新疆產業結構優化問題分析

（新疆財經大學，新疆 烏魯木齊 830000）

新疆產業結構優化問題分析

瑪依拉·哈力克

（新疆財經大學，新疆 烏魯木齊 830000）

經濟快速、穩定的增長，需要產業結構作為基礎，經濟的增長也伴隨著產業結構的升級、優化。如果想要現實經濟的快速、健康發展，就一定要分析地區的產業結構，并在此基礎上對產業結構進行調整、優化，只有合理的產業結構才可更好助力于經濟的發展。而對于新疆來說，在經過了幾代的努力后，其經濟發展有了極大進步，但在看到成果的同時，不可忽略要看清新疆經濟產業的結構問題。

新疆；產業結構；結構優化

一、引言

為了讓產業之間可以更好的合作、協調發展，產業結構優化不可缺少。因為產業優化不單可推進產業結構的高度發展及合理化，還能實現產業結構、資源的科學配置，讓我們國家的各產業都可和諧發展，更可讓產業發展及國民經濟相適應。并且遵守產業結構的演化變程，通過技術的進步讓產業結構總體素質、效率朝著更好的方向去發展，并且為政府的政策提供參考意見，真正實現資源上的分配、優化。

二、新疆產業結構優化現狀

從改革開放來，伴隨我們國家經濟體制改革的對外開放，結構調整的力度也不斷加強，新疆國民經濟也得到了空前的發展，GDP在1978年只有39億元，到了2016年，這個數值直接增加到了9324.8億元，這個數值是十分驚人的。

同時，伴隨著我國經濟體制改革的推進、結構調整、基礎設施建設力度的加大，新疆的國民經濟發展也得到了快速的發展。2016年上半年，第一產業增加值為5.6%、第二產業增加值為7.3%、第三產業的增加值為8.9%。也2016年第一季度相比（第一、第二、第三產業增加分別為4.6%、4%、9.4%），第一產業、第二產業有所下降。第二產業中主要是規模以上的工業加快極為明顯。上半年，新疆規模以上工業增速達到了6%，明顯高于1-2月的2.7%、1-3月的3.2%、1-4月4.0%，1-5月5.4%的增速。但總體而言，新疆的產業結構仍是以“三、二、一”格局為主。

當前，新疆當前產業結構層次還是比較低的，第二、第三產業所占比小，和東部發達地區還有一定差距，與中部江西、廣西、云南等，基本上處在同一水平線上。由產業結構發展演變分析，新疆產業結構演變過程極特殊，仍處于工業化初期的階段，屬于經濟不發達地區，這為新疆經濟發展情況的一個基本區情。

三、當前新疆產業結構的問題

產業結構可以具體反映出經濟發展的綜合水平。2016年，全國第一產業占的GDP比重為12%，新疆為15%，高于全國平均水平。這也說明了，當前新疆仍是我們國家主要農業的區域，而農業本身也是比較效益低的產業。第二產業占GDP比重49.5%，低于全國平均水平近0.4個百分點。可見新疆工業化基礎比較薄弱。第三產業所占的GDP比重約更是低于全國平均水平，大約低了近4個百分點。所以基本可以判定，因此第三產業發展比較落后，是在未來發展中要特別注意的。詳細見表：

表 新疆與全國2016年的第一、第二、第三產業比例（%）

根據上表分析，新疆第一產業就業比重高過其他產值。可看出，只有加快新疆地區農村剩余的勞動力轉移以及調整新疆地區就業結構，才可更好加快新疆結構調整的速度。

1、第一產業——農業結構以種植為主，附加值、勞動生產率、商品率均低

在新疆，很多種植來在發展時不具有優勢，且農業的經營、林業等有著良好的條件，但其種植業所占的比例也較大，高于全平的18%的平均水平。從這里也可以看出，新疆當前所存在的是農業結構單一，土地的利用率不科學、不合理，多種經營水平也比較低，林業及牧業優勢未能得到良好發揮。由新疆的土壤條件以及氣候條件來年，新疆的發展潛力也應該集中在林業、牧業，種植業應該集中力量在棉花、甜菜等經濟作物方面。并且新疆還存在單位耕地面積過小，附加值、勞動生產率、商品率均低等問題。

