交通運輸部部長李小鵬談“十三五”交通運輸融合發(fā)展

近日發(fā)布的《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》提出，加快現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)，實現(xiàn)不同交通運輸方式融合發(fā)展。交通運輸領(lǐng)域融合發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域有哪些？如何讓群眾出行更便利、運輸銜接更順暢、物流運輸成本更集約？交通運輸部部長李小鵬3月6日接受了新華社記者專訪。

綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)將基本形成

“近五年來交通運輸領(lǐng)域最突出的變化是‘融合。”李小鵬說，各種交通運輸方式融合發(fā)展，充分發(fā)揮了交通運輸對經(jīng)濟社會發(fā)展的先行官作用。

李小鵬說，交通運輸領(lǐng)域新舊業(yè)態(tài)的融合是老百姓感受最深刻的。例如鐵路、公路的互聯(lián)網(wǎng)售票，高速公路電子不停車收費系統(tǒng)的全國聯(lián)網(wǎng)，城市交通一卡通的跨地區(qū)使用，快遞業(yè)的高速發(fā)展，網(wǎng)約車的規(guī)范管理、共享單車的興起等。“內(nèi)暢外聯(lián)的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，是各種運輸方式融合發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。”他說。

李小鵬表示，鐵路、公路、航道、港口、機場、郵政站所等越來越緊密地融合在一起。此外，還支持建設(shè)了一批各種運輸方式有效銜接的開放式、立體化綜合客運樞紐，以及具備多式聯(lián)運、干支銜接等功能的貨運樞紐，綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步建成。

截至2016年年底，全國鐵路營業(yè)里程達到12.4萬公里，其中高鐵 2.2萬公里以上；公路總里程達到469萬公里，其中高速公路總里程突破13萬公里。

李小鵬說，“十三五”時期仍然是交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)、擴大規(guī)模的重要時期，也是加快成網(wǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期。

據(jù)交通運輸部預(yù)計，“十三五”時期交通運輸固定資產(chǎn)投資仍將保持高位運行，高速鐵路將覆蓋80%以上的大城市，鐵路、高速公路、民航運輸機場將基本覆蓋20萬人口以上城市，內(nèi)河高等級航道網(wǎng)將基本建成，具備條件的建制村將全部通硬化路，城市軌道交通營運里程將增長一倍。綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)將基本形成。

讓群眾出行更便利

李小鵬說，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾的出行需求不斷升級，跨區(qū)域、跨方式出行日益增多。群眾對出行“零距離”換乘和“門到門”服務(wù)的需求越來越高。如何提升群眾出行的滿意度，出行更便捷，選擇性更強？

“比如空鐵聯(lián)運，北京的市民可以從北京乘坐高鐵或大巴到天津機場乘飛機，老百姓上班通勤、旅游探親的交通換乘越來越方便。”李小鵬說，旅客聯(lián)程運輸、一票制出行、零距離換乘，大大提升了公眾出行的便捷性、舒適性和可選擇性。“十三五”時期，我國將加快發(fā)展空鐵、公鐵、空巴等旅客聯(lián)程服務(wù)模式。

李小鵬說，促進聯(lián)程聯(lián)運發(fā)展，是各種運輸方式融合發(fā)展的主攻方向，綜合樞紐銜接是各種運輸方式融合發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點。鐵路、民航要承擔(dān)更多中長途客運量，公路客運逐步從中長途轉(zhuǎn)向中短途，轉(zhuǎn)向?qū)﹁F路、民航的接駁運輸以及城鄉(xiāng)客運等方面，使運輸結(jié)構(gòu)更合理。

“各種運輸方式融合發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，其組合效率將大幅提高，為提高交通供給質(zhì)量和效率提供支撐。”李小鵬說，隨著國家和地方層面綜合交通運輸管理體制機制不斷建立健全，在多方面積極因素推動下，各種運輸方式將加快從競爭、獨立發(fā)展轉(zhuǎn)向融合、協(xié)同發(fā)展。

多措并舉降低物流成本

“各種運輸方式融合發(fā)展、發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，有利于優(yōu)化交通運輸服務(wù)結(jié)構(gòu)，為降本增效提供支撐。”李小鵬說，促進物流業(yè)降本增效，是降低企業(yè)運行成本、保持我國經(jīng)濟競爭優(yōu)勢的迫切需要。

2016年，我國取消政府還貸二級公路收費站49個、收費里程6119公里。通過推進甩掛運輸、落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品高速公路“綠色通道”政策、減輕航運企業(yè)負擔(dān)等措施，公路、水路累計降低全社會物流成本約365億元。

李小鵬指出，要促進大宗貨物運輸從公路向成本更低的鐵路和水路運輸合理回歸，提升貨物在不同運輸方式之間的換裝轉(zhuǎn)運效率和運輸鏈綜合效率。以更小的經(jīng)濟和時間成本更大限度地滿足運輸需求，這是促進物流業(yè)降本增效的最大潛力空間。

“各種運輸方式將各展其長，基本形成宜水則水、宜陸則陸、宜空則空的綜合運輸格局，有效降低社會物流成本。”李小鵬說。

李小鵬表示，下一步將多措并舉降低物流成本，重點抓好五方面的工作：深化交通物流關(guān)鍵領(lǐng)域的改革、補齊物流基礎(chǔ)設(shè)施短板、大力發(fā)展多式聯(lián)運、打通交通物流信息“孤島”、鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”交通物流新業(yè)態(tài)。