農業部與中國農業銀行聯合推進金融支持農村一二三產業融合發展

近日，農業部與中國農業銀行聯合印發《關于金融支持農村一二三產業融合發展試點示范項目的通知》，決定加大對農村一二三產業融合發展試點示范項目的金融支持，重點支持六類發展經營融合主體，并將金融支持農村產業融合發展試點示范項目作為一項長期工作。

《通知》指出，金融支持是推進農村產業融合發展的重要手段，有利于推動農業生產、加工、休閑旅游等一體化融合發展，要重點支持六類發展經營融合主體。

一是新型農業經營主體發展加工流通和直供直銷。支持農民合作社（國家農民合作社示范社、全國農民合作社加工示范單位）等新型農業經營主體，發展包括采收、產地處理、貯藏、烘干等初加工及運輸、銷售等環節和休閑旅游設施建設，開展綜合性服務、農村電子商務等平臺建設。優先支持新型經營主體利用“四荒地”開展農村產業融合活動，探索新型經營組織的生產設施用地、附屬設施用地和配套設施等使用權抵押融資模式；鼓勵探索企業與企業、農民與市民、政府與企業、合作社與城市社區等多種合作方式，推進農村產業融合發展商業模式創新。

二是大型原料基地與加工流通企業協同升級。支持糧棉油糖等大宗農產品生產原料基地與農產品加工領軍企業、農業產業化龍頭企業技術裝備升級的協同建設，特色農產品原料基地與農產品加工流通企業技術研發一體升級，“菜籃子”產品生產基地與大型中央廚房供應體系的聯動發展；支持原料基地研發并規模化種植適用于加工的專用原料品種，支持加工企業技術研發升級，完善倉儲物流設施，健全市場營銷網絡，加快發展電子商務，推進品牌化建設。

三是農產品加工流通企業與農戶聯合建設原料基地和營銷設施。支持農產品加工流通企業，與一定數量的農戶合作共建標準化原料基地、農產品保鮮包裝、主食加工、直銷配送或餐飲服務設施；支持企業和農戶創新訂單農業，企業為農戶提供貸款擔保、資助訂單農戶參加農業保險；支持企業發展股份合作，采取“保底分紅+按股分紅”等方式，讓農戶分享加工銷售環節收益。

四是休閑農業經營主體與農戶聯合建設公共服務設施。支持休閑農業聚集村和帶動農民分享利潤的休閑農園、電子商務企業，建設進村道路、生態停車場、田間觀光道路、木棧道、觀景臺、農耕文化科普展示場所、多功能生產體驗中心、游客接待休息設施、生態廁所、生產生活垃圾污水收集處理設施、電子商務配送設施等公共基礎設施和配套服務設施。

五是農村產業融合發展先導區建設。支持農村產業融合發展先導區、農產品加工園區、國家農業產業化示范基地、全國農產品及加工副產物綜合利用試點園區、全國農產品加工示范基地等建設標準化、規模化原料生產基地以及營銷設施，帶動農戶和農民合作社發展適度規模經營；建設農產品及加工副產物綜合利用公共設施，對副產物進行循環利用、高值利用、梯次利用；建設配套體系化物流配送市場營銷網絡，拓展電子商務、休閑農業和鄉村旅游、農業物聯網、價格信息、公共營銷等服務功能；應用信息技術、生物技術、能源技術等現代技術，發展電子商務、物流配送及綜合服務，拓展創意農業、高科技農業、會展農業、中央廚房、食品短鏈、社區支農、農業眾籌等新型業態。

六是農民創辦領辦農村一二三產業實體。支持返鄉農民工、中高等學校畢業生、退役士兵、新型職業農民、農村實用人才、技術能手、大學生村官等創辦領辦家庭農場、農民合作社和小微企業等市場主體，發展設施農業、規模種養業、農產品加工業、民俗民族工藝產業、休閑農業和鄉村旅游、農產品流通與電子商務、養老家政服務、生產資料供應服務等農村一二三產業。

《通知》要求，各級農業部門要發揮行業主管優勢，采取人員培訓、銀企對接、市場拓展、專家研討多種方式，培育產業主體，健全產業組織，加強項目指導和行業服務。要支持農業銀行開展農村產業融合發展有關工作，提高工作的針對性、操作性、時效性，積極推薦農村產業融合發展項目。要加強對項目實施單位使用貸款的指導，幫助企業防范金融風險，提高資金使用效益。

各級農業銀行要根據產業融合發展項目要求，穩步增加貸款投放規模，積極創新產品和服務，支持農村產業融合發展各類經營主體，利用自身產品和網點優勢，加大向各級農業部門所推薦的、符合條件的項目支持。各級農業銀行要開設綠色審批通道，為項目提供方便快捷的審批流程和融資渠道；對于農業部門推薦的、符合本行信貸規定的項目，及時納入營銷和信貸支持范圍，按照擇優扶持、控制風險的原則，優先受理、優先調查評估、優先安排資金規模；農業部門推薦的重大項目，由農業銀行總行直接組織營銷和業務受理。

各級農業部門和農業銀行要切實加強溝通協作，相互密切配合，建立高效的部門協調機制。農業部和農業銀行總行建立部行農村產業融合發展工作制度，重點做好政策研究、信息交流、重大項目協調以及監督檢查等工作。省級以下農業部門與農業銀行一級分行以下分支機構要加強溝通，共同確定重點支持的企業和項目；對納入信貸支持范圍的重大項目，雙方聯合進行項目調查評估；每年要匯總分析當年項目推薦、貸款投放和經濟效益等情況，并將情況報農業部和農業銀行總行。

來源：農業部