精準扶貧應引入性別因素（上）

閆坤

貧困具有性別特征

1995年聯合國《人類發展報告》指出，世界上的貧困人口中70%是婦女，貧困具有一張女性面孔。當年在北京舉行的第四次世界婦女大會首次將“婦女與貧困”納入重大關切領域，“婦女貧困”被正式提出。

在我國，傳統觀念和分工方式還普遍存在，據國家統計局對國家扶貧重點縣調查，女性的貧困程度至今仍高于男性。

婦女貧困帶來的直接后果主要體現在高生育率、高死亡率、高貧血患病率、低受教育水平等方面，從而影響婦女就業，進而陷入貧困的代際傳遞和惡性循環。婦女貧困帶來的間接后果主要體現在：深刻影響著新農村建設與全社會的可持續發展。

婦女已經成為我國農村發展建設的主體，女性承擔了人口再生產、家務勞動以及創造家庭收入的任務，卻不得不面對貧困，這是有失公正的，必然會對新農村建設和經濟社會的可持續發展形成阻力。

因此，必須認識到貧困具有一張女性面孔，只有將性別因素引入到扶貧工作當中，針對女性貧困的特征，有的放矢地進行扶貧，才能提高精準扶貧的效率和效果。

女性貧困特征

相比男性貧困，女性貧困具有長期性。事實上，除此以外，我國女性貧困還具有多重特殊性，可將其概括為五個方面：

一是脆弱性。受長期男尊女卑文化的影響，女性在家庭中處于從屬地位，這種從屬地位被延伸到社會、經濟和文化的各個領域，成為所謂的性別歧視。

在經濟領域，由于女性承擔著家庭中養育、照顧下一代的重任，受到時間和精力上的限制，難以滿足市場對勞動力的需求，致使她們在求職時常常遭遇性別歧視而難以取得相應的工作機會，在工作中難以取得相應的職務以及和男性相對等的收入。

在社會領域，受傳統社會結構和家庭觀念的束縛，性別歧視表現為女性缺乏和男性相對等的社會地位，致使女性在遭受沖擊時更容易陷入貧困，并由于缺乏維權意識，而難以脫貧。

二是分散性。國家統計局發布的《2015年國民經濟和社會發展統計公報》顯示：女性貧困分布在全國各個區域，且西部欠發達地區相對集中，而在發達地區，女性貧困群體占比較小，其分散性更大，呈現出“小集中、大分散”的特征。

三是隱蔽性。由于女性維權意識不高，加之對女性貧困的統計欠缺，導致女性貧困具有一定的隱蔽性。這種隱蔽性的特征，加大了扶貧的難度。

四是傳遞性。女性貧困會直接影響到生育數量和質量、孩子的教育質量和健康水平，而這些因素對孩子的成長有著決定性的影響，女性貧困最終會通過這些渠道傳遞給下一代，即貧困婦女的子女在很大程度上也會陷入貧困境地。

五是交叉性。所謂交叉性，主要體現在分布區域、年齡、身份的交叉上，例如西部留守老年婦女和少數民族地區女性更容易陷入貧困，而她們中的單親媽媽、患病女性等特殊人群則更是貧困的“重災區”。女性貧困的交叉性特點決定了單一的扶貧政策很難發揮最大的效果，而大幅減少女性貧困，必須出臺政策的組合拳。

貧困原因

我國女性貧困的直接原因為以下幾方面：

一是土地權的喪失。在一些農村地區，只有男性居民擁有土地權，女性無權參與土地的分配與繼承。

二是因病致貧。女性罹患疾病不僅減少了女性的收入，加大了支出，更容易使女性遭受家庭的遺棄而陷入貧困。

三是女性受教育水平低于男性。根據2011年《農村貧困監測報告》數據，2010年男性勞動力平均受教育年限高于女性勞動力；男性勞動力文盲率低于女性勞動力；男性勞動力高中以上文化程度高于女性勞動力。

四是勞動技能差。由于男性勞動力受教育程度普遍高于女性，這使得女性的勞動技能與男性存在差距，進而在收入上也存在著顯著的性別差距。根據2011年《農村貧困監測報告》數據，2010年男性勞動力外出務工人均收入1708元，女性勞動力為1386元，兩者相差322元。由于男性外出從業時間比女性少0.3個月，男女勞動力在單位時間獲得的收入差距更大。

五是無報酬勞動比例較大。大多數女性勞動者面臨著如下兩方面問題：一方面，女性從事的占據大部分時間和精力的家務勞動被視為應盡的義務，不能取得勞動報酬；另一方面女性因無酬的家務勞動而必須要放棄一定的有酬勞動，即損失一部分經濟收入，這成為其在家庭中付出無酬勞動的機會成本。

真正的平等是一個漫長的過程。比如，相比一些發達國家離婚案中對婦女兒童的保護，我國婚姻法雖然歷經多次修改，但是對財產分割并未充分肯定女性在婚姻中因生育和家務勞動而產生的隱性付出。（我國婦女扶貧存在的問題是什么，怎么解決，請關注本刊下期“女說”。）

（作者系中國社會科學院婦女性別研究中心副主任、財稅研究中心執行副主任、研究員、博士生導師）