農業財務管理工作研究

胡玉霞

摘要：農業科研院作為我國重要的事業單位之一，其存在的主要目的是為社會服務、為人民服務的非盈利性機構。其資金來源主要靠政府財政預算撥款，為了能讓國家每一分資金都能發揮出最大的效益，其財務管理工作一直都是政府部門關注的重點。因為，農業科研院的財務管理工作直接關系到科研院的工作效果和國家財政資金的使用效益。最重要的是，農業科研院的財務工作關系到我國現代農業的可持續發展。

關鍵詞：農業；財務管理；工作；研究

黨的十八大指出依法治國的觀念，經過多年的推廣已經深入群眾內心，也逐漸在我國社會各界得到貫徹和執行。人們的法制觀念越深，對行政事業單位的財務管理的工作內容也愈發關注起來。逐漸，行政事業單位的財務管理工作的合法化、規范化成為了人民群眾的熱門議題。特別是在黨中央和國務院連續以一號文件突出圍繞“三農”問題的決策和部署，直接指出行政事業單位應該厲行節約、反對浪費，還給農業科研院給予了極大的資金和項目支持。為了不辜負國家和黨的信任和重托，農業科研院更應該做好自己的財務管理工作。

一、我國農業科研院財務管理存在的問題

（一）財務管理團隊的綜合素質較低

我國的農業財務管理系統中普遍存在管理人員素質不高的問題，導致我國農業的財務管理水平一直得不到有效地提升。從外部環境來講，我國農業財務管理系統缺乏行之有效地培訓體系和培訓課件來提升財務管理工作人員的法律意識和工作素養，以及會計核算技能。從內部因素來講，我國的農業財務管理人員缺乏對自身專業素養的準確定位和自我認識，對自己的工作缺乏全面、深入地了解，對自己工作中存在的難題自然也無法及時予以糾正。另外，農業財務管理人員自身整體的職業素養比較的低，專業技能跟不上財務管理工作的需要。還有部分農業財務管理工作人員的道德素質和法律意識較低，導致我國財務資金的完整性和安全性受到損害。

（二）農業財務管理工作易受外界影響

我國農業系統的財務管理工作很容易受到外界各方面因素的影響，導致農業財務管理系統中的會計核算大范圍的存在信息失實的問題。這主要是因為農業系統本就具有其自身的發展特殊性，很容易受天氣、意外事故影響農產品的種植質量和數量。這些不可控的因素讓農業科研遭受很大的經濟損失和科學損失，有些損失可以直接由金錢衡量，有些科研損失是無法用有形資產予以丈量的。因此給農業科研院的財務審計、核算工作帶來很大的不確定性。農業的生產數據也隨著災害和意外事故的發生而產生變化，致使財務會計信息的準確性受到了嚴重的影響。另外，在實際農業科研操作當中，一些農戶作為土地的承包者，在自主經營過程中缺乏對財務管理工作的深刻認識和充分理解，對其數據信息的記錄比較的隨意，也導致了農業會計核算信息最后的失實。

二、財務管理對農科院發展的重要性

財務管理工作對我國農科院的發展具有非常重要的意義，它不僅使農科院內部的財政資金得到合理的分配以及效益最大化，還能充分提高我國財務資金的使用效益?？梢哉f，財務管理是農科院發展的重要基石。因此，農科院的領導以及工作人員要充分注重對內部財務管理工作的規范性操作和高度認識到財務管理對農科院發展的重要性和促進作用，不能將財務會計等同于財務管理，清楚地領會到財務管理工作的深刻內涵和真正意義，應該從我國社會主義社會的發展理念、事業單位存在的內涵出發，依法理財、科學管理、自覺維護農科院的財務經濟紀律和切實執行我國事業單位財務管理法律法規。

隨著我國事業單位改革的深化，改革步伐的加快，改革要求農科院作為我國社會主義社會的公益單位作為一個獨立的競爭主體慢慢融入到市場經濟競爭當中去。這樣的改革要求改變了農科院傳統的財務管理方式，要求農科院的財務工作逐漸向全面管理靠近。要求農科院的財務管理工作必須要高度規范化、法制化和嚴謹化，要求財務管理工作人員必須將財務工作作為一項系統管理工程來對待，這樣的改革變化趨勢使我國事業單位的財政體制和行政機構體制產生了相互影響、相互作用，要求我國事業單位應該逐步形成統一部署、統一協調、上下聯動、橫向有效溝通的財務管理格局。

