貴州農業灌溉用戶參與式用水管理模式研究

陳良貴

摘要：貴州農業對于水資源的依賴比較嚴重，缺水問題是制約農業發展的關鍵性因素。發展農業就要合理利用水資源，促使水利設施發揮應有的作用。對貴州農業灌溉用水管理模式進行相關研究，從而提高水利設施以及水資源利用效率，促使農業得到快速發展。該文主要對貴州黔南州農業灌溉用水管理模式加以研究，提倡采用用戶參與式農業灌溉用水管理模式。

關鍵詞：農業灌溉；用水管理模式；貴州黔南州

隨著水資源越來越短缺，缺水問題已經成為制約貴州黔南地區經濟發展的瓶頸。農業發展離不開水資源利用，貴州黔南農業用水量比較大，因此，應當節約水資源，提高水資源利用效率，在貴州黔南地區發展節水農業，不但屬于技術性問題，而且屬于管理體制和用水制度問題。一般來講，當前的水利設施屬于國家，政府專門負責運行，水利設施由于產權制度以及運行體制等關系，存在年久失修以及無人管理的問題，不但運行效率低下，而且給當地帶來一定經濟負擔。本文主要對貴州黔南州農業灌溉用水管理模式加以研究，改變傳統農業灌溉管理模式，從而推動貴州黔南州農業灌溉用水更為科學、合理，促進農業發展。

一、貴州農業灌溉用水實際情況分析

貴州黔南州農業用水情況比較嚴峻，首先，水利設施比較差，容易發生旱災。其次，貴州黔南州農業面積比較大，農作物出現大幅減產減收的問題。農業生產水平不高，作物種植結構以及產業機構也相對落后，尤其是農村地區，經濟比較落后。最后，貴州黔南州自然條件比較惡劣，經濟落后，飲水比較困難。當地比較貧窮，對于水資源十分依賴。一方面。貴州黔南州用水量以及水資源利用需求增長，另一方面，水資源短缺并且存在水資源浪費的問題，其中，農業灌溉就有大量水資源被浪費。

二、傳統貴州農業灌溉模式

首先，過去的專業管理和群眾管理相互結合，具體表現在作為灌溉區域專業管理的事業單位，主要是政府部門管理以及領導，一方面，在經營模式方面受到政府部門制約，缺乏自主權。另一方面，容易造成政企不分的問題，水管政府部門和群眾管理組織的關系成為一種隸屬關系。比如，如果出現自然災害或者其他因素，導致用水戶經濟困難，但是政府部門或者民政部門并沒有提供合適的資助。其次，群眾管理組織代表不是由水戶中產生，并不通過選舉，而是政府包辦。大多群眾管理組織代表是鄉長或者村長兼任。

三、用戶參與式灌溉管理模式

貴州黔南州用戶參與式灌溉管理模式具有以下幾個特點：首先，參與式灌溉管理模式保障設施所有權，用水戶通過會員代表大會表決決定用水，最大限度滿足農民農業生產要求，而傳統的灌溉管理，設施使用權集中于少數幾個人或者個人手中，不能反映出用水戶用水需要。其次，參與式灌溉管理和其他傳統模式相比，更加有利于工程維修以及改進。人多可以集中力量辦大事，可以不斷對工程加大投入以及改進，尤其是發生自然災害的時候，依靠協會，可以凝聚力量，對抗旱災。最后，用水協會是具有法人地位的組織，工作具有長期性特點。不會出現如承包租賃等形式，有利于保持長期良性循環。此外，和其他灌溉管理模式相比，參與式管理模式更加容易協調各種矛盾，用水協會屬于法人組織，可以有效協調地方、水管理單位以及農民的關系，有利用解決水事糾紛以及化解矛盾。

四、結語

綜上所述，本文主要介紹了貴州黔南州農業灌溉用水管理模式，傳統的貴州黔南州農業灌溉用水管理模式大多是政府結合群眾管理組織的模式，不利于貴州黔南州農業可持續發展。因此，應當對此加以改進，采取用戶參與式灌溉管理模式，通過用水戶協會從中協調，促使貴州黔南州農業灌溉用水管理更為先進以及完善，促使當地農業的發展以及經濟發展。

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