財政稅收體制監(jiān)督機制優(yōu)化研究

葛曉芳

【摘要】現(xiàn)階段，隨著現(xiàn)代化社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，財政稅收體制優(yōu)化問題日益突出，為了實現(xiàn)財政稅收的規(guī)范化發(fā)展，我們必須要對財政稅收監(jiān)管方面的相關(guān)制度進行優(yōu)化管理，借助財政稅收監(jiān)督體制與相關(guān)管理模式之間的有機結(jié)合，保證其監(jiān)督機制能夠完全滿足財政管理與稅收管理需求，從根本上提升金融監(jiān)督管理水平與政府稅收，為財政稅收監(jiān)督機制建立提供堅實保障。本文就財政稅收體制監(jiān)督機制優(yōu)化展開詳細論述。

【關(guān)鍵詞】財政稅收 體制 監(jiān)督機制 優(yōu)化

從某種程度上講，完善化財政稅收管理體制機制，將會加大對財政稅收的控制力度，進而促進財政稅收監(jiān)督管理水平的不斷提升。借助對財政稅收管理機制的高效化優(yōu)化管理，能夠保證多種監(jiān)督協(xié)調(diào)機制之間的有機結(jié)合，共同發(fā)揮作用，從根本上推動財政稅收改革又好又快開展[1]。具體來說，在實際執(zhí)行管理期間，不僅要做到財務(wù)模式創(chuàng)新，而且還能夠為現(xiàn)代化經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。所以，實施財政稅收體制以及相關(guān)監(jiān)督機制模式創(chuàng)新優(yōu)化是一件刻不容緩的事情。

一、財政稅收體制存在的問題分析

（一）預(yù)算管理體制欠科學(xué)

近幾年來，我國社會經(jīng)濟已經(jīng)取得了快速發(fā)展，然而其在財政稅收實際預(yù)算管理工作上的支持力度卻相對較小，支持范圍并不十分廣泛，很多地區(qū)都出現(xiàn)了不同程度上的財政稅收預(yù)算問題，沒有合理化的財政稅收監(jiān)督結(jié)構(gòu)以及規(guī)范化的財政稅收審批體制，在這種情況下，就會使得相關(guān)的財政預(yù)算沒有本來應(yīng)該存在的公開性，不能夠很好地反映出財政收入實際應(yīng)用區(qū)域的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)情況，不能夠?qū)︻A(yù)算管理計劃實施進一步完善，有的時候甚至還會存在資金遭到挪用的不良現(xiàn)象，從根本上阻礙了地方經(jīng)濟發(fā)展。

（二）財政稅收轉(zhuǎn)移支付規(guī)范性差

現(xiàn)階段，我國在財政稅收管理上的形式是分稅制為主。從某種程度上講，財政稅收分稅制制度能夠縮小地方間經(jīng)濟發(fā)展差距，具有積極作用。而且在分稅制運用的基礎(chǔ)上，公司以及個人都能夠?qū)嵤┎糠洲D(zhuǎn)移支付。然而，也正是由于財政分稅制具備轉(zhuǎn)移支付功能，所以非常容易出現(xiàn)貪污以及資源浪費等不良問題[2]。究其原因則在于某些地區(qū)財政稅收機構(gòu)開展工作的整個過程中，往往會做出一些不負責(zé)的行為，最終導(dǎo)致賬單模糊或者是財務(wù)缺失問題嚴(yán)重。轉(zhuǎn)移支付制度所具有的不合理性將對在一定程度上對我國財政稅收的經(jīng)濟差距調(diào)控作用造成嚴(yán)重影響，最終制約經(jīng)濟平衡發(fā)展，阻礙現(xiàn)代化社會進步。

（三）財政稅收體制不健全

現(xiàn)階段，從財政稅收體制角度出發(fā)，其不健全的地方主要包括以下兩個方面：第一個方面是結(jié)構(gòu)不完整。稅收制度實施期間，對于相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新項目或者是科學(xué)發(fā)展項目的支持力度相對較小，而且能夠起到調(diào)控社會收入以及公平分配的相關(guān)財政稅收種類比較匱乏。該情況的出現(xiàn)不僅會對財政收入造成一定影響，而且還會造成稅收財政預(yù)算以及財政稅收使用不能夠正常有序進行，從而難以保證地區(qū)層面的基礎(chǔ)性設(shè)施設(shè)備建設(shè)以及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具備足夠資金。第二個方面是分稅制度改善工作不科學(xué)。分稅制改善屬于財政稅收管理工作的關(guān)鍵，然而我們在關(guān)注其關(guān)鍵性的時候，還必須要兼顧其其他方面的影響。例如，因分稅制改善不合理，從而影響到地方以及中央在財政收入分配工作的順利開展，最終將會對地區(qū)建設(shè)與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大的消極影響。

二、財政稅收體制監(jiān)督機制的優(yōu)化策略

（一）建立健全相關(guān)的法律法規(guī)

