如果反腐敗工作做不好，金融安全只能是表面安全

葛豐

人民日報近日全文刊發李克強總理在國務院第五次廉政工作會議上的講話，文中專辟章節強調嚴防金融風險與腐敗，明確指出“要統籌抓好金融領域防風險和反腐敗工作，積極穩妥推進金融監管體制改革，理順職能關系，健全協調機制，增強監管合力”。

“統籌抓好金融領域防風險和反腐敗工作”，是堅決守住不發生系統性金融風險底線的最大保障。這一論述精辟地闡明了金融領域防風險與反腐敗工作間辯證統一的關系，具有很強的現實指導意義。

金融領域反腐敗工作的重要性本毋庸贅述，可一旦落至實踐層面，又經常為各種各樣的“具體情況”所干擾。知易行難主要因為相比其他領域，金融領域有其自身特殊性，其中最明顯的就是具有很強的外部性。有些時候，金融領域哪怕僅發生局部性潰敗，但在處理不當的情況下，也有可能迅速經由連鎖反應導致巨大損失。例如，2008年起席卷全球的本輪國際金融危機，就是以雷曼兄弟公司破產這一當時看似無關大礙的事件為導火索的。

金融領域的上述特點，導致監管機構經常處于投鼠忌器的兩難處境，而中國“新興加轉軌”的基本國情，使得問題更趨復雜。這主要體現在：一方面，中國“割裂”的金融格局在維持國企資金超量供給的同時，近于必然地引致民營部門長期受制于金融抑制，再加之國有金融機構近于壟斷性的市場地位，以及國有體制下普遍存在的預算軟約束問題，凡此種種階段性的矛盾疊加，使得金融部門從業人員在“多追少”的市場情境下，很容易成為尋租的對象。

但在另一方面，受計劃經濟慣性思維影響，中國的金融監管在過去很長時間內，著力于維持靜態的穩定與安全，而這種名義上的穩妥，其實更是金融腐敗、金融失范難以根治的癥結所在，因為過度求穩的考量，往往先于各種治理整頓舉措而存在。

決策層的相關論述如一道強光，照進了長期籠罩在金融領域上方若隱若現的混沌，指明了金融領域防風險與反腐敗工作統籌一體向前推進的方向。其不容辯駁的合理性簡言之，就是無論金融領域如何特殊，都是從屬于現代市場經濟體系的一個子系統，要接受現代市場經濟體系普適性規律的支配，這其中最核心的一條，就是風險究其本質，是因為市場正常秩序遭到了破壞。

維護市場正常秩序，有賴于一整套明晰合理的規范體系，這套規范體系決定了經濟主體如何在合法與非法行為間進行抉擇。因此，必須以國家強制力保證執行，而反腐敗工作，則正是國家強制力保證執行的意志體現。這項工作在任何領域，都不存在要不要的問題，只有做得好與不好的問題：如果做得不好，安全就只能是表面上的安全；如果做得很好，那么安全就有了堅實的保障。