從量的積累到質(zhì)的提升
——太原市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題管理與研究工作的實(shí)踐探索

“十二五”期間，太原市教育科學(xué)規(guī)劃課題研究工作在山西省教科院與太原市教育局的大力支持下，以“科研興教、科研興校、科研興師”為基本理念，以解決教育實(shí)踐問題為基本導(dǎo)向，以科研管理機(jī)制的創(chuàng)新為基點(diǎn)，致力于全市教育科研工作的普及、推進(jìn)以及對(duì)教育難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的研究與探索，既追求教育科研成果的數(shù)量，更追求教育科研的規(guī)范過程和研究成果的推廣應(yīng)用，追求教育科研的品質(zhì)提升，充分發(fā)揮了教育科研促進(jìn)教師專業(yè)成長、推動(dòng)教育教學(xué)改革、提升教育教學(xué)質(zhì)量的“第一生產(chǎn)力”的作用。

一、實(shí)踐性導(dǎo)向——教育科研的目標(biāo)定位與有效引領(lǐng)

“十一五”期間，雖然一線學(xué)校與教師的教育科研熱情高漲，但在研究中也存在一些問題，如脫離實(shí)際、盲目跟風(fēng)、研究虛化等，因此，“十二五”伊始，我們進(jìn)一步明確了中小學(xué)教育科研的工作性質(zhì)與目標(biāo)定位，即中小學(xué)校、教師的研究一定是以課堂為現(xiàn)場(chǎng)、以教學(xué)為重點(diǎn)、以學(xué)生為關(guān)注中心，立足于教育教學(xué)實(shí)踐基礎(chǔ)并最終指向教育實(shí)踐的。“解決教育問題、改進(jìn)教育實(shí)踐”是一線學(xué)校、教師研究的基本特質(zhì)。正是在這樣的價(jià)值取向的引領(lǐng)下，我們研制出《太原市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃立項(xiàng)課題研究工作指導(dǎo)意見》及課題管理辦法，明確提出“十二五”時(shí)期的研究目標(biāo)與要求，發(fā)布了基于一線學(xué)校、教師研究需求的選題指南，落實(shí)以服務(wù)為本的科研管理機(jī)制，狠抓研究進(jìn)程的規(guī)范化、科學(xué)化以及研究成果的總結(jié)提煉與應(yīng)用推廣，以切實(shí)激發(fā)教師開展研究的“內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力”，真正實(shí)現(xiàn)“以研促教”。

二、精細(xì)化管理——管理機(jī)制的構(gòu)建與有效運(yùn)行

（一）建立金字塔型課題研究體系

“十二五”期間，我們將原有的教育規(guī)劃課題細(xì)分為招標(biāo)課題、一般規(guī)劃課題和教師“個(gè)人課題”，積極構(gòu)建了由下至上的金字塔型的三級(jí)課題研究體系，并在實(shí)踐中不斷完善，在全市掀起了群眾性教育科研活動(dòng)的高潮。三類課題，每一類課題都研制出一套相對(duì)獨(dú)立但特色鮮明的管理辦法、選題指南、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)以及指導(dǎo)策略等管理體系，每一類課題又相互聯(lián)系、彼此制約，激發(fā)不同層面不同類型學(xué)校、不同學(xué)段不同學(xué)科教師的研究熱情與參與積極性，共同影響著全市教育科研質(zhì)量和教育教學(xué)質(zhì)量的提升。

（二）實(shí)施三級(jí)聯(lián)動(dòng)課題運(yùn)行機(jī)制

在“十一五”管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步完善了市—縣（市、區(qū)）—校三級(jí)聯(lián)動(dòng)的課題管理組織體系，實(shí)行統(tǒng)一管理、分層負(fù)責(zé)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)各級(jí)教科研機(jī)構(gòu)之間的職能對(duì)接，最大程度地發(fā)揮了市級(jí)教育科研機(jī)構(gòu)對(duì)基層科研的組織、引領(lǐng)和服務(wù)職能，有效推動(dòng)了全市教育科研工作的開展。

（三）強(qiáng)化基于實(shí)證的課題論證管理制度

“十二五”期間，在以往“申報(bào)立項(xiàng)、階段推進(jìn)、中期評(píng)估、結(jié)題鑒定”四環(huán)節(jié)課題常規(guī)管理方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新課題管理制度，增強(qiáng)基于證據(jù)的“課題論證”環(huán)節(jié)，使“課題論證”成為課題管理的基本形式，貫穿整個(gè)管理與研究過程，以此提高課題研究的規(guī)范性、科學(xué)性與有效性。

