什么樣的農民合作社是好的

■ 文/本刊特約評論員 徐旭初

浙江大學中國農村發展研究院教授

什么樣的農民合作社是好的

■ 文/本刊特約評論員 徐旭初

浙江大學中國農村發展研究院教授

近日，有位理事長朋友問我，什么樣的農民合作社是好的？這就跟問什么樣的婚姻是好的一樣，還真不好回答。您也許說成員覺得好就好唄，可是這還真不完全那么回事，否則為什么近年來那么多人關注合作社規范化建設問題，批評一些合作社是“假合作社”？

我想，關于什么樣的農民合作社是好的，首先應以農民成員的感受和評價為第一標準，無論如何合作社是他們的自組織，是為他們服務的。二是應該以符合《農民專業合作社法》為基本評價。雖然不能說不符合法律的就是不好的合作社，但好的合作社還是應該符合（至少基本符合）法律要求的。三是應該有點合作社的味道，也就是要有些不同于一般工商企業的文化特色，要能體現出互幫互助、民主管理的氛圍。當然，一個好的合作社無疑應該是有生命力的、有競爭力的，是不斷發展的。

其實，對于一個農民成員而言，好的合作社就是能夠給他帶來更多利益的自己的組織。這大概應該具備這么幾點吧：

第一，市場進入，也就是合作社能夠幫成員買到想買的，賣掉想賣的。單個農民常常處于市場劣勢，而且這種劣勢會因農業和農產品的特性變得成本很高、風險很大。因此，市場進入是合作社給予成員最基本的利益。

第二，價格改進，也就是合作社能夠幫成員買到價低的，賣得價高些，包括帶來的經營成本效益的改進。實現價格改進的基本途徑首先在于規模經濟。合作社可以通過集中買賣來降低生產和交易成本，通過集體談判來改變市場交易中的弱勢地位。

第三，特殊服務，也就是合作社能夠為成員提供一些其他農民得不到的服務，如統一的價格協調、方便的農業技術服務、專門的成員培訓等。現實中，農民常常不能方便地獲得其所需要的儲藏、運輸、加工、種苗、機械、農技、審計等服務或要素，此時合作社往往能夠有效解決這些服務缺失問題。

第四，收益返還，也就是成員能夠獲得合作社在經營活動中賺取的凈收益，通常包括惠顧返還和分紅獲得。合作社是農民成員自己的組織，應該是不賺成員的錢的（當然，成本費用的抵銷甚至微利也是應該的），因此，合作社的凈盈利應該返還給成員，而且應該以二次返利為主。這既是法律的基本要求，也是是否真合作社、好合作社的試金石。

第五，風險降低，也就是成員加入合作社分攤風險來減少個人不確定性。當然，分攤風險通常減少了個人的回報，因此合作社分攤風險的合適程度依賴于風險厭惡的程度和按成本提供服務的收益。盡管可能存在逆向選擇和道德風險問題，風險分攤仍是合作社重要作用之一。

第六，市場力量的提高。相當多的成員希望通過合作社不僅獲得銷售市場，而且獲得高于平均利潤的利潤，即提高市場競爭力、獲取產品附加值、建立市場支配力。這就需要合作社擴大經營規模、提高產品質量、實施品牌戰略、進入加工領域乃至進行技術改良等。當然，這往往涉及合作社內部的資本結構、組織機制、分配方式甚至組織性質的改變。

第七，除了以上這些經濟方面，合作社還應該給成員以加入共同體的歸屬感、民主感和獲得感。這些非經濟收益主要通過合作社的民主決策、財務公開、社務公開等民主管理機制來實現。應該強調指出的，盡管成員加入合作社大多出于自身經濟利益追求而非因為合作社民主管理機制，但民主管理實實在在地是保證一個合作社利益為成員所得的基本機制，更是一個好合作社的基本標志之一。事實上，沒有健全的民主管理機制及其規范運行，很難切實地保證成員的經濟利益獲得。

〔本文為國家自然科學基金項目（71373063）與農村改革發展協同創新中心的研究成果〕