行政倫理教學中案例研討的應用探究

申誠芳

行政倫理的公共管理與開發過程是其道德沖突的哲學思辨與現實相融合的結果。近年來，發生了太多行政倫理問題，這都迫切要求我們要加強行政管理人員的倫理培訓工作。近年來為了讓教學內容避免空洞、沉悶，我們將案例分析的方式逐步引入到行政倫理教學中，主要目的是為了增加互動式教學，培養專業思維。但是，如何將它適當地應用于行政倫理課堂的教學中，卻遭遇很多的挑戰。本文試圖就此做一些相關的討論。

一、案例研討應用于行政倫理教學適應性

案例研究是為了幫助學生加深課堂理論教學的一種方法，這與在課堂上闡述一個概念或理論進行的例子描述是不同的。它是把相對枯燥的教科書理論移植現實生活中密切相關的社會實踐的一個更直觀的概念上，讓學生積極的參與到其中，可以激發學生的好奇心和學習知識的欲望，提高學生的分析，批判，創新思維和解決實際問題的能力。這種開放式的教學模式具有實用性，互動性，集成的功能，正好可以適應行政倫理教學的要求。

首先，行政倫理學科的教學具有獨特性。行政倫理體現了管理的復雜性，有關行政行為的價值判斷和實踐選擇始終貫穿其中，這種沖突和矛盾的現實情況是顯而易見的。如果只有單向的方式灌輸，那么會缺乏生動現實的案例講解，學生在課堂上就會失去學習的興趣，無法理會和認識到行政倫理的復雜性和道德判斷標準。在教學過程中必須要選擇生動有趣、活潑的案例進行講解，讓學生在枯燥乏味的理論學習中找到樂趣，讓學生在課堂上就可以體會到身臨政府活動的情景之中，體會行政倫理的道德判斷問題，在無形之中理會抽象的理論，可以更好的認識行政倫理的復雜性。

其次，為了適應經濟管理人才的培養目標的需要。在經濟全球化的時代，公共管理人才的綜合素質在國際交流與合作中越來越重要。如何對他們的社會責任和行政倫理意識進行培訓，降低在今后的工作中遇到問題無法解決的可能性，那么案例研究在教學中的引入是學生都能夠理解，判斷的，這為決策提供了現實的演練。以政府實務型人才的模式進行教學和訓練，旨在培養廣大參訓學員的行政倫理道德素質，并強化他們的責任意識和管理意識。

最后，根據近幾年全國各地的案例管理教學課程中借鑒的經驗。案例教學在上世紀四十年代已逐漸被應用到高等教育課程中，在美國和歐洲的公務員培訓課程中有廣泛的行政倫理案例庫。而自從20世紀80年代，這種教學方法已被廣泛應用于我國行政學院的培訓課程中，為行政管理專業的教育方法發生重大變化積累了寶貴的經驗，這為行政倫理教學中引入案例研發奠定了良好的基礎和有益的引導和幫助。

二、案例研討應用于行政倫理學教學存在的問題

案例教學的教育工作者需要在學生和教學有一個相互合作的過程，對教師和學生的素質提出了更高的要求。行政倫理的教學研究在我國起步比較晚一些，理論體系不健全，收集和編制相對的滯后，還沒有形成規模化效應。這使得行政倫理教學在案例研討方面存在著諸多的問題和挑戰，存在的問題主要表現在以下幾個方面。

1. 行政倫理相關理論知識儲備不足

嚴格來說，案例教學與理論教學是相輔相成的。只有具備扎實的理論知識基礎，才能有效地進行個案研究。案例行政倫理教學的教師，需要有行政理念的一些理論基礎，它可以起到案例研究引導的控制效果；對于學生來說，缺乏必要的管理和行政倫理的基本理論知識，即使他們被迫參加老師的討論，只在表面上敷衍應付，沒有真正深入到案件中來了解信息傳達的情況。目前，中國還沒有成熟的行政倫理學科，研究和教學的重點主要集中在青年教師中的理論知識基礎。在理論層面和缺乏課堂教學經驗知識不足的情況下不可避免地使案例出現簡單化、形式化、放任為本、盲目等情況，從而偏離了具體的教學內容。

我國目前在行政倫理教學方面和學科建設方面還沒有成熟的機制，對于教學和研究，更多的是把基礎理論知識的儲備作為側重點，在教學過程中更多的依靠青年教師。理論知識水平的不高和課堂教學經驗的缺乏導致在進行案例研討的時候，經常會出現簡單化的現象，這樣將不會給學生帶來更深刻的認識和了解。

