德國雙元制應用技術大學對我國地方院校轉型的啟示

陳 愚, 李 鵬

(1. 天津中德應用技術大學 電氣與能源學院, 天津 300350；2. 天津生物工程職業技術學院 經營管理系, 天津 300462)

德國雙元制應用技術大學對我國地方院校轉型的啟示

陳 愚1, 李 鵬2

(1. 天津中德應用技術大學 電氣與能源學院, 天津 300350；2. 天津生物工程職業技術學院 經營管理系, 天津 300462)

在研究德國雙元制應用技術大學辦學特點的基礎上,并以典型院校為實例,總結了德國雙元制應用技術大學的歷史沿革和辦學成效。結合我國國情,探討德國經驗對我國地方院校轉型所帶來的啟示,并對建設具有中國特色的應用技術大學提出合理化建議。

雙元制； 應用技術大學； 地方院校轉型； 職業教育

隨著天津中德應用技術大學獲準成立,進一步體現了國家在進行職業教育改革方面的嘗試和決心,即在辦好現有專科層次高等職業(專科)學校的基礎上,發展應用技術類型高校,培養本科層次職業人才[1]。天津中德應用技術大學以整合天津地區優質職業教育資源為前提,以服務地方經濟發展為使命,以探索具有中國特色的高等職業教育體系為目標,開展本科層次的應用技術型專業人才的培養,進而帶動和引導一批普通本科高等學校和獨立學院向應用技術類型高等學校轉型,重點舉辦本科職業教育并定位為應用技術類型高等學校[1]。天津中德應用技術大學的前身天津中德職業技術學院作為中德兩國政府間在教育領域最大的合作項目,憑借對德國職業教育和高等教育的了解以及通過多年實踐積累的經驗,在學校的籌建過程中發揮了重要的作用。

1 應用技術大學產生的背景

上世紀中葉,隨著第二次世界大戰的結束,世界各主要經濟體都將主要精力投入到戰后重建上來,大規模地擴大生產。生產的擴大直接導致了高素質勞動者的供不應求,因此高等教育進入到大眾化的進程中。以德國為例,在此過程中發現,普通的大學教育培養的畢業生理論基礎扎實,但是周期偏長,職業教育體系培養出來的學生(這里指中等職業教育階段),動手能力較強,但是理論基礎偏弱,在后期的能力提升上存在障礙(見表1)。

表1 企業界對2類畢業生的看法

“雙元制”職業教育體系的開拓者德國面臨著這類問題。隨著德國經濟在戰后的迅速崛起和科技的不斷進步,僅僅局限于中等教育層次的職業技術教育和普通高等教育的大眾化已經不能滿足企業界的需要。因此,在上世紀70年代德國正式組建應用技術大學,即Fachhochschule簡稱(FH)[2]。

我國在過去幾十年中也曾分別經歷過職業教育和高等教育大發展時期。進入新世紀以來,受國內外各種因素綜合影響,現有教育體系越來越難于滿足新形勢下社會各界的需要。因此我國在《現代職業教育體系建設規劃(2014—2020年)》中明確指出：高等職業教育規模占高等教育的一半以上,本科層次職業教育達到一定規模,建立以提升職業能力為導向的專業學位研究生培養模式。

我國的高等教育雖然已經進入到大眾化的發展階段,高等教育的總體規模位居世界第一,但是地方高校在高等教育體系中占有相當大的比重,如何科學合理地引導其中一部分高校轉制為應用技術大學,開展本科層次的職業教育成為我國高等教育領域亟待解決的問題之一。德國的應用技術大學,尤其是雙元制應用技術大學為我們提供了良好的示范作用。

2 德國應用技術大學的歷史沿革及辦學成效

2.1 德國應用技術大學的產生和發展

德國應用技術大學的產生和發展大致可以分為以下4個階段：

(1) 設想及構建階段(1969年前)。由于歷史的原因,德國高等院校的名稱叫法各異,應用技術大學也使用過諸如工程學校、高等專科學校等名稱。直至1967年,巴符州首先將高等院校劃分為：科學型大學(綜合大學)、教育型大學(師范大學)、藝術高校(藝術大學)、工程學校、高等專科學校等幾大類[3]。在1968年底,德意志聯邦共和國的11個聯邦州對高等教育類型進行統一規劃,應用技術大學由此產生[4]。

