農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管存在的問(wèn)題及對(duì)策

卜惠斐+李巧生

摘要：隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展，人們生活質(zhì)量不斷提升，越來(lái)越多的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題引起人們的廣泛關(guān)注。目前在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管中仍存在眾多問(wèn)題難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，該文主要以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管為研究背景，探究其監(jiān)管所存在的主要問(wèn)題并提出相關(guān)解決對(duì)策，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效提升。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量；檢測(cè)；監(jiān)管；對(duì)策

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是人類(lèi)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)性因素，直接影響著人們的身體健康及社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)階段，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重視度的不斷增加，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題逐漸得到有效改善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有所提升。但同時(shí)隨著生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的不斷下降，現(xiàn)階段的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管力度已無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需求，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管尤為重要。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管存在的問(wèn)題

1、檢測(cè)體系尚未完善

目前，全國(guó)各基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)雖已逐漸成立，但其成立時(shí)間較短，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)軟件及硬件設(shè)施仍未實(shí)現(xiàn)完善建立，資源支持力度不足，難以實(shí)現(xiàn)資源完善化設(shè)置。在人員設(shè)置上，大多區(qū)、縣以下均未配備專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員且大多為兼職人員；在資金設(shè)置中，大多檢測(cè)機(jī)構(gòu)均存在資金短缺問(wèn)題，導(dǎo)致設(shè)備難以持續(xù)性操作，以致區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生；在檢測(cè)儀器設(shè)置中，仍存在部分檢測(cè)設(shè)備不到位等問(wèn)題，縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心大多均缺乏先進(jìn)且完善的大中型檢測(cè)設(shè)備[1]；在技術(shù)方面，大多基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安檢中心技術(shù)水平較低，檢測(cè)方法單一且范圍較窄，指標(biāo)不完全，檢測(cè)技術(shù)缺乏成熟，故在檢測(cè)時(shí)其檢測(cè)質(zhì)量較低。

2、監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚未實(shí)現(xiàn)完善設(shè)置

現(xiàn)階段，隨著政府部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量重視度的不斷提升，各地農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)已逐漸設(shè)立，但同時(shí)，由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作范圍較多，程序較為復(fù)雜，故目前各區(qū)域?qū)τ谙嚓P(guān)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)管工作仍主要停留在省級(jí)、市級(jí)及縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)，還未將其監(jiān)管體系延伸至縣及以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域，故導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管問(wèn)題逐漸凸顯[2]。

3、監(jiān)管制度及體系未合理建設(shè)

目前，全國(guó)大多地區(qū)雖已設(shè)置檢測(cè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)用以保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，但相對(duì)而言，由于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)開(kāi)展較晚，故現(xiàn)仍缺乏較為完善的檢測(cè)監(jiān)管體系及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，致使多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品在流入市場(chǎng)前均存在質(zhì)量問(wèn)題，威脅人們的生活質(zhì)量及安全。除此之外，缺乏合理的監(jiān)管制度及體系還表現(xiàn)在交易過(guò)程中，若相關(guān)監(jiān)管部門(mén)在交易過(guò)程中未施行良好質(zhì)量檢測(cè)及管理，則會(huì)導(dǎo)致有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管改善對(duì)策

1、建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)及推廣，擴(kuò)大試點(diǎn)示范覆蓋面積，從而在全國(guó)范圍內(nèi)逐漸形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶(hù)等之間的示范網(wǎng)絡(luò)；充分發(fā)揮植保站、土肥站等相關(guān)事業(yè)單位等的優(yōu)越性，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)相關(guān)成果的廣泛性推廣及引用；加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化農(nóng)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，可于日常工作中加強(qiáng)工作人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)及技能培訓(xùn)，使各人員不僅擁有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還可具備農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)。

2、完善監(jiān)管制度

首先需加強(qiáng)安全監(jiān)管體系建立，目前全國(guó)大多監(jiān)管體系僅涉及農(nóng)產(chǎn)品市面銷(xiāo)售，對(duì)于產(chǎn)品原生產(chǎn)、包裝及運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)均未重視。因此，在現(xiàn)階段監(jiān)管體系建立時(shí)，需注重監(jiān)管過(guò)程的完整性，使之不僅包含銷(xiāo)售階段監(jiān)管，同時(shí)也應(yīng)包含產(chǎn)品生產(chǎn)及運(yùn)輸期間的有效監(jiān)管，降低產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的產(chǎn)生幾率。同時(shí)，還應(yīng)建立嚴(yán)格的監(jiān)管操作制度，結(jié)合不同的監(jiān)管情況對(duì)相關(guān)情形進(jìn)行系統(tǒng)分析管理，制定獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)監(jiān)管人員嚴(yán)格管理，促進(jìn)監(jiān)管體系的良好發(fā)展。

3、實(shí)時(shí)更新檢測(cè)設(shè)備及檢測(cè)技術(shù)

隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的種類(lèi)及形式不斷改變，故相關(guān)部門(mén)在農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)管時(shí)需及時(shí)把握市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向及生產(chǎn)動(dòng)向，了解最新生產(chǎn)信息，結(jié)合所調(diào)查及研究的相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)整檢測(cè)措施，對(duì)檢測(cè)設(shè)備及技術(shù)予以更新，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

除此之外，相關(guān)部門(mén)還可積極利用社會(huì)及群眾資源，發(fā)動(dòng)群眾力量，發(fā)放宣傳資料，在學(xué)校及社區(qū)等開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)管專(zhuān)題講座，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管宣傳，由點(diǎn)及面，不斷提升群眾的檢測(cè)及監(jiān)管意識(shí)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題隨著現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)及環(huán)境等的不斷改變而逐漸凸顯，現(xiàn)階段，雖已逐漸加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測(cè)及監(jiān)管，但在具體實(shí)施中仍存在檢測(cè)體系、監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚未完善及監(jiān)管制度、體系未合理建設(shè)等問(wèn)題。因此，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系完善建立、完善監(jiān)管制度、實(shí)時(shí)更新檢測(cè)設(shè)備及檢測(cè)技術(shù)、合理確定監(jiān)管流程，從而不斷促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)管的不斷開(kāi)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升。

參考文獻(xiàn)

[1] 李長(zhǎng)健，徐麗峰. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問(wèn)題及具體對(duì)策研究[J]. 貴州警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，02：62-66.

[2] 李恩普，陳 松. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的突出問(wèn)題及對(duì)策研究[J]. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2011，04：23-25.

[3] 王 芳. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能評(píng)價(jià)及發(fā)展對(duì)策研究[J]. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2011，05：23-27.