貴州省人口老齡化的發展趨勢及影響

孫淑萍

（貴州大學，河北石家莊050000）

貴州省人口老齡化的發展趨勢及影響

孫淑萍

（貴州大學，河北石家莊050000）

“老齡化”的產生來源于兩個方面：一是出生率的降低；二是死亡率的下降。貴州省于2003年步入老齡化社會，從進入老齡化社會至今呈現出較高的老齡化速度。本文介紹了中國老齡化人口的變化趨勢及其撫養比，同時展示了貴州省的老齡化人口及其趨勢，以此為基礎提出對策。

老齡化；貴州??；生命周期理論

一、引言

老齡化系數指老年人一般為60歲（或65歲）及以上人數占總人口的比例。本文所指的老齡化系數為65歲及以上老年人數占總人數的比重。一般認為，一個地區步入老年型社會的標準為該地區的65歲及以上老年人數占總人數的比重超過7%。貴州是我國西南地區一個以漢族為主，多民族聚居的省份，社會發展水平相對較低，這一社會背景下的人口老齡化對貴州的持續發展提出了新挑戰，此時研究貴州省老齡化的發展特點及趨勢有助于對現狀及未來情況的把握，為政府有針對性的制定相關政策提供依據。貴州省人口結構隨時間而發生變化，1990年處于成年型，2000年基本轉變為成年型末期，2010年由于老齡人口的比重增大，進入老年型。

二、理論分析

KazutoshiMiyazawa[1]在《IncentivesandProduct VarietyinanAgingEconomy》中認為老齡化具有產品的多樣化效應和非刺激效應，會對人力資本產生一定的累積效應。考慮了人力資本累積效應后，模型的預測結果認為死亡率的下降意味著機會而非問題，相反生育率的下降意味著問題而非機會。

生命周期理論保有一個基本思想，標準的生命周期分析認為市場經歷發展、成長、成熟、衰退幾個階段。然而，真實的情況要微妙得多，給那些真正理解這一過程的企業提供了更多的機會，同時也更好地對未來可能發生的危機進行規避。人類會預先規劃好自己的總收入然后平衡自身的消費情況，期望在整個周期內達到效用最大化。每個家庭都是根據一生的全部預期收入來安排自己的消費支出的，即每個家庭在每一時點上的消費和儲蓄決策都反映了該家庭希望在其生命周期各個階段達到消費的理想分布，以實現一生消費效應最大化的企圖。因此，各個家庭的消費取決于他們在兩個生命期內所獲得的總收入和財產。這樣，消費就取決于家庭所處的生命周期階段。不同年齡的人們有不同的儲蓄傾向，人口老齡化通過人口年齡結構的老化影響總儲蓄率。

劉爽分析了我國不同地區人口老齡化的特征及大概的走向，認為我國不同地區人口老齡化的發展趨勢有很大差別，通過對人口老齡化過程的內在機制的控制與協調使不同地區形成了不同的特點。[2]張緋提出貴州人口老齡化的特點并對貴州人口老齡化加速的原因、加速后可能會導致的后果及帶來的機遇進行了闡述分析，指出在應對老齡化問題中，我們應該及時并盡快地對現有的養老服務體系進行建立和完善。[3]謝峰探討了引起貴州城鎮中空巢老人的總量逐年增多的緣由、空巢老人的基本生活狀況及遇到的主要問題，指出了貴州城鎮空巢老人面臨經濟收入低、醫保費少、生活單調等問題并據此提出相關的政策建議。[4]楊玉水結合全國第四次及第五次人口普查的數據以及其他的相關資料，分析了貴州省人口老齡化現在的形勢、表現出的特點、可能帶來的影響以及未來發展趨勢[5]。

三、老齡化發展及現狀

進入21世紀后，人口老齡化問題成為我國最大的人口與經濟問題。

由圖1可以看出，我國65歲及以上人口呈現逐年上升趨勢，老年撫養比在1999年至2000年出現小幅下降后又保持上升趨勢，說明我國老年人口比重日益增加，老年撫養比越來越大。

圖1 全國65歲及以上人口與老年撫養比

圖2 貴州省65歲及以上人口與老年撫養比

表1 貴州省2006—2014年65歲及以上人口及老年撫養比

由表格1及圖2可以看到，貴州省65歲及以上人口整體是波動的狀態，但在2009年之后整體保持較低水平，但老年人口撫養比自2010年之后一直保持高水平，說明老年人口占比日益增加。

各項撫養比的會反應年齡結構的變化：隨著年齡結構趨向老年型、出生率與死亡率的下降，貴州省人口結構隨時間而發生變化，1990年處于成年型，2000年基本轉變為成年型末期，2010年由于老齡人口的比重增大，進入老年型。

由上述分析可知如下結論。貴州省老齡化特征：1、老年人口占比很大，絕對老齡化的速度快；2006年到2014年分別為12.5%和13.4%。人口總數年均增長速度下降而老年人口比重年均增長速度卻加快，雙向作用下老年人口呈現出加速增長的趨勢。2、老齡化發展進程與經濟情況不一致；我國經濟發展的步伐滯后于政策主導下生育率的下降，進而也滯后于主要受生育率下降影響的老齡化進程。在貴州，這一滯后狀態更為嚴重。

