受教育水平參差不齊，部分船員理論水平較高，但實操能力較差，與實際工作要求有一定的差距[1]；船員對船舶安全營運不夠重視，得過且過，慵懶懈怠；船員在船工作時沒有遵守企業的規章制度，對船上培訓、演習、定期性檢查等流于形式，應付了事，職業修養意識缺失。

3.3 船檢達不到船舶安全營運的發展要求

目前船舶檢驗還存在著“輕質量、重收費”的現象。船檢部門對船舶圖紙審查不嚴，建造檢驗把關不嚴，甚至有些船舶安全“盲區”是從船舶建造時帶來的。營運檢驗不認真，年度、期間等檢驗不夠深入，僅對船舶機械設備的簡單啟動進行檢驗，而沒有對船舶進行包括安全“盲區”在內的全面檢驗；船用產品檢驗規范有待進一步完善，部分船舶設施和設備的小部件沒有單獨的技術參數、質量規定等要求。

3.4 海事主管部門對船舶安全營運的引領作用有待加強

海事主管部門在引導航運業界本質安全中發揮了積極作用，但仍有待創新；海事主管部門在實施船舶安全檢查時所發現、查處的缺陷，對船舶后續的安全營運發揮的作用還有待進一步研究。船舶海難往往是多重因素造成的，然而受收集事故證據的條件限制，無論是海事事故調查還是船舶安全檢查，都無法真實還原事故經過。

4 建 議

4.1 切實落實安全生產主體責任，消除責任“盲區”

航運企業要高度重視安全管理工作，認真落實安全生產主體責任，牢固樹立“安全第一”的思想；注重源頭管理，牢牢把握安全生產主動權，將制定的規章制度落實、落細、落小，將防范工作做在前面；開放式管理，補短板，強優勢，汲取其他航運企業先進的管理經驗和管理制度；對合理的船舶備件、配件申請要積極回應，不等不拖。

4.2 提高船員的職業修養，提升綜合素質，消除職業“盲區”

船員要努力提高自身的職業水平，掌握在船工作所必備的知識和技能，提高船舶管理能力；利用“互聯網+”，收集在船典型案例，開展在船知識和技能培訓；加強船舶安全營運意識，做好本職工作，積極面對在船各種挑戰；遵章守紀，嚴格遵守各項規章制度，認真完成各類船上培訓、演習、定期性檢查等工作，并做好相應的記錄。

4.3 滿足船舶安全營運的發展要求，消除檢驗“盲區”

船檢部門對船舶的檢查和管理，不但要從船舶設備的配備入手，還要嚴把設備數量和質量關，并且貫穿于船舶及其設備的整個使用壽命期限；為船舶提供有力的技術支持，解決企業、船員等所遇到的船舶技術問題；規范船用產品市場，無論是“大設備”還是“小部件”均嚴格把關，提供相應的技術參數，并量化質量要求。

4.4 回歸本源，創新開放式船舶安全監管模式，消除監管“盲區”

海事主管部門要銳意進取，開拓創新，探索船舶監管新模式，將海事主管部門主動的“送服務，送安全”，轉變為航運企業主動的“要服務，要安全”；建立與船檢、企業、船員等業界參與方的溝通機制，將公司管理人員、船員都納入到船舶安全檢查中，引導參與方全面關注船舶設備技術狀況，消除船舶安全“盲區”；加強對船舶安檢、事故調查的研究，創新工作方式、方法，更有效地發揮海事主管部門“事前、事中、事后”的監管功效。

5 結 語

保障船舶安全營運是所有航運業界參與方的責任和義務。通過船舶安全檢查，切實消除船舶營運中發現的安全“盲區”，實現真正的航運本質安全。

參考文獻：

[1] 李勇，趙玉良.中國船員現狀分析與發展對策[J].航海教育研究，2008（4）：9-12.