陳健：中國將繼續深化對外開放

張霄

陳健說，正如李克強總理在2017年政府工作報告中提出的，面對國際環境新變化和國內發展要求，中國將進一步完善對外開放戰略布局，加快構建開放型經濟新體制，推動更深層次更高水平的對外開放。

在全球經濟增長放緩、國際貿易大幅下滑、“逆全球化”思潮與貿易保護主義傾向有所抬頭的大背景下，外界對中國經濟降速非常關注，同時也擔心中國是否會采取貿易保護主義政策。

2017年3月6日，全國政協委員、商務部原副部長陳健就上述備受關切的話題接受本刊專訪時指出，中國仍是世界經濟增長最快的經濟體之一，中國對外開放的政策不會動搖。

中國仍是世界經濟增長最快的經濟體之一

針對中國經濟增速放緩、外界一度“唱衰”中國經濟的情況，陳健委員表示：“事物發展是波浪式前進的，經濟增長速度也應該有高有低才對。經濟增速從高速變為中高速時，一時的不適應很正常。我們仍然要看到，像中國這樣龐大的經濟體能夠保持6%以上的增長幅度，已經是很了不起的一件事了。”

近年來，中國經濟發展進入新常態，增速雖然有所放緩，但仍保持了中高速增長。國務院總理李克強在政府工作報告中提到，過去一年中國經濟運行緩中趨穩、穩中向好，2016年國內生產總值達到74.4萬億元人民幣，增速為6.7%，對全球經濟增長的貢獻率超過30%。總量大、增速快、貢獻高，這已經成為中國經濟在全球經濟中的閃亮“標簽”。

同時，報告也為2017年中國經濟劃定了6.5%至7%的增長目標。在當前中國經濟面臨下行壓力和全球經濟仍處于低迷狀態的宏觀背景下，這一目標向全社會釋放了信心。國際觀察人士也普遍認為，中國經濟增速保持在合理運行區間，體現出中國經濟穩中求進的發展態勢，傳遞出中國政府將持續推進改革的信號。德國《時代周報》網站撰文稱，6.5%為中國這一世界第二大經濟體在過去26年中最小的增幅，但不可否認，中國仍是世界經濟增長最快的經濟體之一。

推動更深層次更高水平的對外開放

針對當前外界普遍擔心的中國是否會放緩對外開放步伐、采取貿易保護政策的言論，陳健說，“雖然大的趨勢是全球化，不過在過程當中存在波折也是正常的。全球化的實踐過程蘊含著不公平的成分，所以各國都有分階段的調整過程。中國一直主張按照自己的實際情況探索本國的發展道路，但正如習近平主席所講，經濟全球化是社會生產力發展的客觀要求和科技進步的必然結果。中國對外開放的政策不會動搖。”

陳健說，正如李克強總理在2017年政府工作報告中提出的，面對國際環境新變化和國內發展要求，中國將進一步完善對外開放戰略布局，加快構建開放型經濟新體制，推動更深層次更高水平的對外開放。“當然，同時也要看到中國當前經濟運行中存在的問題、積累的矛盾，必須通過供給側結構性改革進行調整。我們堅信在開放條件下、在我們的體制內，這些問題都能得到解決。”

針對外界關于中國投資環境惡化、外資撤離中國的一些言論，陳健說，“真實情況不是這樣的，我認為中國目前引資環境并沒有惡化，引進外資的總量也并沒有減少。”

陳健也坦承外資確實有一部分撤出中國，“這是因為產業有一個梯度轉移現象，即高端向低端的轉移，比如改革開放初期，我們引進大量勞動密集型的產業，現在有很多國家勞動力成本比中國降低很多，那么這一類型的企業自然按照市場規律離開。現在中國注重引入更高端的產業，因為目前中國的產業在中端，還不是在高端，低端產業走出去，高端產業引進來，這就是目前中國外商投資環境變化的原因。”

陳健表示：“現在中國在世界各國的投資總量已經很大了，但我們還應該繼續保持引進外資，不是說我們有多少外資儲備就一定不需要外資，不要偏頗。”陳健認為在引進外資方面中國還有改善空間，如能否讓外資享受國民待遇、外資引進能否更加便利、中國國內的綜合生產成本是否能再降等。“成本核算是吸引資金的最重要方面之一，雖然我們國家的勞動力成本上升了一點，但是我們還有很多其他成本都是值得考慮的。當然還有法制環境等問題，中國都在不斷調整。”陳健說。

“走出去”是對外開放新水平的重要標志

中國企業“走出去”是中國發展外向型經濟的必由之路，是中國企業發展壯大后的必然選擇和參與國際市場競爭的重要條件，也是中國對外開放提高到一個新水平的重要標志和中國參與經濟全球化的重要條件。

對于中國企業“走出去”，陳健始終高度關注。“中國在改革開放之后，完成了‘引進來、‘走出去的兩大步驟，‘走出去當然已經取得了很大的成績。”他認為，中國企業用走出去的辦法，在世界各國獲得市場、資源、技術和營銷網絡等，使中國的迂回空間更大，對中國的經濟發展十分有利。與此同時，中國企業通過對外投資與貿易，幫助一些有潛在的經濟發展要素、但缺乏資金啟動的國家，為他們解決就業、稅收等問題，從而使得他們的經濟發展。

“一帶一路”在很大程度上推動了中國企業“走出去”的步伐。陳健認為，推進“一帶一路”建設，習近平主席提出了政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通的“五通”重要思想。其主要理念是共商、共建、共享，充分考慮到各國利益，有利于各國發展，目的是通過多方探討與溝通，促進區域貿易健康發展。“五通”同時還傳達出了開放的理念，沒有設置壁壘，而是廣交朋友。在陳健看來，這是內涵十分豐富和宏大的理念，必將對今后全球化發展產生積極、深遠的影響。“隨著中國優勢企業加速走出去，中國生產要素、解決方案在當地落地生根，都將成為推進中外經貿合作、提振全球經濟的新生力量。”陳健對此充滿信心。