合作社內部權力結構與利益分配

■ 文/本刊評論員 王 軍

北京商業管理干部學院合作經濟研究中心副研究員

合作社內部權力結構與利益分配

■ 文/本刊評論員 王 軍

北京商業管理干部學院合作經濟研究中心副研究員

合作社利益分配遵循著“權力—制度—利益分配”這一邏輯。權力是在反對情況下仍能實現自己意志的能力，它雖然并不總是處在舞臺的最前端，但不可否認的是，權力實實在在地影響著社會生活的各個方面（盧卡斯，2012），擁有權力的人傾向于選擇能夠使他們收益最大化的制度安排。

1.合作社內部權力結構是由締結合作社契約的各成員初始資源稟賦結構決定的。我國的農民合作社是由要素所有者按契約約定投入一定資源而形成的經濟組織，資本、產品、技術等多種資源的參與對于合作社的運營至關重要。這些資源既是互補的也是相互依賴的，不同類型成員之間的資源互補性對合作關系的達成和合作社的建立意義重大，從而改變單類成員在面向市場時單憑自身力量無法規避的市場弱勢地位（崔寶玉，李曉明，2008）。但是，資源的依賴性會導致被依賴的資源所有者具有可以施加到依賴的資源所有者較強的權力。當前，相對于勞動和農產品而言，資本、能力和關系對于合作社的運營更為關鍵，前者必須依賴于后者才能提升自己的價值；因此，擁有這些關鍵資源的成員就擁有更多的權力，使得合作社內部權力結構呈現出一種斷層狀態，少數核心成員離權力中心較近，掌握著合作社的控制權，而大多數普通成員離權力中心較遠。

2.合作社內部權力格局一旦形成，就會對合作社的運營特別是利益分配產生影響。權力具有生產性和壓制性兩個特征，由關鍵資源所有者掌握合作社的權力本來是獲得效率的手段，但是隨著核心成員權力的擴張，權力逐漸變成了他們獲利的工具，沒有權力的普通成員對其約束能力較差，并且這一過程通常是不可逆的。位于合作社權力中心的核心成員會通過塑造各種制度以使其能夠從中獲得更多的利益，并且當他們的權力與合作社法律和章程等正式制度賦予的名義權力相耦合時，名義權力就能夠發揮作用；反之，他們就有可能放棄合作社的制度安排，從而使得各種文本制度名存實亡。他們還會利用信息優勢從合作社獲取利潤并向不具有信息優勢的普通成員轉移風險，因為大多數人存在著理性無知，看不到他們的真正利益所在（奧爾森，2002），并且，普通成員受知識和能力所限對合作社的運營及利益分配所知甚少，掌權者就會利用“虛假意識”而隱藏人們的“真正利益”（盧卡斯，2012）。與此同時，核心成員內部也在合作社的發展過程中逐步形成了均衡的權力格局以及利益分配的均衡機制，使得合作社能夠保持少數成員的參與，進而維持合作社的持續發展。

3.合作社不同的利益分配方式決定了合作社的效率。通常我們講合作社的盈余分配更多的是按股分紅而偏離了按交易額（量）返還的制度規定，這種不公平的分配方式既影響成員投入要素的多少，也影響成員參與合作社決策的積極性。只要這種分配格局不發生變化，合作社的普通成員對合作社的忠誠度就不會提高；因此，我們在實際中經常看到當市場價格較高時，成員就把自己生產的產品通過其他途徑而不是合作社銷售，而當市場價格低時就“擠破頭”讓合作社幫助銷售。其實，公平與否全在成員的感知，如果普通成員認為價格改進是一種公平的利益分配方式，他們就有積極性進行投入，隨著成員投入的增多，合作社內部權力格局也將發生改變，除非核心成員能夠有效干預權力格局的變化過程，否則合作社將會朝著有利于普通成員的治理結構轉變。

〔本文是國家自然科學基金“農業產業組織體系與農民合作社發展：以農民合作組織發展為中心的農業產業組織體系創新與優化研究（項目編號：71333011）”的階段性成果〕

欄目編輯：邵 科