在論證主體上，我們倡導(dǎo)高校教育專家全程指導(dǎo)與深度參與的合作研究機(jī)制，組建了由高校教育專家，省市教科研人員，縣（市區(qū)）、校科研骨干等各類人員組成的專家評(píng)估隊(duì)伍，力圖通過理論與實(shí)踐的高度融合，破解教學(xué)改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,引領(lǐng)課題研究真正為提升教育質(zhì)量服務(wù)。在論證形式上，結(jié)合各階段的研究特點(diǎn)，采取了匿名評(píng)審、會(huì)議論證、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估等多元化的論證形式。2014年，又開發(fā)了太原市教育科研課題管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上論證，為課題論證插上現(xiàn)代化、信息化的雙翼。在論證流程上，靈活運(yùn)用了聽、查、觀、議四個(gè)步驟的操作流程，以全方位了解與評(píng)估課題研究的質(zhì)量。在論證依據(jù)上，建立課題研究評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格落實(shí)評(píng)價(jià)先行策略。“十二五”期間我們先后研制了各類各階段評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)11項(xiàng)，為科學(xué)論證提供了依據(jù)和保障。

（四）形成研訓(xùn)導(dǎo)一體化專業(yè)服務(wù)模式

“十二五”期間，為提高課題研究的質(zhì)量，我們堅(jiān)持對(duì)各類課題全程化精細(xì)化的指導(dǎo)制度，形成了“面上宏觀引領(lǐng)+點(diǎn)上跟蹤指導(dǎo)”的研訓(xùn)導(dǎo)一體化專業(yè)服務(wù)模式。在面上，實(shí)施培訓(xùn)在先與全程全員培訓(xùn)策略。即在課題研究的每個(gè)階段開展前，我們都會(huì)面向全體課題研究者，組織有理論引領(lǐng)的針對(duì)性、實(shí)操性強(qiáng)的全方位培訓(xùn)。在點(diǎn)上，堅(jiān)持每周三到校課題指導(dǎo)制度，對(duì)各類、各項(xiàng)、各校的課題開展個(gè)性化跟蹤式的指導(dǎo)和服務(wù)，就學(xué)校和教師在開展課題研究過程中存在的困惑、問題進(jìn)行面對(duì)面的交流和探討，提出修改建議。

三、顯性化成效——研究質(zhì)量的凸顯與有效提升

在精心精細(xì)管理下，太原市“十二五”教育科學(xué)規(guī)劃課題研究工作呈現(xiàn)出積極健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了豐碩的研究成果。

（一）課題研究數(shù)量不斷增加

“十二五”期間，我市教育科學(xué)規(guī)劃課題總計(jì)立項(xiàng)2392項(xiàng)，與“十一五”時(shí)期相比，實(shí)現(xiàn)了9.5倍的增長。申報(bào)、參與太原市教育科學(xué)規(guī)劃課題研究的學(xué)校、教師數(shù)量越來越多。全市參與研究學(xué)校共391所，參與研究教師5422人，幾乎占到全市中小學(xué)教師的12%，覆蓋面也越來越廣。量的積累與增長首先標(biāo)志著我市教育科研工作在面上完成了教育科研活動(dòng)的基本推廣任務(wù)，為質(zhì)的提升奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）主動(dòng)研究意識(shí)逐步增強(qiáng)

從一線學(xué)校、教師申報(bào)課題、參與培訓(xùn)、主動(dòng)要求課題指導(dǎo)等方面來看，無論學(xué)校，還是教師個(gè)人，參與研究的主動(dòng)性、積極性逐步提高，以課題研究為載體促進(jìn)自身專業(yè)發(fā)展、提高教學(xué)質(zhì)量的意識(shí)逐步增強(qiáng)，以往自上而下、布置任務(wù)式的研究逐步向自愿式的主動(dòng)研究轉(zhuǎn)變，研究正成為一線教師的一種常態(tài)。

（三）研究的規(guī)范性穩(wěn)步提升

在精細(xì)的課題管理與指導(dǎo)下，“十二五”時(shí)期的課題研究，無論是研究方案的設(shè)計(jì)與撰寫、課題研究的組織與實(shí)施，還是研究成果的總結(jié)與提煉都越來越規(guī)范。許多課題研究思路清晰，研究目標(biāo)定位合理，研究理論依據(jù)充分恰當(dāng)，研究措施與方法科學(xué)可行，研究過程扎實(shí)有序，形成了豐富的課題研究成果。