(2) 擴建及改造階段(1969—1999)。在這30年間,對應用技術大學進行了明確的定義,規定了應用技術大學以應用為導向,并可以向畢業生授予學位,僅僅是在應用技術大學獲得的學位后要注明“FH”字樣。這種規定一直延續到兩德合并以后[5]。

(3) 博洛尼亞進程階段(2000—2012)。進入新世紀以來,為了進一步推動歐洲一體化,29個歐洲國家間決定推行博洛尼亞進程。該進程的主要內容是在“本、碩、博”3級學位體系的基礎上實現畢業生的成績和證書在簽約國之間的互認。雖然應用技術大學畢業生所獲學位后的“FH”字樣變得不再被允許,但是應用技術大學仍然不具有博士學位授予權。

(4) 新的改變和嘗試階段(2013―至今)。近年來,德國部分聯邦州正在考慮授予部分科研能力突出的應用技術大學博士學位授予權,并且有的州已經通過立法(2016年10月德國黑森州正是通過決議授予富爾達應用技術大學博士學位授予權)。這種改變在很大程度上拉近了應用技術大學和綜合大學之間在學位體系上的差距,并為具有較強實踐能力和科研能力的應用技術大學畢業生在未來發展上提供了更多可能性。

2.2 德國應用技術大學的辦學成效

截止到2014年底,德國共有應用技術大學244所,在425所高校中占57.4%；在校生約270萬人,其中應用技術大學約93萬人，占總人數的34.4%[6](見表2和表3)。

表2 德國高等教育學校類型

表3 德國高校在校生人數

由此可見應用技術大學辦學特點與綜合大學有著明顯區別,即學校專業設置各具特色,在校生人數規模不大。這些特點也同樣符合職業教育因材施教、重視實踐的客觀規律。因此,雙元制應用技術大學也具備了區別于傳統大學的獨特辦學成效。例如,1974年巴登符騰堡州雙元制應用技術大學的前身巴登符騰堡州職業學院就已經建立了。這個學院建立的起因是因為企業和大學的教授雙方都需要學生有更多的實踐,能夠使他們畢業之后直接進入企業實習。2009年,巴登符騰堡州雙元制應用技術大學(DHBW)在巴登符騰堡州雙元制職業學院(BA)的基礎上掛牌成立。并且在法律上規定了在不改變原有教育體系結構特點的基礎上,為此類學校開辟更大的運作空間[7]。經過幾年的探索和發展,目前該校共有9個校區,在20余個專業中為3.4萬在校生提供將近200個專業方向。學校與9 000余家企事業單位成為“雙元制”合作伙伴,學生在校期間得到約6 500名雙師型教師和650名教授的指導。迄今為止,已為社會培養超過14萬名畢業生[8]。

從以上數字可以看出,應用技術大學在繼承德國雙元制職業教育體系和應用型高等教育體系的基礎上,根據當前社會需求,將二者特點進行有效整合、揚長避短,既發揮了“雙元制”行動導向、以學習情境映射工作情境的特點，也發揮了“應用技術大學”在為學生打下一定理論知識基礎的層面上，進一步加強學生實踐能力的培養。其辦學成效主要體現在以下幾個方面。

(1) 從學校的角度看。企業主導的辦學模式緩解了學校在招生就業方面的壓力,學校能夠將絕大部分精力集中到教學上來,有利于教學內容和企業工作情境緊密結合,將企業實際工作過程當中遇到的問題或者企業使用的先進工藝、方法很好地融合進日常教學當中,進而帶動教學內容的升級,形成良性循環；全面實現校企合作,達到學校和企業資源的有效互補。雙元制應用技術大學為企業提供智力支持和勞動力保障,協助企業不斷發展。同時企業進一步加大對雙元制應用技術大學的投入,進而實現雙贏。

(2) 從企業的角度看。將大學理論課程和企業實踐應用有機結合,根據企業需要靈活調整授課內容,有效避免理論知識與實際應用脫節的現象。在學校以小組為單位開展學習,在企業以師傅帶徒弟的形式展開實踐,注重知識在工作情境中的轉化過程以及職業行動能力的培養。學生經過3年學習普遍具備企業要求的知識技能和職業素養,此外還具備普通高校畢業生不具備的寫作能力和對企業日常運營的了解,真正實現零距離上崗。

