青少年校園足球普及推廣的廣東風貌

羅峰

面對近幾年青少年學生所突顯出來的因運動不足導致體質健康下降這一嚴重事實，我們必須深刻反思，為什么體育課逐漸被弱化和邊緣化，為什么學校體育無法承擔起促進青少年體質健康這一職能作用。是應試教育的過度功利化抑或是社會、家庭對孩子過度溺愛？

少年強則國家強。開展青少年體育運動，增強青少年體質，關乎國家的前途和命運，關乎民族的興衰和復興，是全民健身運動及健康中國建設的重中之重。

2015年3月國家頒布的《中國足球改革發(fā)展總體方案》是黨中央、國務院決策部署的改革方案，從國家層面明確了足球運動的戰(zhàn)略意義，對足球的價值與規(guī)律進行了全新的梳理，提出了足球進校園，將足球與育人聯(lián)系在一起，明確了以足球為代表的體育運動在教育中的重要地位。足球進校園，無論是從增強青少年體質完善素質教育，還是從全民健身、健康中國的角度上考量，都具有厚重的現(xiàn)實意義。校園足球的開展除了能培養(yǎng)青少年團隊協(xié)作精神和吃苦耐勞的品質外，還能讓青少年從中體驗到足球運動所帶來的體質健康與精神豐實雙重財富。

廣東省以《中國足球改革發(fā)展總體方案》和《教育部等6部門關于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》的工作部署和要求為統(tǒng)攬，以促進青少年學生健康成長為目標，通過開展青少年校園足球推廣學校和試點縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，在全省樹立一批引領校園足球教育教學工作的示范典型，讓校園成為孕育足球文化的肥沃土壤，促進全省青少年校園足球工作的開展和學生體質健康水平的提高。

頂層設計的謀劃力度

2016年3月，省教育廳聯(lián)合省發(fā)改委、財政廳、新聞出版廣電局、體育局和共青團省委印發(fā)《廣東省關于推進青少年校園足球發(fā)展的實施意見》，明確了當前及今后5年全省校園足球工作的總體要求、工作目標、重點任務和保障措施。同時，省教育廳、發(fā)改委等6部門成立了廣東省青少年校園足球工作領導小組，負責領導和指導全省校園足球工作的開展。

廣東省青少年校園足球工作領導小組由省教育廳廳長擔任組長，各相關廳局領導任成員，下設辦公室（掛靠在省教育廳體衛(wèi)藝處），辦公室成員由省教育廳和省體育局有關處室（單位）負責人員以及各成員單位的聯(lián)絡員擔任。

2016年7月廣東省政府辦公廳專門印發(fā)了《廣東省足球改革發(fā)展實施意見》，提出“推動校園足球普及”“打造特色校園足球”“營造校園足球發(fā)展環(huán)境”，加快全國青少年校園足球特色學校和試點縣（市、區(qū)）建設，大力發(fā)展省級校園足球推廣學校。

省教育廳把貫徹落實《中國足球改革發(fā)展總體方案》及教育部、省政府關于推進校園足球發(fā)展的有關要求作為學校體育工作重點，納入推進教育現(xiàn)代化工作之中，同步推進，同步考核。一是將校園足球作為學校體育工作的重要抓手，促進青少年健康成長；二是要求各級教育行政部門和學校認真學習國家及省關于校園足球相關文件精神，統(tǒng)一思想認識，增強各級教育行政部門和學校對開展校園足球工作的責任感和緊迫感；三是要求各地市教育部門及各級各類學校要重視校園足球工作，制定校園足球開展工作計劃，創(chuàng)新舉措促進校園足球各項活動的開展。

推進路徑的粵式強度

保障經費投入。在逐年減少省級財政專項資金項目安排的情況下，廣東省新增設立省級校園足球專項資金，力度之大，前所未有。省財政計劃2016-2020年投入8億元，專項用于支持全省開展校園足球工作。其中，2016年1.5億元、2017年1.5億元資金已撥付各地、各學校，用于欠發(fā)達地區(qū)改善學校足球場地；獎補全國青少年校園足球特色學校；補貼欠發(fā)達地區(qū)開展中小學足球聯(lián)賽，等等。廣州、深圳、東莞、中山、惠州等地還安排了校園足球專項資金。其中廣州市對省級體育傳統(tǒng)項目學校、市級體育傳統(tǒng)項目學校和市級校園足球推廣學校下達了專項補助經費；中山市通過市足球協(xié)會積極引導社會資金投入，形成政府和社會共同關心支持校園足球的新局面；梅州市積極爭取廣東萬力名人足球俱樂部、百事公司等企業(yè)贊助，以及熱心足球事業(yè)的鄉(xiāng)賢資助，解決訓練裝備及經費不足等問題。