2、第二產業——工業總量小，增長不足

目前，新疆已初步進入到了工業化的發展階段，很多東部地區的工廠也開始進入并轉移到新疆地區，但仍處于初步發展階段且基礎比較薄弱，再加上生產技術體系先天不足，工業發展的速度比較慢。2016年，新疆規模以上的工業企業GDP總產值是4456.03億元，橘占到全國工業的總值的不足1%，低于新疆地區的1.6%的人口比例。

3、第三產業——結構不合理、發展水平低

新疆的服務業發展總體來說比較落后，第三產業與在不發達狀態。發達國家的第三產業當前是以科技服務、金融類、信息咨詢類為主，但新疆仍以傳統的零售、社會組織等為主。2016年，第三行業增值也2015年相比，增加40%左右，特別是新型的地產業、保險業增加超一半，可見促進第三產業發展，對于產業結構優化而言特點重要。

四、新疆產業升級、優化原則

1、以市場為導向

新疆在調整產業結構的過程當中，主要是要以市場制作作為方法，開展資源合理的配置，讓資源由過剩位置向短缺位置的轉移，由低效率位置高效率位置的轉移，由劣勢位置轉到優勢位置轉移，可更好利用新疆的地位位置，特別是與中亞幾國的特殊關系，加大新疆產業結構升級的轉換腳步。

2、以科技進步為基礎

新疆在產業結構的轉換與升級中一定要和時代同步，以新的思想、科學技術發展進程作為契機，提升并優化產業水準。對于一些沒有作為的企業要堅決剔除，對于一些有所作為的企業則要有選擇性、有重點性去發展，讓科技發展及結構可以得到更好調整。

3、資本及技術密集型+勞動密集型的觀念

當前，新疆的很多產業都是勞動密集型的，技術型產業極少。因此在經濟效益方面比較薄弱，所以為了可以增加經濟效益，提升居中的收入，就需要對有關觀念進行改變、優化。新疆在優化產業結構時，需要考慮到本身的資源優勢。基礎是在市場開拓的能力前提下，大力發展經濟，根據能源、旅游資源豐富、勞動力等作為自己的資源優勢，以全球化經濟發展為契機，在優化結構時選擇最具有代表性、優勢性的產業，以此為發展方向。

五、新疆產業結構優化對策

為了可以更好對產業結構進行優化，需要從第一產業、第二產業、第三產業分別進行處理。對于第一產業要適度發展，穩定第一產業的基礎地位；對于第二產業則要加事其升級發展；大力發展第三產業，促進經濟的高速增長。

1、適當發展第一產業，穩定基礎地位

正確處理林牧、林果、種植業的三足鼎立結構。在完成棉花以及糧食生產任務的基礎上大力發展林牧、林果，盡量去降低自然災害以及棉花市場價格所帶來的風險。農業種植中結構調整一定要做好糧食、棉花的生產。棉花的生產不能動搖，但要以高產進、中低調退作為原則。主要發展高產區的棉花種植，集中勞動力與技術，大力提升棉花的品質及單位種植量，讓競爭力能更進一步提升。糧食的生產也要盡量以自給自足為標準，對品種結構及布局進行優化。

同時，還需要加大特色農業的發展。例如名特產的葡萄、香梨、西瓜等，通過市場的不斷拓展，大力發展加工環節，提升附加值，打好產業化發展的基礎。并且還要加大農業產業化的腳步。其發展突出的是領軍企業以及高新技術企業培育，培育新經濟增長點。通過領軍企業生產，與外部市場緊密相連，并與農戶和基地做好溝通，發展農村社會化服務體系，做好農業生產、加工、運輸的配套服務。以種植業作為基礎，實現一化的經營服務，提升農產品的附加值。