(3) 從學生的角度看。緊密結合市場需求,能夠在進入學校學習的同時立即投入到企業實踐當中,第一時間了解到企業需求與自身能力的差距,及時調整學習目標并制定客觀合理的學習計劃。學生和企業簽訂勞動合同并能夠從企業獲得勞動報酬,這種機制解決了學生生活費的來源問題,學生能夠安心投入到學習和工作當中。學生在學期間能夠得到學校教師和企業師傅的個性化指導,以小組為單位開展團隊協作,使學生的職業行動能力得到長期系統的提升。

(4) 從政府的角度看。作為雙元制職業教育的擴展和延續,雙元制應用技術大學有效調節了普通大學畢業生實踐能力弱和傳統雙元制畢業生理論知識不足的矛盾,滿足了社會對勞動者能力日益提高的需求。雙元制應用技術大學為德國經濟界培養了大批具備理論知識與實踐經驗的高素質勞動者,為德國經濟的再次騰飛奠定了堅實的人才儲備。世界各國都在效仿德國經驗,這種趨勢加強了政府辦好雙元制應用技術大學的決心,并以此為基礎進一步擴大國際合作和對外援助規模,雙元制應用技術大學已成為德國政府在教育領域內的一張名片。

3 德國經驗對我國地方院校轉型的啟示

應用技術大學的產生和發展是為了保持德國的國際競爭力,經濟界需要通過快速有效的理論培訓使未來員工在能夠解決實際問題的基礎上擁有熟練的技術。盡管德國在70年代已經規定了應用技術大學與其他類型高等院校的平等地位,但應用技術大學的畢業生被社會所真正接受仍然經過了很長的時間。

我國發展應用技術大學的原因眾多,但產業升級、科技進步和經濟社會發展變化是促進應用技術大學產生和發展的重要因素。應用技術類型高校,將其建設成為直接服務區域經濟社會發展,以本科職業教育為重點,融職業教育、高等教育和繼續教育于一體的新型大學[9]。

我國應用技術大學的建設應結合我國實際情況,并且具有自己的鮮明特色。因此,在借鑒世界，尤其是德國經驗的基礎上提出以下10點建議：

(1) 快速有保障的能力提升。為了體現職業教育的特點,應用技術大學的學生可在3年內完成所學課程,并將其中一半以上的時間用于企業實踐。要在有限的學制之內完成如此艱巨的學習和實踐任務就需要將假期甚至周末的時間利用起來,進而達到快速的要求。此外,學生應該和實踐企業簽訂勞動合同,成為真正的企業員工，按月領取工資,以此來保障學生完全專注于學業。按照這種構想,應用技術大學的課時分配可以參考下表。

表4 雙元制應用技術大學學時分配(括號中數字為周數)

(2) “雙師制”培養體系的終身化。“雙師型”是職業院校和教師考核的重要項目,但在院校升級和轉型為應用技術大學后,很難適應更高的辦學要求，以及快速更新的能力結構和產業升級的需要。應用技術大學應該引入“雙師制”,即學校教師和企業師傅協同代教的模式。“雙師”應該將主要精力集中在自己的主要教學任務上,以深化專業理論或實踐經驗為基礎,學習符合其專業特點的教學方法,持續提高綜合能力,真正做到“分工協作,終身學習”。“雙師制”教師能力構成如下表所示。

表5 “雙師制”教師能力構成

(3) 切合實際的學習內容。除了本校教師之外,應用技術大學應該將師資隊伍擴展到其他類型的高等院校以及社會上相關企事業單位中高素質的專家中,并將其納入到學校的常規教學資源中。在收集資源的同時要注意各種資源的標準化,以便從中選取適合的內容制作標準化、靈活化的教材。學習內容的開發應該具有一定的前瞻性,將“經典”和“熱點”結合起來。

(4) 廣泛認可的強化課程。通過緊密設置的高強度的課程體系,應用技術大學的學生一方面將在學校學到的理論知識馬上運用到企業實踐中；另一方面將實踐中遇到的問題和獲得的經驗反饋到課堂教學中,尋找理論上的解決方案或者豐富現有理論體系。因此,學生在畢業時能夠獲得理論和實踐上的全面發展。此外,學生的企業實踐課程應該像課堂教學課程一樣詳細規劃,獲得的學分計入到總成績當中,全部課程評價體系應由國家提出,并獲得社會廣泛認可。

