遼寧地區發展農業標準化的意義及理論基礎

谷月+陳菁+陶鵬

摘要：針對遼寧農產品技術標準水平偏低的情況，探討實施農業標準化的重要意義。在借鑒國外發展農業標準化經驗的基礎上，分析遼寧地區發展農業標準化需要依靠的相關理論基礎，為加快遼寧地區的農產品生產標準化進程提供參考。

關鍵詞：農業標準化；國外經驗；理論；可持續發展

中圖分類號：F322 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2016）11-0086-03

目前，遼寧的農產品技術標準水平偏低，農產品質量控制手段比較薄弱，技術含量低，與國外先進水平相比差距較大，加之對國外標準信息動態掌握有限，導致農產品生產技術達不到發達國家的要求。如果此種生產方式得不到改善，遼寧農產品在國外市場上將受到很大影響。在此情況下，實施及推行農業生產標準化及建設標準化生產基地勢在必行。

1 實施農業標準化的意義

實施農產品標準化、按標準化流程進行生產，其目的是控制農藥、化肥等化學物品的投入。把標準化生產流程貫穿到農產品生產產前、產中、產后的全過程中，有利于保證農產品質量和消費者健康。

1.1 增加農民收入的重要途徑

實施農業標準化，通過提高農產品質量來提升產品的科技含量，再配合名牌培育，有利于擴大市場份額，變單位面積農產品收益遞減趨勢為遞增趨勢，進而提高經濟效益及實現農民增收。目前，遼寧的蘋果種植面積近22.4萬hm2，是遼寧一大特色產業。這充分說明瓜果業已成為遼寧農民增收的重要增長來源，是農民收入增長的重要途徑。

1.2 實現食品安全的重要保障

實施農業標準化生產的過程中，把生產標準納入產前、產中、產后各個環節。只有按標準進行農業生產，才能生產出符合安全標準的產品。食品生產標準化對生產者和消費者都有利。

對生產者而言，適度規模的基地化生產有利于建立標準化的生產技術規程和管理技術系統，有利于建立穩定的專業技術隊伍和管理隊伍，更有利于在過硬的技術和健全的管理隊伍基礎上樹立企業品牌。

經濟發達國家的經驗表明，沒有標準化的生產技術和規范化的管理就沒有標準化產品，沒有標準化產品就很難取得消費者信任而在市場立足，在公眾對食品安全問題越來越關注的今天更是如此。

對于監管者而言，城市食品實行基地化生產有利于對食品問題從源頭起實施有效的檢查、監督和管理。相對于千家萬戶的小農生產而言，政府部門更容易對各種形式的基地進行監管和指導：對于有問題的無知者，在監管之外加強技術培訓和幫扶；對于有問題的無良者，實施嚴厲打擊。

1.3 拉動相關產業發展的重要措施

農業標準化基地建設包括區域布局、品種種植、基地管理、蟲病防治、冷藏運輸等，同時又與產品深加工等密切相關，是一項復雜的系統工程，對一、二、三產業有巨大的拉動作用。農產品基地建設有利于提高農產品科技水平，增加產量，從而為農產品加工企業提供優質原料，促進農產品加工企業發展，為提高農產品的國內和國際競爭力打下堅實基礎。農產品基地建設能拉動育種、肥料、醫藥、機械、食品等相關產業發展，延長產業鏈。

1.4 提高農業產業化水平的重要前提

根據發達國家的經驗，加快農業現代化的進程，其關鍵是農業標準化生產。長期的實踐表明，標準化是農業發展的重要基礎條件，是加快農業產業經營的重要方式，是促進先進科技成果轉化為直接生產力的有效途徑，是提高農產品質量、確保農產品質量的根本保證。

農業標準化生產包括農產品投入品選擇、農產品加工、農產品運輸及包裝，其各個生產流程都直接或間接帶動當地經濟發展，促進當地農民收入提高。因此，在經濟發展的新時期，現代農業產業化的健康發展要求加快農業標準化進程，因此，研究農業標準化生產問題是促進農業產業化發展的關鍵。

農業產業標準化的過程，既是農產品投入品標準化的過程，也是規范農戶生產行為的過程，過程非常漫長，不可一蹴而就。農業標準化與產業化是相輔相成的，沒有農業標準化，產業化就難以實現。因為現代農業不僅要求市場規范化，也要求信息建設標準化、農產品生產過程標準化。因此，農業現代化也是標準化的過程，沒有農業標準化，就談不上農業現代化。