現(xiàn)階段，我們要想使財政稅收得到合理化以及規(guī)范化的運用，就必須要針對財政稅收工作人員加強管理。這種情況下，就需要相關(guān)工作人員在財政稅收監(jiān)督支持下，制定各種規(guī)定對財務(wù)工作人員進行相關(guān)限制，從而確保監(jiān)督工作能夠順利開展。首先，我們必須要對財政稅收內(nèi)部控制模式進行改善，從而保證相關(guān)管理模式可以得到協(xié)調(diào)運行，進一步實現(xiàn)財政稅收管理工作有效實施。其次，財政管理工作運行期間，相關(guān)工作人員應(yīng)高度重視其工作效率，工作全過程要始終保持認(rèn)真態(tài)度，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的相關(guān)問題，并提出合理化的建議對策，有效完成工作評價，對工作完成后的經(jīng)驗教訓(xùn)進行科學(xué)化總結(jié)，避免下次財務(wù)工作開展的時候再次出現(xiàn)類似問題。再次，政府應(yīng)該綜合考慮，從多個方面對稅收進行研究，根據(jù)稅收監(jiān)督指導(dǎo)優(yōu)化法律法規(guī)，確保相關(guān)的財政監(jiān)管工作健康穩(wěn)定進行。最后，財政稅收監(jiān)督機制的健全，需要從整體形勢來看，對其進行及時完善，實現(xiàn)財政各部門工作的相互協(xié)調(diào)合作。

（二）強化財政稅收的內(nèi)部與外部監(jiān)督

在財政稅收監(jiān)督管理規(guī)范化運用的過程中，相關(guān)人員應(yīng)注重內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的有機結(jié)合。借助內(nèi)部監(jiān)督對相關(guān)工作行為進行合理化約束，從而科學(xué)制定規(guī)范制度，為監(jiān)督模式的不斷創(chuàng)新實施創(chuàng)造積極條件。

（三）提升財務(wù)工作人員的綜合素養(yǎng)

財務(wù)人員綜合素質(zhì)水平的高低直接關(guān)系到財政部門工作的實際開展情況，影響到財政稅收的高效化發(fā)展。因此，我們應(yīng)重視財務(wù)人員素養(yǎng)的增強，提升部門信息質(zhì)量水平，積極引導(dǎo)部門人員大力積累、更新相關(guān)財政知識，發(fā)揮財政部門管理人員帶頭作用，自覺執(zhí)行相關(guān)的財政法律法規(guī)，從根本上做到有法必依[3]。此外，應(yīng)對相關(guān)的管理體系進行及時調(diào)整與更新，保證工作人員素養(yǎng)提升工作可以做到有章可循，避免財務(wù)信息失真等問題的出現(xiàn)，并借助對財務(wù)管理工作人員的相關(guān)知識結(jié)構(gòu)以及業(yè)務(wù)水平的優(yōu)化提升，保證各項工作的高效率執(zhí)行。

（四）明確各財務(wù)稅收管理人員的職責(zé)

財政稅收監(jiān)督機制管理工作中，相關(guān)人員必須要對每個主體都進行認(rèn)真分析，確保各個職責(zé)可以高效化運行，促進稅收監(jiān)督管理模式大大創(chuàng)新，進而為財政稅收管理創(chuàng)造有利條件。此外，財政稅收管理期間，應(yīng)對各種監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)活動實施仔細研究，使各種職責(zé)可以得到合理化管理，從根本上提高財政稅收整體管理水平。預(yù)算模式創(chuàng)新是財政稅收監(jiān)督工作的重要組成部分，必須要給予高度重視，從而實現(xiàn)相關(guān)稅收管理模式的不斷優(yōu)化，堅持科學(xué)化的財政管理原則，對財政稅收實施全方位管理，進而為稅收管理問題的解決創(chuàng)造有利條件[4]。在財政稅收預(yù)算管理中，相關(guān)工作人員要綜合考慮政府職責(zé)，建構(gòu)創(chuàng)新型稅收管理模式，提升財政稅收管理水平。

三、結(jié)語

總而言之，隨著現(xiàn)代化社會經(jīng)濟的快速進步發(fā)展，我國相關(guān)財政稅收制度在取得一定成果的基礎(chǔ)上，仍然存在諸多問題，比如財政稅收體制改革還不能夠得到真正落實，政府還沒有建立起高效化的監(jiān)督管理體制機制等，上述問題都會影響到財政稅收的科學(xué)化管理。因此，為了穩(wěn)定社會經(jīng)濟，我們必須要對財政稅收體制監(jiān)督機制進行優(yōu)化管理，強調(diào)其管理制度的科學(xué)制定，從根本上實現(xiàn)財政稅收的規(guī)范化與合理化。

參考文獻

[1]楊麗.優(yōu)化財政稅收體制監(jiān)督機制研究[J].山西財稅，2014，11：32-33.+29.

[2]潘品生.財政稅收體制監(jiān)督機制的優(yōu)化研究[J].中國商論，2016，29：36-37.

[3]曾麗.財政稅收體制監(jiān)督機制模式的優(yōu)化[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015，12：328-329.

[4]楊麗.財政稅收體制監(jiān)督機制優(yōu)化研究[J].天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2015，03：34-36.