(5) 混合學習成為主要學習方法。在教學方法上運用“以學生為主體,以教師為主導”的模式,發揮職業教育專兼職教師“教練”的角色作用。做到課堂教學與企業實踐并重、學校教師與企業師傅并重、傳統媒體與新媒體并重。建設“優化資源、合理配置、有機融合,提高效率”的混合學習體系。充分發揮新技術和新媒體的優勢,將其融入到學習方法的探索中,以此來提高學生的學習興趣和學習效率。

(6) 小規模的學習小組。為了保證學習質量,強化監督,營造愉快的、個性化的學習氛圍,應用技術大學應限制班級學生人數,實行小班化教學,降低學校專任教師和企業兼職教師的師生比。此外,在教學環境和設施上應該盡量貼近真實的工作情境,實行“重視個別指導”“強調團隊合作”“激發個人潛能”的三位一體化的教學策略。在具體的教學過程中將學生的培養模式由“知識傳授”轉移到“能力開發”上來。

(7) 以職業能力為核心的評價體系。在國家重新梳理、制定、頒布職業資格體系的同時,由行業牽頭實施全國(個別特殊行業可以實行地區性)的職業測評體系,推廣職業資格準入制度。考評的重點以學生的“專業能力、社會能力、個人能力、學習能力、方法能力”等職業核心能力為主,考評場所以企業實踐工作情境為主,考評人員以企業或行業專家為主,考評結果以全面的能力分析為主。

(8) 進一步的提升空間。為已獲得學士學位的、優秀的應用技術大學畢業生提供攻讀專業碩士的機會,使其能夠獲得更加廣闊的上升空間。此外,應授予辦學效果顯著,在社會上享有高認可度的應用技術大學碩士學位授予權,以便進一步探索“雙元制碩士學位”體系。

(9) 國際化的視野。鑒于經濟和教育領域全球化趨勢日益顯著,應用技術大學更應該發揮自身鏈接經濟界和教育界的優勢,開展國際合作,提升畢業生的國際競爭力。通過合作辦學和國際課程等模式提高學生的語言技能,并獲得跨文化交流的經驗。積極配合“一帶一路”戰略,引進發達國家經驗助力我國制造業實施產業升級,同時輸出優質教育資源到周邊發展中國家,幫助其更好地融入到區域經濟環境中。

(10) “互聯網+”戰略下的教育社會化。互聯網信息技術的飛速發展打破了原有的社會格局,顛覆了傳統的商業模式。許多面臨轉型的企業需要對人才進行升級,雙元制應用技術大學存在的重要意義之一就是為地方社會發展提供高技能復合型的人才儲備。因此,借助“互聯網+”戰略的廣闊平臺,整合社會資源,對接大眾需求,提供令各界滿意的教育服務將會成為雙元制應用技術大學未來幾年發展的重要契機。

在發展雙元制應用技術大學的過程中要注意德國經驗的本土化問題。據德國聯邦勞工局統計數據顯示,德國企業提供的全部培訓崗位中仍有13.09萬個空置,其中僅西部地區就達10.5萬個。這一數字比去年同期上升了2%。同時,目前仍有9.82萬名職業培訓的申請者沒有獲得合適的培訓崗位,相比2015年下降4%。如果算上已獲得其他進修機會(如大學錄取),但同時仍提交了培訓申請的中學畢業生,則未獲得崗位的申請者人數達15.25萬。空置崗位主要為零售業售貨員、專業銷售管理、廚師、面包店和肉店售貨員、理發師、酒店專業人員、餐館專業人員等吸引力相對較弱的職業[10]。近期,德國政府公布了2016年職業教育報告,報告顯示傳統的職業培訓越來越不受年輕人的青睞。當今德國,接受大學教育的人數比10年前增加了15萬,而申請加入職業教育的人數卻減少了18萬。2015年職業培訓合同數量減少至52.2萬,空置的培訓崗位達到4.1萬個,位列1996年以來的最高點。有2.07萬名培訓生未找到合適的工作崗位。只有1/5的德國公司提供職業培訓[11]。由此可見,一方面是培訓職位的空缺,另一方面是培訓人數的銳減。在雙元制職業教育的發源地德國仍然需要對現有體系進行進一步的改革以適應時代的發展。

4 結語

綜上所述,雙元制應用技術大學是一種深受各界歡迎的辦學模式。但是雙元制應用技術大學在我國依然被認為是新鮮事物,要想被社會廣泛接受必然會經歷一段艱難時期。因此,探索一條由堅實理論基礎和廣泛實踐經驗所支撐的培養路徑任重道遠。

當前我國正處在深化改革的攻堅階段,經濟結構面臨艱難的轉型升級,社會各類矛盾尋求合理的解決方案。將高等教育和職業教育分別對待的傳統的分類體系已然不合時宜,改革條件已經成熟。在針對社會需求并結合我國國情的基礎上借鑒國外成功經驗發展有中國特色的應用技術大學不失為一種有益的嘗試。

References)

[1] 教育部. 現代職業教育體系建設規劃(2014—2020年):教發[2014]6號[Z]. 2014.

