考察學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)的見聞與建議

李超杰

摘要：農(nóng)機(jī)合作社是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體，把農(nóng)民、土地和農(nóng)機(jī)緊密結(jié)合在一起，是實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的有效載體。為學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展經(jīng)驗，加強(qiáng)交流和溝通，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)上規(guī)模、上檔次、上水平，東港區(qū)農(nóng)機(jī)局組織全區(qū)部分農(nóng)機(jī)合作社理事長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站長20余人赴五蓮縣和蘭陵縣農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。通過聽取情況介紹、座談交流、實地參觀等方式，對其經(jīng)營模式、管理模式、制度建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)等方面的經(jīng)驗做法情況進(jìn)行了全面的了解和交流。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)合作者；建設(shè)；考察

一、基本情況

1、五蓮裕利有機(jī)蔬菜合作社

合作社位于五蓮山腳下，占地面積26800 m2，固定資產(chǎn)4800萬元，恒溫冷藏庫10座、總儲量8000余噸，流轉(zhuǎn)蔬菜種植基地5000余畝，是集蔬菜種植、加工、銷售于一體，具有自營進(jìn)出口權(quán)的外向型企業(yè)，先后成為中華全國供銷合作總社和山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、中國質(zhì)量誠信企業(yè)，基地被授予國家第四批有機(jī)食品生產(chǎn)基地、國家檢驗檢疫局供港澳蔬菜備案基地。2015年，合作社負(fù)責(zé)人靳偉然獲得“全國勞動模范”榮譽(yù)稱號。

2、五蓮日金農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

合作社位于五蓮縣汪湖鎮(zhèn)，成立于2009年12月，注冊資金64萬元。目前合作社占地面積5300 m2，建有庫房13間、870 m2，維修車間2間、90 m2，辦公室4間、180 m2。入社社員已由最初的6戶發(fā)展到120戶，現(xiàn)有大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械58臺（套），先后被授予全省農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、全省農(nóng)機(jī)安全示范社、全市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、農(nóng)民合作社縣級示范社等榮譽(yù)稱號。

3、蘭陵縣鴻源種植農(nóng)機(jī)化服務(wù)專業(yè)合作社

合作社位于蘭陵縣房莊村，成立于2012年9月，注冊資本170萬元，目前合作社占地面積10000 m2，建有庫房15間、900m2，維修車間3間、100 m2，辦公室4間、180 m2，糧食烘干庫房正在建設(shè)中。現(xiàn)擁有大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械60臺（套），大中型拖拉機(jī)40臺，小麥聯(lián)合收割機(jī)15臺，玉米聯(lián)合收獲機(jī)5臺，批處理量30噸以上的大型糧食烘干機(jī)1臺。流轉(zhuǎn)土地600畝，托管土地共計6200畝。2014年被山東省農(nóng)業(yè)廳評為“省級合作示范社”。

4、蘭陵縣眾利農(nóng)機(jī)合作社

合作社是臨沂市首批國家級示范合作社，該合作社于2011年成立，坐落在山東省臨沂市蘭陵縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、206國道南，2015年被臨沂市農(nóng)業(yè)局評為“優(yōu)秀服務(wù)組織”。合作社目前擁有各類大型收割機(jī)、拖拉機(jī)共111臺，各類配套機(jī)具84臺套，無人飛機(jī)一臺、背負(fù)式噴霧器60臺，批處理量30噸以上的大型糧食烘干機(jī)2臺，流轉(zhuǎn)土地2600畝，托管土地18500畝。2013年被農(nóng)業(yè)部評為“全國農(nóng)機(jī)合作示范社”。

二、經(jīng)驗做法

1、五蓮裕利有機(jī)蔬菜合作社先進(jìn)經(jīng)驗

合作社以公司化管理方式，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為依托，以讓每個消費(fèi)者都吃上綠色健康有機(jī)食品為目標(biāo)，引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜種植技術(shù)，推廣示范新品種，栽培盆景蔬菜，立體種植特優(yōu)蔬菜，逐步發(fā)展成具有觀光、品嘗、體驗、休閑、度假、培訓(xùn)等多種功能的有機(jī)高效農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)。合作社高薪引進(jìn)博士團(tuán)隊，打造從菜地到餐桌高端私人定制蔬菜，走出一條種植業(yè)發(fā)展高端路線。

2、日金、鴻源、眾利農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社先進(jìn)經(jīng)驗

日金、鴻源、眾利三家合作社是以農(nóng)機(jī)化服務(wù)為主的合作社。通過這次考察發(fā)現(xiàn)，三家合作社具有相似的發(fā)展路線，這也是他們能夠發(fā)展壯大的原因。他們都以土地規(guī)?；?jīng)營為基礎(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)的統(tǒng)一調(diào)配、管理，農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝的結(jié)合，最大限度發(fā)揮了大農(nóng)機(jī)的作業(yè)效率。三家合作社對流轉(zhuǎn)和托管的土地都有統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一機(jī)播、統(tǒng)一機(jī)收、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一管理的“五統(tǒng)一”經(jīng)營模式，實現(xiàn)了土地規(guī)?；?jīng)營，解決了農(nóng)戶分散種植效益低的問題。三家合作社均表示，合作社的發(fā)展離不開當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)機(jī)部門的大力支持。

