地方政府在網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理中的地位和作用研究

史立麗

摘 要：互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，不僅改變著人們的生存方式、工作方式和交往方式，而且由此產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)文化正逐漸改變著人們的思維方式、價(jià)值觀念和精神世界，并且?guī)砹嗽S多新的社會(huì)管理問題。由于網(wǎng)絡(luò)文化的特殊性，傳統(tǒng)的政府行政管理方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管存在一定的局限性。該文對(duì)地方政府如何轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮其在網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理中的地位和作用進(jìn)行思考。

關(guān)鍵詞：地方政府；網(wǎng)絡(luò)文化；職能轉(zhuǎn)變

網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)是時(shí)代進(jìn)步的必然要求和人民群眾的熱切期盼，而構(gòu)建和諧的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境則是黨委政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)和管理不只是一個(gè)簡單的技術(shù)問題，而是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。信息社會(huì)條件下政府不能再僅僅通過簡單的行政命令管控信息，生硬規(guī)定人們的行為方式，而應(yīng)從社會(huì)整體利益和共同利益的角度出發(fā)，根據(jù)社會(huì)和市場需求，通過政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)監(jiān)督等方式進(jìn)行間接規(guī)制。

一、轉(zhuǎn)變政府治理理念，構(gòu)建服務(wù)型政府

互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體的到來，改變了原有的傳播方式，即從一點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)變成了多點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)，讓社會(huì)進(jìn)入了“大眾麥克風(fēng)時(shí)代”。“在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，受眾擁有前所未有的權(quán)利，不僅可以自由選取自己感興趣的信息，而且可以在網(wǎng)上自由發(fā)布信息，信息的重要與否，不再完全由傳播者替受眾決定，而是可以由受眾自己決定。”在這種新環(huán)境下，科層制政府組織結(jié)構(gòu)固有的弊端和問題，導(dǎo)致政府不能及時(shí)對(duì)社會(huì)問題和公眾需求做出回應(yīng)。原有的組織結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，取而代之的是一種新型的扁平化的政府組織結(jié)構(gòu)。新型的政府組織結(jié)構(gòu)，將減少或者取消中間的管理層次，壓平組織結(jié)構(gòu)，注重信息共享以及橫向的聯(lián)系、溝通和協(xié)作，而政府的網(wǎng)絡(luò)工程可以為此提供技術(shù)支持。同時(shí)，單個(gè)的決策部門逐漸縮小，變成靈活小巧的決策單位，以適應(yīng)復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境，為多元化和個(gè)性化的發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、推進(jìn)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，宣傳社會(huì)正能量

首先，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化事業(yè)發(fā)展。根據(jù)地方主流網(wǎng)站的總體布局和發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)文化主陣地的覆蓋面和影響力。要有效整合資源，不斷豐富網(wǎng)站內(nèi)容，要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，唱響網(wǎng)上思想文化的主旋律，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，著眼于廣大群眾的現(xiàn)實(shí)精神文化需求，為廣大網(wǎng)民提供更加豐富的服務(wù)內(nèi)容，更加便捷的服務(wù)途徑。其次，加快網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展。制定與本市相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展規(guī)劃，確定未來3-5年的網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展戰(zhàn)略。重點(diǎn)培育一定數(shù)量的網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)品，制定網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策，以經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。地方政府要積極搶占網(wǎng)絡(luò)輿論的制高點(diǎn)，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)多元化的思想意識(shí)。積極運(yùn)用網(wǎng)站、微博、微信等新媒體的互動(dòng)傳播，擴(kuò)大輿論宣傳的覆蓋面。加強(qiáng)與國內(nèi)重點(diǎn)網(wǎng)站聯(lián)絡(luò)，積極爭取國內(nèi)重點(diǎn)網(wǎng)站在本地建立分頻道、分中心，暢通本埠新聞第一時(shí)間上掛國內(nèi)重點(diǎn)網(wǎng)站渠道，并以此構(gòu)建相關(guān)網(wǎng)站、論壇輿論干預(yù)快速通道。進(jìn)一步提高重大突發(fā)事件的網(wǎng)上輿情預(yù)測、巡覽、收集、研判、應(yīng)對(duì)、處置和引導(dǎo)的能力，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布會(huì)、網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)、網(wǎng)絡(luò)輿情分析、網(wǎng)絡(luò)輿情專報(bào)等形式，加強(qiáng)信息共用共享，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。

三、提高網(wǎng)絡(luò)人員素質(zhì)，打造輿論新團(tuán)隊(duì)

網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)管理的保障環(huán)節(jié)。要積極實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，主要打造一支優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)管理干部隊(duì)伍、一支優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)經(jīng)營管理隊(duì)伍、一支優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)媒體記者隊(duì)伍、一支優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍、一支明大局的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖隊(duì)伍。在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍建設(shè)上，要注重三個(gè)方面：一是堅(jiān)持機(jī)制引才的方針，以優(yōu)越的環(huán)境吸引人才參與到本地的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理中來。二是支持在蓬高校比如文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院相關(guān)院系和專業(yè)的建設(shè)，通過特色化的教育，逐步建立起多類型、多層次、符合蓬萊網(wǎng)絡(luò)文化實(shí)際發(fā)展需求的人才庫。三是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化從業(yè)人員的管理，建立定期培訓(xùn)制度，分層次、分對(duì)象、分類別對(duì)網(wǎng)站、論壇、網(wǎng)吧等管理人員和負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，突出網(wǎng)絡(luò)文化方針政策和法律法規(guī)的教育，著力提高從業(yè)人員的思想覺悟和責(zé)任意識(shí)。

四、營造網(wǎng)絡(luò)社會(huì)環(huán)境，培育核心價(jià)值觀

培養(yǎng)和提高網(wǎng)民對(duì)有害信息的自覺抵制意識(shí)和能力，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)思想陣地具有重要意義。網(wǎng)絡(luò)中復(fù)雜的虛擬的社會(huì)關(guān)系使社會(huì)文化的約束力減弱，社會(huì)道德責(zé)任降低。一方面，地方政府應(yīng)引導(dǎo)公民自覺規(guī)范自身的網(wǎng)絡(luò)行為。積極利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的機(jī)遇和優(yōu)勢，在網(wǎng)絡(luò)的不同思想、文化的相互碰撞中，開展正確的引導(dǎo)，宜疏不宜堵，積極弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化，加大互聯(lián)網(wǎng)的中文信息量和中國傳統(tǒng)文化的宣傳，使公民達(dá)到自覺抵制腐朽的價(jià)值觀念和西方意識(shí)形態(tài)的滲透和傳播。另一方面要有針對(duì)性地加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理教育。通過思想政治工作和網(wǎng)絡(luò)倫理教育，促使人們自覺地樹立網(wǎng)絡(luò)自律意識(shí)，遵守網(wǎng)絡(luò)道德，不斷建立和鞏固網(wǎng)上社會(huì)主義思想陣地。很多網(wǎng)絡(luò)用戶是未成年人，其思想尚不成熟，道德意識(shí)和法律意識(shí)尚不明確，一些人出于好奇心而在網(wǎng)絡(luò)上瀏覽垃圾信息，有的甚至采取具有危害性的行為。因此，要普及網(wǎng)絡(luò)法律教育及網(wǎng)絡(luò)道德教育，倡導(dǎo)全社會(huì)成員共同遵守網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，營造一種健康、文明、誠信的文化環(huán)境，構(gòu)建社會(huì)主義和諧的網(wǎng)絡(luò)文化。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇正芳.用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)[J].中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2009（2）.

[2]曲青山.進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理[J].理論前沿，2009（9）.