深化隊伍建設。全省各地根據(jù)開展校園足球工作的需求，結合當?shù)貙嶋H，制定了分階段完善足球教師配備的計劃，同時做好體育教師等級教練員培訓工作，提高足球師資專業(yè)水平。一是通過省、市兩級專題培訓，提高現(xiàn)有體育教師和足球專業(yè)教師的水平。2016年，省教育廳安排專項經費，培訓1200名體育教師、300名教育行政管理人員；2017年計劃培訓1000名非足球專業(yè)體育教師、200名足球裁判員、130名體育教研員。二是加強與地方足球俱樂部的合作，積極開展國際交流，邀請現(xiàn)役專業(yè)足球運動員或教練到定點學校進行示范教學、訓練。三是注重加強與足球俱樂部的合作，積極開展省內、省際以及國際交流，充分發(fā)揮現(xiàn)役、退役足球運動員的作用，邀請專業(yè)足球運動員或教練員到學校進行示范教學、訓練或擔任足球教練員。此外，還根據(jù)全國青少年校園足球領導小組的工作部署，選派中小學優(yōu)秀教師及高校教師赴英國、法國留學。

拓展智庫資源。著力從打造地方特色課程、加快特色學校建設等五個方面提高校園足球文化底蘊，并通過進一步強化相關部門職責、加強督導、加大政府經費保障力度、建立完善激勵措施等途徑，確保各項保障措施落到實處，確保校園足球工作得到高效推進。在繼續(xù)發(fā)揮省青少年校園足球工作領導小組工作職能基礎上，廣東省還計劃成立“廣東省校園足球專家委員會”，建立青少年校園足球指導工作專家智庫，以發(fā)揮專家“智囊團”作用，不斷提升校園足球教學、訓練、科研和管理、指導水平，指導全省校園足球規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展，提高校園足球普及水平。

完善聯(lián)賽體系。在完善校內班級足球聯(lián)賽的基礎上，建立縣級小學聯(lián)賽、市級初中聯(lián)賽、省級高中聯(lián)賽和省級高校聯(lián)賽的校園足球四級聯(lián)賽，要求全省各級各類中小學分別參加小學、初中、高中組相應組別聯(lián)賽，各高校分別報名參加大學組甲、乙、丙組聯(lián)賽。2014年起，每年舉辦一屆“省長杯”足球聯(lián)賽。2016年第三屆“省長杯”足球聯(lián)賽（青少年學校組）參賽隊伍首次實現(xiàn)21個地市全覆蓋。此屆聯(lián)賽首次增設中職組，共分大學組、高中組、中職組等3個組別，共128支（其中大學組80支、高中組32支、中職組16支）參賽隊伍， 282場比賽，參賽的領隊、教練員和運動員共3392人，比賽歷時33天，參賽范圍、隊伍、學校數(shù)、人數(shù)創(chuàng)歷屆之最。我省大中小學無縫銜接的青少年校園足球四級聯(lián)賽體系已初步形成。

鏗鏘前行的時代亮度

2016年11月28日，在梅州舉辦的第一次全省校園足球推進工作研討會上，省教育廳副廳長朱超華明確提出要遵循足球發(fā)展規(guī)律，深化改革，創(chuàng)新意識，努力開創(chuàng)我省校園足球工作新局面，全面提升學校體育工作水平，促進青少年學生身心健康、體魄強健。

2015年以來，全省共有561所（2015年284所，2016年277所）中小學校被教育部認定并命名為“全國青少年校園足球特色學校”。同時，廣州市海珠區(qū)、惠州市龍門縣和中山市被教育部認定為“全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）”。廣州、深圳、東莞、中山等地把推動校園足球特色學校、定點學校、推廣學校等創(chuàng)建工作作為學校體育工作的抓手，取得了顯著成效。全省市級校園足球特色學校或推廣學校等共有2161所，占全省中小學校總數(shù)的10.37%。2016年，省教育廳開展了省級青少年校園足球推廣學校及試點縣的創(chuàng)建工作，認定了500所省級中小學推廣學校、24個試點縣（市、區(qū)）。2017年，深圳市被確定為全國校園足球改革試驗區(qū)。通過青少年校園足球推廣學校和試點縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，樹立一批引領校園足球教育教學工作的示范典型，逐步形成一批切合實際、各具特色的校園足球特色學校和試點縣（市、區(qū)），以點帶面，促進青少年校園足球工作的開展和學生體質健康水平的提高。

據(jù)記者了解，廣東省力爭到2020年建設國家級、省級校園足球試點縣（市、區(qū)）50個以上，國家、省、市三級足球特色學校（含推廣學校）5000所以上，建設足球場（含5人、7人、11人比賽場地）5000個以上，組建500支高水平校級足球隊。

校園是孕育足球運動文化的肥沃土壤，大力普及推廣青少年校園足球，其意義不僅僅是為國家足球運動水平發(fā)展和提高提供后備人才力量，營造濃厚的足球運動氛圍，提升學校體育發(fā)展水平，更重要的是通過校園足球可以有效落實立德樹人的教育使命，給青少年一個健強的體魄、一顆向上的靈魂，為“中國夢”的實現(xiàn)作出應有的貢獻。