2017，廣東海事的八大重點

從“嚴(yán)”監(jiān)管，保障安全形勢穩(wěn)定。

牢固構(gòu)建水上交通安全監(jiān)管鏈，大力實施無縫監(jiān)管，努力提高安全生產(chǎn)保障能力。一是堅持問題導(dǎo)向，摸清底數(shù)，把握規(guī)律。二是深入開展水上交通安全風(fēng)險管理，要在風(fēng)險識別、風(fēng)險控制、風(fēng)險規(guī)避上下足功夫。三是大力開展專項整治行動，深入開展“平安船舶專項行動”、“四類重點船舶”監(jiān)管等專項整治。四是按照“六嚴(yán)”要求，強化現(xiàn)場安全監(jiān)管。推行彈性執(zhí)法檢查，推進船員履職檢查常態(tài)化，全面加強船員違法記分處理，實施船舶海事勞工條件檢查，建立珠江水系船員實操能力評估標(biāo)準(zhǔn)。五是全面加強流域、區(qū)域安全監(jiān)管合作。加強粵港澳、粵閩瓊桂等海事交流合作，推動涉水部門聯(lián)動執(zhí)法，形成流域、區(qū)域監(jiān)管合力。六是參照部黨組政治巡視的做法，組織開展轄區(qū)水上交通安全大巡察。全面筑牢水上交通安全防線。

從“質(zhì)”提升，打造人民滿意海事。

全力服務(wù)地方重大涉水工程建設(shè)，抓緊研究落實港珠澳大橋建設(shè)由施工期轉(zhuǎn)為營運期的通航安全保障措施，完善《深中通道建設(shè)水上交通安全工作總預(yù)案》，落實科學(xué)的費用保障機制。大力助推中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、廣州國際航運中心建設(shè)，借鑒發(fā)達國家和地區(qū)先進經(jīng)驗，探索實踐廣東游艇、國際郵輪海事管理新模式，推進粵港澳游艇自由行。對接省電子口岸平臺，開展對外開放口岸管理電子化研究。推動建設(shè)海上絲綢之路國際海員中心，打造海員服務(wù)高端品牌。推進內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，加快大亞灣海域溢油監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)大力實施“航保南進”戰(zhàn)略：落實南海海區(qū)航保工作協(xié)調(diào)機制合作備忘錄；加大三沙航保建設(shè)力度；加強南海海區(qū)VHF基站建設(shè)，確保南海海區(qū)信號全覆蓋。落實與廣東省航道局合作機制，積極推進廣東轄區(qū)沿海航標(biāo)統(tǒng)一管理。

從“實”布局，全面加強“三基”建設(shè)。

一是不斷夯實基層。落實關(guān)于加快推進海事系統(tǒng)基層海事處“三化”建設(shè)的意見，修訂完善“五精”海事處建設(shè)成效評估體系，評選第二批“五精”海事處創(chuàng)建示范點。持續(xù)提升基層履職能力和水平，逐步建立以適任能力為核心、以崗位考核評價為支撐的內(nèi)部管理制度和工作機制。二是打造堅實基礎(chǔ)。實施廣東海事局“十三五”建設(shè)規(guī)劃，規(guī)范項目庫管理，完善預(yù)算項目審核審批程序，細化項目前期工作，嚴(yán)格項目績效考評，提高項目預(yù)算完成率。全面運行廣東海事服務(wù)質(zhì)量體系3.0版，完善內(nèi)部管理機制，細化崗位職責(zé)，優(yōu)化工作流程，強化目標(biāo)管理，加強過程控制，全面提升廣東海事發(fā)展軟實力。三是練就扎實基本功。實行人員分類培養(yǎng)，打造適崗型、專業(yè)型、專家型、復(fù)合型人才隊伍，實現(xiàn)“人崗相適、才盡其用”。完善并實施《廣東國際海事履約與合作工作安排》，借助亞洲海岸警備機構(gòu)首腦會議等平臺推進國際海事合作。籌備東盟海事調(diào)查官培訓(xùn)，搭建中國與東盟“10+1”海事交流合作平臺。組織開展公約專題研究，承接重點提案，實施任務(wù)攻關(guān)，提升中國履約影響力。

從“新”著力，打造更強“智慧海事”。

全面深化智慧海事監(jiān)管與服務(wù)平臺應(yīng)用，接入部海事局一級云數(shù)據(jù)中心，加快推進平臺與日常業(yè)務(wù)系統(tǒng)的深度融合，加強平臺數(shù)據(jù)集成和統(tǒng)計分析功能。完善二級云中心、災(zāi)備中心建設(shè)和SOA架構(gòu)治理。開展網(wǎng)絡(luò)安全大檢查，制定完備預(yù)案措施，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障。推進內(nèi)河重點水域無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。實現(xiàn)內(nèi)河通航水域電子海圖全覆蓋。完善AIS、VHF、VTS等數(shù)據(jù)支撐，整合接入全省CCTV視頻資源，全面應(yīng)用移動布控視頻采集系統(tǒng)，逐步消除智慧海事平臺監(jiān)管的盲區(qū)盲點。加快現(xiàn)場執(zhí)法終端建設(shè)，加快粵東西北欠發(fā)達地區(qū)智慧海事建設(shè)，彌補“智慧海事”應(yīng)用短板。加快與地方“單一窗口”“電子口岸”等政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)互通，把互聯(lián)網(wǎng)基因植入海事服務(wù)之中，建立上下聯(lián)動、層級清晰、信息共享、事權(quán)對應(yīng)的海事電子政務(wù)體系。加快實施E航海示范工程，開發(fā)應(yīng)用“啟航者”“江海驛站”等手機APP。加快非稅收入智慧征管步伐，實現(xiàn)規(guī)費征稽遠程申報和電子支付。加快船員口袋工程建設(shè)，增設(shè)船員遠程考試考場，增配船員智能考試評估終端，提高船員無紙化辦證率。推進智能海巡船艇建設(shè)。開展船檢大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，在全國推廣船檢管理信息系統(tǒng)擴展項目。

