構建家庭經濟困難學生資助育人體系的實踐與探索

許勇　李姝玉

摘 要：為社會培養合格人才是高等學校一切工作的中心，在培養人才的活動中的經濟困難學生資助育人工作尤為重要。構建完善的以“育人”為目標的經濟困難學生資助幫扶體系，將助困和育人工作有機結合，對我國高校學生思想政治教育工作起著至關重要的作用。

關鍵詞：學生工作；困難學生；育人體系

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）08-0055-02

我國一直高度重視家庭經濟困難學生資助育人工作，各高校在資助育人工作中制定了相應的管理制度、規定，完善了包括“獎、貸、勤、助、補、減”及綠色通道在內的學生資助幫扶體系。各高校在多年的工作實踐中充分認識到資助育人工作更應該注重育人環節，轉變觀念，把單純的“助困”轉變為“助困”和“育人”相結合，把對家庭經濟困難學生的教育和引導作為學生資助工作的主要內容和重要職責。

一、廣泛調研，積極探索，夯實基礎工作，提高資助育人工作的規范性

（一）科學制定家庭經濟困難學生認定辦法

為確保真正經濟困難的學生得到有效的資助，使國家獎、助學金的發放、國家助學貸款的審批、勤工助學崗位的申請等資助工作更有針對性，同時也使資助困難學生工作進一步制度化、規范化。各高校要認真制定家庭經濟困難學生認定暫行辦法，要突出以學生為主體的特點，將參與面及測評范圍擴大，提高認定工作的透明度。每一名申請學生要填寫《家庭經濟狀況調查表》，內容包括學生的基本情況、父母結構及其健康經濟狀況、家庭其他成員結構及其健康狀況、家庭生產經營狀況、家庭經濟狀況、個人健康及消費情況、學生本人日常表現及消費情況等，然后班級測評小組依據測評指標及學生選擇內容進行測評打分，最后將測評結果在班會上進行民主評議，以保證測評結果的公開、公平、公正。學院初審合格后將測評結果上報學校學生處并進行全校公示，公示后無異議者進入家庭經濟困難學生檔案進行備案。

在家庭經濟困難學生認定過程中要嚴格按照“個人申請—班級評議—學院認定—學校備案”的程序，全面、準確地了解和掌握全校經濟困難學生的基本情況，等級分為特別困難、一般困難兩個檔次。加強對已備案家庭經濟困難學生的動態管理，建立健全家庭經濟困難學生信息檔案，以此作為實施各類學生資助工作的重要依據，逐步提高資助工作的公平性和實效性。

（二）優化組織機構和人員的配備，細化家庭經濟困難學生資助

各高校要進一步優化資助工作人員質量、組織、結構，配備足夠的人員，這樣才能保證家庭經濟困難學生資助工作的有序開展。一是要安排專人負責此項工作，如國家助學貸款，國家獎助學金、社會資助、勤工助學崗位管理等都應有足夠的工作人員配備。二是加強專職工作人員的培養和考核，定期組織學習重要資助文件、政策，參加資助工作專題學習培訓等，工作人員在工作中要嚴謹、細致、高效，并樹立政治意識、責任意識、服務意識和創新意識，逐步建設一支高水平的專職工作人員隊伍。三是設定一些助管崗位，由家庭經濟困難學生參加，既解決了助學崗位，也能為資助工作提供人員保障，進而提高家庭經濟困難學生資助工作的質量和效率。

（三）建章立制，擴大宣傳，提高資助工作的影響力

為規范、高效地開展各項資助工作，各高校要制定相應的管理規定，包括學生勤工助學管理規定、家庭經濟困難學生認定暫行辦法、國家獎、助學金評定管理辦法、國家助學貸款管理辦法等，為資助工作提供強有力的制度保障，同時還應制定具體的配套措施，如企業及個人在招聘學生勤工儉學時需要與校方簽訂用人協議，以確保學生的安全及助學工資的按時發放等，維護學生的利益。

加大對國家助學貸款與困難學生資助工作的宣傳力度。利用知名媒體、校廣播臺、校報、校園網等廣泛宣傳國家、省、學校有關的資助參政策以及家庭經濟困難學生的基本狀況、優秀困難學生的事跡等，一方面讓學生全面了解各項資助政策，另一方面也積極吸引社會企業及個人資助困難學生、為困難學生提供助學崗位等，逐步設立家教、促銷、派送、市場調查、宣傳等校外臨時助學崗位，形成了企業及個人主動與學校取得聯系要求提供助學崗位的良性發展趨勢。

二、發揮學生資助管理工作這一“民心工程”的綜合育人效應，重點加強四項教育

一是加強感恩教育。通過致助學貸款學生的一封信、播發感恩影片、開展受助學生座談會等方式，全方位、多角度地做好感恩教育工作，培養學生感恩社會、及時還貸、發奮學習、樂觀向上的精神風貌。向廣大家庭經濟困難學生倡議，引導接受資助的同學不忘黨、政府和學校的關懷，珍惜身邊的教育資源和大家的關愛，努力成才，積極回報社會。