2、加速第二產業結構升級

加速第二產業結構升級并增加市場競爭力。新疆第二產業需要緊挨以資源作為一，以市場作用導向，開展以下的調整戰略：

第一，以科技為中心，改造傳統產業。并且還要培育大批的戰略產業，高速發展高新技術產業。更要重點去突出高新技術產業，以優勢產業的培育作為發展的根本及基礎。通過技術的進步讓產品結構可以得到優化，發展高新技術產業。

第二，深入國有企業改革，在所有制結構方面爭取有所突破。國有資本要由從小企業當中奶出，繼續通過合資、租賃、轉讓的方式積極推動股權的多元化發展，大力發展混合型的經濟并提升整體效益。

第三，通過多種渠道，做好工業項目的建設，以此帶動經濟的快速發展，并帶動第一及第三產業的發展。同時還要加大對主導產業以及主導產業群的扶持力度。

3、大力發展第三產業，促進市場發展

新疆第三產業發展方向應該朝著高效性、服務性、集約性、先進性，并且要做好重點以下服務：

第一，發展各種產業的服務。所涉及的范圍廣大，包括各種形式的中介、專業性的以及代理性的服務，因此可發展中介類服務機構，上新疆的各種產業更好發展。

第二，加大通信、信息類服務。這些年我們國家的通信業務以2%的速度高速增長，而這些也反映了此行業的發展潛力。這類新興服務業發展對于優化第三產業內部結構的發押有著極大的重要作用。

第三，大力發展特色旅游業。新疆的旅游資源豐富，美麗的草原風光、魅力無限的戈壁風光、各種形態的地貌、歷史悠久的文化古跡等等都是極為豐富的資源。因此可加大發展大眾旅游、觀光旅游、自駕旅游等。要建設旅游基礎并完善景區功能、設施，進一步提升旅游收入，讓旅游業可以成為新疆的支柱型產業。

第四，加大醫療衛生服務以及文化教育。伴隨人們的生活不斷提升，人們對于醫療、教育的需求也在不斷增長，需要積極引導、鼓勵這兩個行業的發展，提升其在新疆的經濟比例。

第五，加大金融保險及房地產行業的發展。特別是對于剛發展起到的城鎮化城市，因為金融行業、房地產行業才剛起步，因此有著比較大的發展空間。而且通過加大這兩個行業的發展，還可以解決勞動力的就業問題，讓更多的鄉鎮居民可以找到合適的工作，提升自己的經濟收入，改變生活質量。

六、結語

綜上，新疆在產業結構優化方面，需要以金融發展大背景作為基礎，以市場為向導，大力發展并培育主導產業群，讓區域經濟可以朝著區域內部專業化發展，提升效率，擴大生產規模，增強實力，并且還要抓住西部大開發以及全球經濟一體的機會，讓產業結構可以跨階段發展。

[1] 焦增剛、秦海林：FDI與新疆產業結構升級實證研究[J]．西北農林科技大學學報（社會科學版），2011（03）：47-53+62．

[2] 馬姝婷、韓延玲：新疆城鎮化發展與產業結構關系的實證分析[J]．新疆財經，2011（04）：16-22．

[3] 趙強：新疆產業結構與就業結構實證分析[J]．新疆社會科學，2010（01）：31-36．

[4] 劉月蘭、李豫新：新疆產業結構變動對經濟增長效應的實證分析[J]．干旱區資源與環境，2010（06）：57-62．

[5] 高志剛：新疆產業結構演變與經濟增長的相互關系——基于計量模型分析范式[J]．新疆農業大學學報，2010（06）：539-542．

[6] 李豫新、帥林遙、王睿哲：產業結構升級及其影響因素研究——基于新疆數據的實證分析[J]．中國科技論壇，2014（09）：46-51+ 68．

[7] 趙菲菲、敬莉：“一帶一路”戰略下新疆產業結構調整研究——基于西北五省產業結構趨同視角[J]．新疆社科論壇，2015（06）．

[8] 李芳、龔新蜀、張磊：新疆產業結構升級測度與產業結構優化研究[J]．特區經濟，2012（03）：212-214．

[9] 胡志高、趙建基．：“一帶一路”背景下新疆產業結構優化的路徑研究[J]．兵團黨校學報，2015（04）：46-49．

（責任編輯：周瑞華）