三、搞好農業財務管理工作的可行性路徑

（一）認識到財務預算編制工作對推動財務管理的重要作用

預算編制作為財務管理中的重要作用，其因為具有超強的預測性和規劃性深受各財務管理人員的喜愛。但是在我國農業科研院中的財務管理中卻對財務預算編制不夠重視。也許是因為農業科研院特殊的發展特性，其生產產量的不確定性和會計信息的失實性讓農業財務預算管理工作無法順利的開展。但是，作為一名行政事業單位的財務管理人員應具有“工匠精神”，對困難迎頭而上，認識到財務預算編制工作對財務管理水平提升和我國農業發展的推動作用。應始終秉持著實事求是的工作精神，改變自身原來為資金預算的錯誤管理觀念。對農業科研院接受的財政撥款予以據實記錄。結合農業科研院主要的科研項目和發展特點，制定符合農業科研院具體實際情況的資金預算編制。需要注意的是，由于農業的實際產量和實際損失受到外界因素的影響極大，財務管理人員為了避免突發財務狀況的出現，在預算的時候應該設置一筆備用資金作為農業科研院的存續保障。

（二）依規、合法開展財務管理工作

農業財務管理工作必須基于相關的法律法規和國家規定的財務管理制度和會計準則來開展自己的工作，切實做好財務管理風險防控工作和會計審計監督。另外，基于農業科研院存在的目的，農業財務管理工作的重心應該放在院內的科研項目管理上。財務管理部門應該及時與院內各個科研項目負責人進行及時有效地溝通和信息交流。加強對科研項目全過程的財務管理的動態監督，項目經費中專款專用的資金實施重點監控。通過財務部門與科研項目負責人之間的信息交流，及時把握各項目之間的資金需求和投入要求，然后對院內現有的資源進行重新整合，促使每個科研項目都有錢可用、錢夠用，最終達到科研經費的合理使用和使用效益最大化。

（三）加強培訓與學習

基于目前我國農業系統中財務資金安全性較低的現象，財務管理人員法律意識不高的問題，農業科研院應該積極響應中央政府反腐倡廉的號召，加強對農業科研院財務管理人員的法律知識培訓和財務操作規劃守則教育。通過多次重復性和大范圍的培訓和學習，提升財務管理人員潛意識中的法律原則和管理準則。另外，為了使農業財務管理人員的管理技能和會計技巧滿足日益增長的農業科研院財務管理需求，還應積極組織財務專業技能的培訓。

（四）在推動財務管理工作規范化的過程中必須科學化

目前我國農業科研院的財務管理與現實需求存在一定的差距，其主要原因就是因為其管理方法和會計核算方式的不科學性。因此，為了能有效的提升農業財務管理工作的效率和質量，應該從提升財務管理人員的工作科學性開始。應該從農業科研院存在的主要目的和主要任務出發，基于其具體實際情況和實際發展特性，借鑒企業中一些優秀的管理經驗和管理理念，以提升財務資金使用效益為改革目的，依照相關的法律法規制定出符合科學、合理的財務管理制度。在探索和創新財務管理制度時，遇到本級部門無法解決的管理難題或本院中存在的較難的管理難題時，應及時向上級管理部門匯報，請求協調和指導。

四、結論

綜上所述，我國的農業財務管理系統仍存在著管理模式不切實際、管理方式之后、會計核算方法落后等相關財務問題。雖然我國的財務管理工作極易受外界環境因素的影響而導致會計信息的失實，導致農業財務管理工作難度上升。但是，作為新時代的中國農業財務管理人員，應該基于實事求是的工作態度，秉持著中國工匠精神，積極的面對財務管理中的各項疑難雜癥，不斷探索和創新具有中國社會主義特色和符合中國社會主義國情的農業財務管理方法。

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（作者單位：衢州市農業科學研究院）