（四）課題研究的質(zhì)量逐步提高

從整體而言，太原市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題研究的質(zhì)量和水平逐步提高。在三類課題研究優(yōu)秀成果評(píng)審中，總的優(yōu)良率為56.7%。從1546項(xiàng)結(jié)題的課題研究來看，絕大多數(shù)研究課題緊密結(jié)合當(dāng)前新課改的理念與實(shí)踐，特別是能結(jié)合本校教育教學(xué)實(shí)際，扎實(shí)有序開展課題研究，取得了豐碩的研究成果，實(shí)踐效果明顯。如：大營盤小學(xué)的“家校聯(lián)合構(gòu)建小學(xué)生綜合評(píng)價(jià)體系的研究”，研制出1-6年級(jí)整套《金橋家校聯(lián)系冊(cè)》、手冊(cè)使用說明、操作流程，及完整的德育（育人）量化體系，課題研究規(guī)范，研究成果具有較高的實(shí)踐意義和推廣價(jià)值。該成果現(xiàn)已在山西省、江蘇省、遼寧省等省（市、區(qū)）的50多所學(xué)校、50多萬學(xué)生中推廣使用，并在2014年獲得基礎(chǔ)教育國家級(jí)教學(xué)成果二等獎(jiǎng)。

（五）對(duì)教育改革的推動(dòng)作用日益凸顯

課題研究質(zhì)量的提升更體現(xiàn)在對(duì)教育教學(xué)改革實(shí)踐的推動(dòng)作用上。從三類課題研究的選題、實(shí)施到成果的獲得，可以看出，每一項(xiàng)課題研究都以解決教育教學(xué)問題、提升教育教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，從而使學(xué)校科研進(jìn)入了教育實(shí)踐的深層領(lǐng)域，有效地促進(jìn)了學(xué)校的特色發(fā)展、教師的專業(yè)成長與課程改革的深入發(fā)展。如太原市第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)的“‘五味’體驗(yàn)式教學(xué)研究”，面對(duì)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的校情與學(xué)情，以課題研究為載體，直接變革教育教學(xué)實(shí)踐，形成了“155”體驗(yàn)式課堂教學(xué)模式及相應(yīng)的“133”體驗(yàn)式課堂評(píng)價(jià)系統(tǒng)，研發(fā)出豐富多彩的“1+X”體驗(yàn)式校本課程，不僅形成了獨(dú)具特色的體驗(yàn)教育文化氛圍，課堂教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生的綜合素養(yǎng)、辦學(xué)滿意度等更是顯著提升，2015年被評(píng)為太原市首批特色學(xué)校。

四、深度反思——研究與管理問題的反思與有效改進(jìn)

研究的實(shí)效性有待于進(jìn)一步提高。“十二五”期間，以解決問題為取向的課題研究的態(tài)勢(shì)令人驚喜，但也出現(xiàn)了研究過程設(shè)計(jì)不科學(xué)、研究成果缺乏高度總結(jié)與提煉等問題。因此，“十三五”期間，我們將在繼續(xù)加強(qiáng)研究的規(guī)范性與科學(xué)性的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)引導(dǎo)一線學(xué)校、教師“做實(shí)”課題研究，重視研究成果的總結(jié)與提煉，加強(qiáng)研究成果的應(yīng)用與推廣，促使科研成果在教育實(shí)踐中“落地”“生根”“開花”“結(jié)果”。

服務(wù)教育決策和教育發(fā)展的能力有待增強(qiáng)。“十三五”時(shí)期，我們將立足實(shí)際，對(duì)太原基礎(chǔ)教育發(fā)展中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展全局性、深層次的科學(xué)研究，為教育決策提供新思路、新辦法，當(dāng)好參謀和助手。

課題研究的創(chuàng)新性需要進(jìn)一步激活。教育科研的生命力在于其創(chuàng)新性。從“十二五”研究情況看，創(chuàng)新性、高水平以及能有效推廣的研究成果還較少。因此，“十三五”期間，一方面要大力提升科研成果的“含金量”，力爭(zhēng)取得一批具有較高學(xué)術(shù)價(jià)值、實(shí)踐價(jià)值和推廣價(jià)值的研究成果，使成果更富有創(chuàng)新性和區(qū)域特色；另一方面做好科研成果評(píng)價(jià)工作，大力傳播和推廣科研成果，突出本土化的輻射應(yīng)用效益。

課題管理與指導(dǎo)還需進(jìn)一步精細(xì)完善。“十二五”期間，我們實(shí)行了三級(jí)科研管理網(wǎng)絡(luò)，但對(duì)各級(jí)科研管理網(wǎng)絡(luò)缺少精細(xì)的制度上、組織上以及過程管理上的細(xì)則方面的明確具體的要求。“十三五”期間，我們將進(jìn)一步完善課題網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，細(xì)化考核制度和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)與指導(dǎo)的有效性等等，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域課題研究與管理的高質(zhì)高效。