山東平邑縣九間棚金銀花專業合作社理事長劉嘉坤代表：要為干事的合作社“撐腰壯膽”

■ 文 / 吳 巖

山東平邑縣九間棚金銀花專業合作社理事長劉嘉坤代表：要為干事的合作社“撐腰壯膽”

■ 文 / 吳 巖

對于利用國家政策鉆國家空子的合作社，要嚴格處理。不要讓真正干事的合作社吃虧。

全國人大代表、山東省臨沂市平邑縣地方鎮九間棚村黨委書記、平邑縣九間棚金銀花專業合作社理事長劉嘉坤今年關注的依然是農業、農村、農民這三個問題。具體談到農民專業合作社，他認為，合作社是解決“三農”問題的關鍵，應該是未來的發展方向。

讓干得好的合作社得到好處

劉嘉坤說，根據《農民專業合作社法》（以下簡稱“合作社法”），真正意義上的合作社，應當遵循以下原則：成員以農民為主體；以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；入社自愿、退社自由；成員地位平等，實行民主管理；盈余主要按照成員與農民專業合作社的交易量（額）比例返還。但是，在運作過程中，很多不按照合作社法的要求運作，運轉起來也不理想。

合作社種植的金銀花

有一次劉嘉坤和一位領導到一個規模很大的合作社參觀。這個合作社的牌子、上墻的制度等都顯得非常規范。但是，到基地去看時他問成員，“作為成員，在合作社里你個人得到了什么好處？”有的農戶就說：“我們不知道?！眲⒓卫ふf，“你不是成員嗎？”這位農戶說：“合作社只是把我的名字寫上了。”他接著問：“你們不是合作社的基地嗎？”農戶說：“說是基地，其實就是我們采的茶，他們買；他們按照他們的標準收購，不達標，就不要?！?/p>

對于這樣的合作社，劉嘉坤認為，就不應該獲得相關政策的支持。他表示，如果讓一些弄虛作假的合作社獲得支持甚至表揚，會影響其他干得好的合作社發展的熱情。現在國家提倡為干事的創業者“撐腰壯膽”，也適用于合作社。有合作社法就必須按照法律執行，相關部門對合作社要嚴格監管、監控，讓合作社規范發展。而對于利用國家政策鉆國家空子的合作社，要嚴格處理。不要讓真正干事的合作社吃虧，要讓干得好、干好事的合作社得到好處，他們可以帶動更多的農民增收。

讓農民增收還需做到兩點

談到農民增收問題，劉嘉坤認為，除了規范合作社發展，還需要做到兩點：第一，要抓住農業產業發展的根本。生產者要切實按照人們的健康要求生產出安全的農產品，生產出安全的農產品后，還要讓市場和消費者知道，這些是真正的好產品。中國的農業產業確實存在一些問題，但也有好的方面，對于好的方面要支持，不好的要治理。要讓中國農民生產出的好東西，賣出好價錢，增加農民收入，這是一個事業，也是農業產業發展的根本，要抓住這個根本。

第二，要防止國外進口產品對國內市場的沖擊。許多國外農產品到岸價低于國內農產品的賣價，對國內生產同類產品的農民造成了沖擊。要充分認識到國外進口農產品涌入國門對我國農產品市場沖擊的緊迫性，相關部門要防止進口農產品對常規農產品的沖擊，保證我國農產品市場的安全，促進農民增收。

要對精準扶貧項目負責任

據了解，劉嘉坤帶頭發起成立的九間棚合作社目前成員已經達到500多戶，在帶動農民增收致富方面效果明顯，主要在于合作社與成員之間形成了利益共同體。九間棚合作社春天收購成員種植的金銀花，收鮮花的時候，給成員一次錢，跟他們說好，到秋天風干后，賣了干花，合作社留10%的利潤，剩下的90%都按照一定的比例返還給農戶。這時，如果有外地人到當地賣花，即使便宜合作社也不要，這樣可以保護成員的利益。金銀花的投入比種糧也大，但如果種好了一般收入都能達到3000元/畝—5000元/畝。

國家扶貧辦的相關領導也認識到，發展金銀花產業可以帶動西部貧困山區的農民致富。在國家扶貧辦的協調下，目前，合作社已經和甘肅省定西的一個縣簽了2萬畝的金銀花種植合同。今年春天開始種植，到明年5月采花時，那里的農戶就可以達到3000元/畝以上的收入，在西部來說，這些收入可以帶動農戶脫貧。

劉嘉坤說，政府選精準扶貧項目選到他們，就要對這個項目負責任。他們會提供與金銀花種植有關的一系列技術支持和服務，并保證回收。以后，如果這個地區種植金銀花的數量達到3萬畝以上，還會在那里建加工廠，這樣會進一步降低成本，提高當地農戶的收入。

發展貧困鄉村的四點建議

對于貧困地區，劉嘉坤此前就有關注，此次由于自己合作社直接參與了貧困地區的產業發展項目，對貧困地區了解得更多了，因此，針對如何發展貧困鄉村，他專門提出了四點建議：

第一，加強貧困鄉村道路建設。加大投資，規劃建設硬化鄉村道路，完善村組道路，徹底實現鄉村通、村村通、村社通，以減少村民肩挑背磨的勞動強度，確保外面的東西運得進，村里的產品好運出。

劉嘉坤代表

第二，加強貧困鄉村水利基礎設施建設。鑒于個別地方降水稀少，干旱嚴重，老百姓處于缺乏生產生活水源的現狀。如，甘肅、寧夏、新疆等地的部分地區，幾乎常年沒有有效降水，導致部分地區人畜飲水都十分困難。因此，應大力開展大型水利工程建設，開展溝渠堰塘整治，確保人畜飲水及生產所需，擺脫靠天吃飯的窘狀。

第三，積極實施農村電網改造。個別邊遠鄉村仍沒進行電網改造，老百姓用電存在不安全因素，電價也高，極個別地方還沒有電。建議借助國家實施精準扶貧的有利時機，傾斜資金，抓緊時間全面徹底對農村電網進行改造，真正徹底解決老百姓用電難、用電貴的問題，消除貧困鄉村村民生活及森林火災的安全隱患。

第四，加大信息網絡全覆蓋。較多貧困村社信息網絡覆蓋率低，網絡不通信息不暢，給村民帶來諸多不便，嚴重影響農副產品的外銷。電商難以進駐，“互聯網+”根本無從談起。建議由經信部門牽頭，對貧困村社進行調查摸底，了解網絡光纜覆蓋情況，對未通網絡的村社，積極制定規劃，加大資金投入，責成有關部門按期接通網絡通信設施，確保老百姓能享受到便捷的網絡通信服務。

（劉嘉坤系全國人大代表，山東省平邑縣九間棚金銀花專業合作社理事長）