從“精”入手，全面推進精準(zhǔn)執(zhí)法。

厘清海事機構(gòu)權(quán)責(zé)邊界，完善權(quán)責(zé)清單，探索建立負面清單，實施行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法依據(jù)公開制、執(zhí)法行為評議制。高度重視履職風(fēng)險防范，切實做到責(zé)任分工到位、責(zé)任履行到位、責(zé)任追究到位。按照 “四統(tǒng)一”（統(tǒng)一視覺形象、統(tǒng)一執(zhí)法流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行為規(guī)范）要求，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。增強法治思維和依法辦事能力，切實做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。建立并推行廣東海事法律顧問和公職律師制度。積極推進電子執(zhí)法，促進海事執(zhí)法全程留痕、全程受控。完成政務(wù)公開機制和平臺建設(shè)，依法公開行政審批、行政執(zhí)法的依據(jù)、流程和結(jié)果，提高執(zhí)法透明度和公信力，力爭每一次行政執(zhí)法均成為法制教育的“公開課”。嚴(yán)格控制行政執(zhí)法裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，完善海事行政處罰裁量制度、海事執(zhí)法調(diào)查取證制度和執(zhí)法責(zé)任追究制度。積極參與海事國際公約國內(nèi)化工作，推進游艇、郵輪、海上鉆井平臺和水上飛機等新興業(yè)務(wù)立規(guī)，做好海事規(guī)范性文件“立、改、廢、釋”工作。在全局范圍內(nèi)，適時開展“知法·執(zhí)法”培訓(xùn)與競賽活動。

從“難”破題，全力推動改革攻堅。

成立基層執(zhí)法機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定廣東海事局基層執(zhí)法機構(gòu)改革方案，科學(xué)設(shè)置機構(gòu)和配備人員，調(diào)整海事處行政執(zhí)法事權(quán)層級，整合海事處管理職責(zé)，明晰內(nèi)部職責(zé)分工，優(yōu)化資源配置，完善基層執(zhí)法模式和運行機制。加快船舶簽證取消后的監(jiān)管模式改革，明確相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，堵住監(jiān)管漏洞。繼續(xù)深化政務(wù)改革，按照有利于方便行政相對人、有利于提高行政效能、有利于加強廉政建設(shè)的要求，科學(xué)合理設(shè)置海事行政審批程序、標(biāo)準(zhǔn)和模式，加快海事行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，利用信息化手段，逐步推行電子政務(wù)。推進建立基層公務(wù)員職務(wù)職級并行管理機制，推動廣州局機關(guān)“三定”和海事公安改革。積極推進事業(yè)單位人事制度改革，實施事業(yè)單位績效工資制度。按照上級要求做好廣州療養(yǎng)院后續(xù)改革工作。探索以政府雇員形式拓寬公務(wù)船船員、搜救分中心輔助值班員等社會化用工渠道。

從“細”謀劃，提升管理效能。

持續(xù)強化規(guī)范管理，逐步建立繁簡適度、邏輯清晰、職責(zé)明確、配置合理、過程受控的制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。通過規(guī)范化抓重點，信息化上臺階，精細化下功夫，科學(xué)化見成效，全面加強預(yù)決算管理。通過建章立制，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格審計監(jiān)督，切實規(guī)范理財行為，增強財經(jīng)紀(jì)律意識和依法理財執(zhí)行能力。加強工作人員日常管理，深化工作人員考核機制，規(guī)范工作人員的調(diào)動、休假和干部人事檔案管理，加快組織人事信息系統(tǒng)升級，強化人事基礎(chǔ)信息工作。加強政務(wù)督辦，完善行政督察機制。

從“深”發(fā)力，落實管黨治黨責(zé)任。

一是切實加強從嚴(yán)治黨。全面實施“固本強基”工程，完善“黨組宏觀指導(dǎo)、機關(guān)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)、基層黨支部具體落實”的黨建工作格局。二是切實加強廉政建設(shè)。著力強化海事執(zhí)法領(lǐng)域廉政建設(shè)。建立廣東海事局信訪件報告制度。完善廣東海事局立案初核結(jié)論審核制度，落實“一案雙查”規(guī)定，對發(fā)生問題的單位和部門，堅持追究問責(zé)。三是切實加強文化引領(lǐng)。高度重視思想文化宣傳和精神文明建設(shè)的“五個深入”，即：深入開展社會主義核心價值觀和交通運輸行業(yè)核心價值體系及海事核心價值體系主題實踐活動。深入踐行“快樂工作、健康生活、清正人生、平安轄區(qū)”的價值追求。深入培育“智慧海事”創(chuàng)新文化、“嚴(yán)管”安全文化。深入推進思想文化陣地建設(shè)。深入做好新聞輿論工作。