2 國外發展農業標準化的經驗

發達國家對農產品生產及加工方面的質量體系建設非常重視，有大量的官方及民間組織從事相關工作，并制定一系列促進標準化發展的政策和規則。如世界衛生組織（WHO）和聯合國糧農組織（FAO），其專門負責協調與制定農產品生與加工過程中的質量標準體系建設。同時，美國、歐盟、加拿大等發達歐美國家都有其自己的農產品質量標準安全體系，值得我國及遼寧省借鑒與學習。歐盟、美國等發達國家的經濟、技術實力較強，因而在農產品安全及標準問題上要求較為嚴格。

2.1 種類繁多，要求較為具體

國外發達國家的農產品標準涉及農產品的加工、包裝、運輸等多個方面。例如，美國對肉類食品進行檢測時，不僅檢測其農藥殘留量，還檢查原產地的衛生狀況；歐盟對進口肉制品的配方、添加劑種類及工作環境有嚴格要求。

此外，發達國家一般設有標準化協會，可隨時規范國內外農產品技術規程。如美國油脂化學會（AOAC）、美國小麥協會（AACC）、加拿大谷物協會、澳大利亞小麥協會等，這些協會每年都通過公告向世界發布標準信息，對世界農產品及其加工品的標準化起著重要作用。

2.2 與國際接軌，操作性強

在制定農產品標準時，參照食品法典委員會食品標準和國際有機運動聯盟有機食品標準等國際先進標準。這樣既能適應國際市場要求，又能結合本國或地區的具體情況加以修正，以制定出符合本地實際情況的標準。

2.3 重視有機農業，內容不斷完善

美國、歐盟等發達國家十分關注有機食品的發展。1991年6月24日，歐盟通過有機農業條例2092/91，標志著農業有機規則正式頒布。之后，隨著國內農業的不斷發展，根據實際情況，該標準不斷修改、補充和完善。1999年歐盟委員會通過有機產品標識。

同為發達國家的美國也十分重視有機食品。1990年美國通過有機食品法案，1992年成立國家有機食品標準委員會，2000年底農業部正式確定有機農業標準。

3 遼寧省發展農業標準化的相關理論

黨的“十八大”提出探索集體經濟的有效實現形式，即發展農民專業合作組織，支持農業產業化經營和龍頭企業發展，農業標準化示范工作開始起步。遼寧積極發展無公害農產品和綠色有機食品，狠抓生產技術規程制定和農業標準化建設，聘請國家農產品質量安全和標準化生產方面的專家授課，以提高自治區的農業標準化水平。以蘋果生產為例，探討遼寧省發展農業標準化生產的相關理論及其具體內容。

3.1 農業產業化經營基本理論

學術界對農業產業化的定義為：以國內外市場為導向，以提高經濟效益為中心，以科技進步為支撐，圍繞支柱產業和主導產品，優化組合各種生產要素，對農業和農村經濟實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，集種養加、產供銷、內外貿、農科教為一體的經濟管理體制和運行機制。

3.2 農業標準化基本理論

農業標準化是指以農業為對象的標準化活動。特點為：主要對象是生命體或有機體，具有明顯的地區性和復雜性。

標準化生產應遵循農業標準化理論，從生產環境、種苗、生產方法等方面控制蘋果的標準化生產，并且把成熟的管理經驗制定成相應的標準，從而取得良好的社會效益與經濟效益。

3.3 產業組織理論

產業組織理論以微觀經濟學理論為基礎，包括生產、消費、市場、價格等因素。在產業組織理論的基礎上，分析蘋果標準化生產的組織模式，政府、龍頭企業及合作社應遵循產業組織理論，改革技術，完善經營理念，使標準化生產模式發揮最大效用。

3.4 可持續發展理論

可持續發展理論涉及經濟、生態和社會三大方面，要求人類在發展中講究經濟效率，生態和諧及社會公平，以達到人與社會的全面發展。其主要發展原則為：公平性原則、持續性原則和共同性原則。蘋果標準化生產是指依據標準化生產的基本原理，對其生產過程進行全過程控制。其在全過程控制過程中以可持續發展理論為指導，在選地、育種、培育、種植各個生產環節以生態環境保護為前提，減少有害物質的使用，生態效益和經濟效益兼顧。

參考文獻

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Abstract： For the situation of low agricultural products technology standard level in Liaoning province， the significance of implementation of agriculture standardization was discussed. On the basis of learning from the experience of developing agriculture standardization in foreign country， this paper analyzed the relevant theoretical basis needed by developing agriculture standardization in Liaoning Area， which provided reference for accelerating process of agricultural products standardization in Liaoning area.

Key words： agricultural standardization； foreign experience； theory； sustainable development