二是加強誠信教育。各高校應采取多種方式培養學生的誠信觀念。加強宣傳我國“個人征信系統”，邀請相關銀行有關負責人舉辦大學生信用教育專題講座；在貸款畢業生中舉辦誠信報告會、觀看信用宣傳教育專題片等活動，規范學生誠信教育工作管理；舉辦獲獎學生頒獎典禮，利用各類獎助學金評定契機大力宣傳誠信做人、誠信考試等，取消違紀學生年度內各類評優評獎資格，逐漸形成人人講誠信、事事講誠信、時時講誠信的良好氛圍。

三是加強勵志教育。通過召開經濟困難學生座談會、立志成才研討會，優秀家庭經濟困難學生先進事跡報告會，經濟困難學生聯歡會等方式，廣泛開展經濟困難學生自強自立、艱苦奮斗及理想信念教育。積極引導經濟困難學生正確對待國家和社會給予的資助，變國家的關懷和社會的愛心為自己成才的動力，努力學習、奮發有為。

四是加強實踐教育，提高困難學生就業競爭力。家庭經濟困難學生普遍勤奮向上、能吃辛苦，但是由于缺乏社會經驗，很多學生在求職競聘時并不占優勢。因此，各高校應逐步改進勤工助學渠道，結合經濟困難學生的專業特點，突出實踐教育，從勞動型的助學渠道向智能型、管理型、實體型轉變，豐富助學內容和形式。同時，進一步強化勤工助學學生“選聘、簽約、建檔、培訓、上崗、考核、教育”的一體化管理。一方面解決學生的生活費問題，另一方面也發揮經濟困難學生專業優勢、自身特長，真正提升他們的就業競爭力。

三、科學管理、規范程序，著力落實五項措施

一是“綠色通道”制度。為確保家庭經濟困難新生順利入學，各高校要采取綠色通道制度，確保不讓一名新生因為家庭經濟困難而輟學。近年來，各高校新生入學“綠色通道”采取了緩、補、送的方式，即：對家庭經濟困難的新生暫緩收取學費、宿費，補助伙食費，送軍訓服，送基本生活、學習用品大禮包。這些政策大大緩解了貧困新生的生活及學習困難。

二是國家助學貸款。各高校要大力宣傳國家助學貸款政策，嚴格審核申請貸款學生基本情況。積極配合銀行認真指導學生完成助學貸款的各項手續。完善誠信踐履機制，制定切實可行的措施，加強對貸款學生的誠信教育，逐步完善學生信用檔案，使學生樹立誠信意識，自覺還款付息。加強貸后管理，建立貸款畢業生信息檔案，做好進入還款期畢業生的催還款工作，確保國家助學貸款工作健康有序開展。

三是獎助學金。各高校要全面落實國家資助政策，深入細致地做好各類獎、助學金評定工作，真正把黨和國家的溫暖、學校的關心送到學生手中；學生資助管理部門要精心組織，明確要求，嚴格程序，把國家、省、學校的獎、助學金評審工作作為一項重點工作來抓，按照學生本人申請、班級民主評議、學院初評公示、學校聯評公示“三級評審，兩級公示”的評審程序，全面按照評定方案要求，規范程序，嚴格審批，確保獎助學金的評定發放工作公開、公平、公正。

四是勤工助學。各高校要幫助家庭經濟困難學生樹立自立、自強信念，學校不僅要積極為家庭經濟困難學生尋找經濟扶貧途徑，還要在校內外設立勤工助學崗位，包括清掃教室、清掃宿舍樓、送水、圖書館管理、活動中心管理、食堂打飯等固定崗位。要大力提倡校內勤工助學崗位，解決家庭經濟困難學生的助學崗位問題。同時，各高校相關部門應采取多種辦法設立家教、促銷、派送、市場調查、宣傳等校外臨時勤工助學崗位，在一定程度上解決家庭經濟困難學生的生活問題。

五是學費減免。對烈士子女、孤兒等特別困難學生，各高校要統一組織辦理學費減免手續，減免其在校學習期間的學費、住宿費等。同時，評定各類獎助學金時，也要向這些特別困難學生有所傾向，保證家庭經濟困難學生在校期間的正常學習和生活。

家庭經濟困難學生資助育人體系的構建是一個很現實很緊迫的工作，關系到學校的穩定和發展，關系到國家的人才培養質量，各高校要發揮政府、社會、學校和學生的積極性，不斷探索創新，逐步健全完善適應新形式發展需要的家庭經濟困難學生資助育人工作體系，真正把“實事做實、好事做好”。

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[責任編輯 杜 娟]