2. 行政倫理案例的選擇運用不給力

案例教學的核心要素是關鍵載體，這意味著正確的選擇是案例教學過程中是非常重要的組成部分，也是相當困難的一步。案例研究適用于行政倫理教學也面臨著在選擇適當的情況下規范使用的問題。隨著中國經濟和社會的不斷發展，民主生活水平的不斷提高，在許多事件中已經有相關的行政倫理的現象。行政倫理案例研究為理論的研究提供了豐富的素材。但是，系統地收集，整理，提煉，設計和準備的塑殼工作還是沒有做到。到目前為止，我國可以看到行政倫理記錄簿的案例只有兩個，這種情況顯然不能滿足行政倫理案例教學的需要，如果缺乏對熱點現實問題的討論將進一步導致行？？政倫理教學內容與實踐相脫節。因此，在行政倫理的教學實踐中，由于缺乏有能力的教師等諸多原因的，即使是抓住熱點事件的社會生活，也往往限于敘述事件，這很難發揮案例教學的課堂效果。

3. 課堂組織與設計不合理，學生主動參與存在障礙

案例教學和傳統教學教師所扮演的角色是不同的。在案例教學過程中，學生不再是被動的通過老師的講授獲取知識，而是參與到教學過程中，成為活躍的信息搜索者，探索者。傳統的教學是教師為主體的教學模式，讓學生形成一個被動接受的惰性知識，也培養了一定的學習惰性，不愿積極思考，不能主動參與討論。行政倫理案例研究也面臨著學生從被動接受知識到積極參與研究角色的角色轉變中。這需要創建一個生動的案例教學和富有成果的討論環境，課堂組織和設計的合理性就顯得尤為重要，它要求教師要付出更多的時間和精力，教學組織和規劃。

三、案例研討在行政倫理教學中的有效實施

1. 實現教師的角色轉換

案例教學中盡管重新定位了教師和學生的關系，但教師在案例研究中的作用仍然不容忽視。讓學生通過案例研究參與到教學中，并且學會自我，學會思考。這其中，首先要克服困難和消極態度，熱情的參與到案例教學中，這是一個先決條件。教師不僅在選案、規劃等方面要多加準備，還要勇于嘗試，相信學生敢于承擔案例教學，把教學的成本和風險降到最低，以避免隨意課堂完全在學生的討論中，它也可以實現教學改革與創新。在教學過程中教師要根據案例的實際情況選擇合適的學生進行情景模擬，讓教師和學生可以更好的融合在一起，促進教學相長。在教師的較色進行轉換后，可以使得學生放松對教師的畏懼心理，更好的融入到教學過程中。

2. 強化行政倫理案例研討的課前準備工作

行政倫理與道德的沖突會涉及到更多的矛盾，教師和學生雙方要進行非常充分的準備，才成功的進行案例研究的教學。首先是教師和學生要有研究理論知識的心理準備，行政倫理的目的是利用記錄的手段來融合案例研究來實現教學目標，它不只是為研究和討論而生。充分發展的案例研究是進行思想的碰撞思想，教師應該能夠提前對學生的反映進行預測和判斷；學生也要有一個開放的心態，傾聽別人的意見，接受適當的壓力，接受他人的質疑，向別人學習來實現的同時，增強自信心。課前的準備工作不光包括教師的精心備課，也還包括學生在課堂之前的學習和思考，這樣在進行行政倫理案例研討的時候師生雙方可以在同一個水平上進行相應的對話和思考。

3. 認真研究并掌握適合行政倫理案例研討的教學方法

具體的案例教學方法也關系到教學效果質量的好壞。組織案例教學的方式有一般有兩種方案：一種是教學理論-學生閱讀分析-小組討論案例-課堂討論案例-教師總結-寫出書面報告；另一種是學生閱讀分析-小組討論案例-案例課堂討論-學生討論總結-教師理論輔導-寫出書面報告。這兩種方法一般是根據教學和課程的對象，來選擇和實施案例教學。行政倫理復雜的概念，抽象的理論，似乎總是顯得形而上學。因此，行政倫理案例研究更適合采取第二種方案進行組織教學。案例研究的背景和經驗，與社會生活的一些理論基礎是相適應和同步的。選擇合適的教學方法可以使得行政倫理案例研討進行的更加順利，起到事半功倍的效果，促進了學生的學習。