三、東港區(qū)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀

目前，東港區(qū)共有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社31個，入社社員共計382人，注冊資金共計786萬元，擁有各類大型農(nóng)機(jī)具216臺（套），但是尚沒有一臺大型糧食烘干設(shè)備。從農(nóng)機(jī)化發(fā)展階段來看，東港區(qū)的農(nóng)機(jī)化合作社處于“租賃機(jī)械服務(wù)”階段。農(nóng)民各自種各自的地，合作社的作用僅僅是幫著農(nóng)民用機(jī)械耕種和收獲，收取一點作業(yè)費(fèi)。相比以前的純?nèi)斯しN植和收獲來說，不僅減輕了農(nóng)民勞作的負(fù)擔(dān)，而且大幅度提高了生產(chǎn)效率和糧食產(chǎn)量。但是與作為發(fā)展方向的土地托管規(guī)?；?jīng)營模式比，效率又是十分低下的。不能大面積的流轉(zhuǎn)和托管土地是東港區(qū)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的制約因素，不能規(guī)?；?jīng)營土地是東港區(qū)機(jī)械化效率提高的瓶頸。農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，機(jī)械化發(fā)展的前提是通過土地流轉(zhuǎn)和托管形成規(guī)?；?。所以說，能解決當(dāng)前的土地流轉(zhuǎn)和托管問題，就能促進(jìn)東港區(qū)的合作社發(fā)展走向一個新的高度。

四、東港區(qū)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的必要性

1、有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收

在國家惠農(nóng)政策的扶持下，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有了很大的提升。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營，提高了土地利用率，滿足了主要糧食作物的生產(chǎn)機(jī)械化，提高了作物單位面積產(chǎn)量，有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

2、有利于科學(xué)種田來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過土地流轉(zhuǎn)后，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、實行機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收的規(guī)?；?jīng)營。這既提升了農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率，又降低了農(nóng)田作業(yè)次數(shù)，減少了機(jī)械對土壤結(jié)構(gòu)的破壞。降低了作業(yè)成本，提高了效益。

3、有利于實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是社會化的大產(chǎn)業(yè)，社會化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部分工和專業(yè)化生產(chǎn)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實行產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)實力比較強(qiáng)，市場行情了解多。因此，可以做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工和專業(yè)化，并能將產(chǎn)品迅速推向市場

4、有利于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理

發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，可以作為農(nóng)機(jī)管理的延伸和補(bǔ)足，有效承載落實技術(shù)推廣、政策宣傳、農(nóng)機(jī)維修、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的組織和安全監(jiān)督等農(nóng)機(jī)管理工作，有效彌補(bǔ)基層農(nóng)機(jī)管理的缺失，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化各項管理服務(wù)工作的進(jìn)行。

5、有利于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的規(guī)模經(jīng)營，能加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。目前，東港區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社土地流轉(zhuǎn)工作剛剛起步，流轉(zhuǎn)面積還偏小，但從農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展過程來看，土地流轉(zhuǎn)代表著農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展方向，具有極強(qiáng)的示范和帶動效應(yīng)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社社必將成為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式解放的重要力量。

五、加快東港區(qū)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)?；l(fā)展的建議

1、多渠道入股

實行多渠道入股方式，帶動農(nóng)戶入社的積極性。農(nóng)民可以選擇帶地入社、帶機(jī)入社、現(xiàn)金入社等多種方式，最大限度的整合農(nóng)戶手中的生產(chǎn)資料。鼓勵農(nóng)戶帶地入社，以此來推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)、連片耕作，從而提高大型機(jī)械的耕作效率。

2、加大對合作社政策扶持

一是各級黨委政府和農(nóng)機(jī)部門將合作社建設(shè)列為當(dāng)前農(nóng)機(jī)化工作的重點，并將合作社建設(shè)特別是土地流轉(zhuǎn)和托管納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考核范圍內(nèi)。二是協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、國土、住建等部門，在合作社場地建設(shè)上給予一定的政策傾斜。三是區(qū)農(nóng)機(jī)部門建立對各個合作社的考核機(jī)制，依據(jù)考核方案對合作社進(jìn)行打分排名，并依據(jù)考核結(jié)果在購機(jī)補(bǔ)貼、土地深松補(bǔ)貼、項目實施、政策扶持等方面優(yōu)先向優(yōu)秀合作社傾斜。