四、貴州省人口老齡化成因

出生率和死亡率直接影響人口老齡化，出生率下降會導致人口年齡較小者數量增長趨勢下降，即相對老齡化，而死亡率下降則會導致老齡化人口日益增加又叫做絕對老齡化，但僅僅通過出生率和死亡率來研究人口老齡化太過宏觀。因為這兩個因素本身是有眾多其他間接因素所決定的。因而應從出生率和死亡率這兩個方面出發，從微觀角度對影響人口老齡化的間接影響因素進行分析研究。

1、國內生產總值

是指在一定時期內（一個季度或一年），一個國家或地區的經濟中所生產出的全部最終產品和勞務的價值，常被公認為衡量國家經濟狀況的最佳指標。它不但可反映一個國家的經濟表現，更可以反映一國的國力與財富。

2、政府和社會衛生支出

該指標主要指包括政府在內的各個方面對衛生事業所進行的的資金投入。公眾能享受到的服務和保障力度隨著投入的資金而變化，從而就影響人的壽命的延長。

3、城鎮基本養老保險人數

該指標主要統計基本養老保險的人數，是反映養老保險普及情況的指標。養老保險可以為老年人的基本生活需求提供保障，為基本生活提供來源。

4、城鎮登記失業人數

該指標統計僅城鎮的失業人數，能夠側面反映就業情況。失業人數越多，就業情況就越不樂觀，人們生育的意愿會下降，從而導致出生率降低。

五、人口老齡化長期預測

通過對全國及貴州省的情況進行分析，貴州省的人口年齡結構到了老年型。

貴州省人口年齡結構多表現為地區差異。這與貴州省當地發展現狀，勞動人口趨向于省外有關。

貴州省的人口紅利與全國人口紅利的平均水平基本一致，經濟發展狀況卻不容樂觀但也在摸索階段。

六、應對人口老齡化對策

隨著貴州省進一步發展的老齡化水平，貴州省的社會發展、經濟轉型、產業升級、文化進步都會受到不同程度的影響。如何應對人口老齡化問題對貴州未來的發展至關重要。

1、經濟與科技發展與人才培養

發展當地經濟，提高人們的收入水平是吸引和留住勞動年齡人口的關鍵，也是當前貴州省應對老齡化問題的關鍵所在。根據貴州省現在的省情，要發展當地經濟，重點應該在經濟發展方式轉變和現有產業結構升級上下功夫，從可持續的觀點來看就要求加大對科技和人才的重視。本省教育部門應加強對省內高校學生教育的引導及質量審核，在學科設置、培養計劃、教學實踐中要注重應用型人才的培養，特別是要結合貴州當地的發展需要合理引導及鼓勵學生進行相關專業和領域的研究，同時對于高校畢業生可以通過補貼及發展前景等方面的照顧吸引其在當地就業發展。先進的技術、合理的產業結構、高素質的人才對發展貴州經濟，降低貴州省的老年人口比重都有積極的意義。

2、養老模式轉變

對于貴州省老年人口基數大，農村空巢老人多及高齡老人多等特點，要通過家庭、政府、社會的共同努力來應對。首先要倡導家庭養老為主。根據我國的基本國情，作為一個人口基數很大的發展中國家，雖然綜合國力有很大提高，國內生產總值居世界前列，但人均國民生產總值卻處于較低的水平，現有的經濟實力還不足以實現以政府為主體的養老模式，仍然要以家庭養老為主，尤其是在廣大農村地區，要繼續發揮家庭在養老方面的作用；其次，在財政許可的范圍內，政府應加大對于養老保障的投入力度。一方面要加快社區老年服務項目的建設，可通過政府購買公共服務，為社區老年人提供及時的咨詢、陪護及其他日常生活服務，特別是要給予高齡老人更多的關注及照顧，另一方面要完善現有的社會保障制度及醫療體系，尤其在農村要加快醫療合作保障進程，建立健全相關制度，提高農村的醫療報銷比例，解決廣大農村群眾的醫療保險問題，提高農村及城鎮困難群體的救濟水平，尤其對于空巢老人要降低其看病門檻，增加救助金額和比例，切實使絕大多數老年人實現老有所醫；再次，政府可以通過相關的政策優惠鼓勵企業及民間組織加入養老隊伍，鼓勵其投入資金建設中低檔的養老院及向農村空巢及經濟困難的老人進行慈善募捐及組織慰問活動等。

[1]KazutoshiMiyazawa.IncentivesandProductVarietyinan AgingEconomy[J].InternationalTaxandPublicFinance，2001.

[2]劉爽：對中國區域人口老齡化過程的思考[J].人口學刊，1997.

[3]張緋：對積極應對貴州人口老齡化問題的建議[J].貴州政協報，2013.

[4]謝峰：關于城鎮空巢老人生活狀況的調查——以貴州省空巢老人生活狀況作個案分析[J].人口·社會·法制研究，2012.

[5]楊玉水：貴州省人口老齡化的現狀趨勢特點及對策[J].貴州文史叢刊，2004.

（責任編輯：楊再新）