[2] 李好好,卡爾·維爾海姆.德國的應用技術大學(Fachhochschule)研究[J].外國教育研究,2002,29(12)：32-34.

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[4] Peter Fr?nz,Joachim Schulz-Hardt. Zur Geschichte der Kultusministerkonferenz 1948—1998. In: St?ndige Konferenz der Kultusminister der L?nder in der Bundesrepublik Deutschland(Hrsg.) [J].Einheit in der Vielfalt. 50 Jahre Kultusministerkonferenz 1948-1998. Luchterhand,2001,ISBN 978-3472029526,S. 177-227(Kapitel III).

[5] Werner Mayer. Bildungspotential für den wirtschaftlichen und sozialen Wandel[J]. Klartext,2001,ISBN 978-3884746486,S. 218.

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[7] Rüdiger Soldt. Der Weg zur:dualen Hochschule[J]. In: FAZ. 10. Januar 2008,ISSN 0174-4909,S.10.

[8] 巴符州雙元制大學.辦學情況統計數據[EB/OL].(2015-07-12). http://www.dhbw.de/ die-dhbw/wir-ueber-uns/zahlen-fakten.html.

[9] 孟慶國.發展應用技術大學:世界高教改革共同趨勢[N].中國教育報職教周刊,2014-1-7(5).

[10] 中華人民共和中國駐德國使館教育處.德國職業培訓生人數銳減[EB/OL]. (2016-10-21). http://www.de-moe.edu.cn/article_read.php?id=12016-20161010-3863.

[11] 中華人民共和中國駐德國使館教育處.2016年尚有13萬雙元制培訓崗位空置[EB/OL].(2016-10-10). http://www.de-moe.edu.cn/article_read.php?id=12016-20161021-3941.

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② 專著：作者.書名[M].出版地：出版社，出版年.

③ 譯著：原作者.譯著名[M].譯者，譯.出版地：出版社，出版年.

④ 論文集：責任者.文集名[C].出版地：出版者，出版年.

⑤ 論文集析出文獻：作者.文題[C]//編者.文集名.出版地：出版社，出版年：起止頁.

⑥ 學位論文：作者.文題[D].所在城市：保存單位，發布年份.

⑦ 專利文獻：申請者.專利名：國名，專利號[P].發布日期.

⑧ 技術標準：技術標準代號技術標準名稱[S].地名：責任單位，發布年份.

⑨ 科技報告：作者.文題，報告代碼及編號[R].地名：責任單位，發布年份.

⑩ 報紙析出文獻：作者.文題[N].報紙名，出版日期(版次).

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《實驗技術與管理》編輯部2017年3月1日修訂

Enlightenment of applied technology universities with dual system in Germany to transformation of local colleges and universities in China

Chen Yu1, Li Peng2

(1. College of Electrical Engineering and Energy,Tianjin Sino-German University of Science and Technology,Tianjin 300350,China; 2. Department of Business and Management,Tianjin Vocational College of Bioengineering,Tianjin 300462,China)

Based on the research of the characteristics of the applied technology universities with dual system in Germany and by taking a typical university as an example,this paper summarizes the history and effectiveness of such universities in Germany. Combined with China’s national conditions,the enlightenment of the German experience to the transformation of the local colleges and universities in China is explored and some reasonable suggestions for the construction of the applied technology universities with Chinese characteristics are put forward.

dual system; applied technology university; transformation of local colleges and universities; vocational education

10.16791/j.cnki.sjg.2017.04.070

2016-12-09

陳愚(1968—),男,天津,碩士,副教授,主要從事職業技術教育及電氣控制自動化技術研究.

E-mail：zhongdechenyu@126.com

G642.423

B 文章編號: 1002-4956(2017)4-0275-05

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