教育腐敗的道德成因和德性教育

姚美才+李麗麗+姜金蓮+曾閩

摘要：教育是國家興旺的根本，是國家富強的根基。從事教育的人員理應成為道德的楷模，然而教育系統的腐敗案件層出不窮。教育腐敗不是某一國所獨有的，已經成為國際突出的問題。2004年，聯合國教科文組織國際教育規劃研究所在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克召開了“教育中的透明度、問責制與反腐措施”研討會，使國際上廣泛開展對教育系統反腐的研究。2007年，這一組織公布了報告《學校腐敗：出路在何方》，為國際教育反腐提供參考。對于教育系統的腐敗問題，國內學者也多有研究。本文在前人研究的基礎上，主要從道德成因和德性教育的角度加以探討。

關鍵詞：教育腐敗；德性教育；教育

中圖分類號：G41 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）15-0102-03

一、腐敗和教育腐敗

腐敗本義是指物體腐爛，應用于社會領域則特指政治領域濫用職權而產生的社會問題。腐敗是古今中外都存在的，中外學者對于腐敗產生的根源多歸結于經濟問題、政治問題。第三版《韋伯斯特新國際大詞典》對“腐敗”的定義是：“通過不正當的報酬（想賄賂）引誘（政治官員）違犯職責的行為。”中國也有學者提出：“腐敗是絕對權力的本質特征。”[1]美國學者艾克曼在《腐敗與政府》中曾說：“雖然腐敗問題有其文化和歷史根源，但是從根本上說它仍然是一個經濟和政治問題。”[2]自然，腐敗分子一般都擁有一定的政治權力，故與政治問題相關聯。而且大多腐敗都直接或間接與經濟產生關系，因此也是一個經濟問題。從法律學的角度來看，腐敗分子都違反了法律，然而，有政治權力或掌握公共資源就必然腐敗嗎？腐敗分子不僅觸犯了法律，而且是一個道德敗壞者。有權力未必腐敗，沒有道德的人擁有權力往往會腐敗。因此腐敗是一個道德問題，不單單是一個權力問題。

教育腐敗是教育系統的腐敗問題。國際上對教育腐敗有不同的定義，最具代表性的當是聯合國教科文組織國際教育規劃研究所的定義，認為教育腐敗是系統地使用公共職權為個人謀利益，對教育入學的機會、教育質量和教育公平造成嚴重影響的行為。由此定義可見，國際教育規劃研究所研究人員認為教育腐敗是涉及公共職權這一政治問題及經濟問題，但這并不能體現出教育腐敗所涉及的道德問題。朱力提出，“腐敗是權力的附庸”，“并不是任何人都可以腐敗的，只有擁有某些管理權力、擁有壟斷資源者才有可能腐敗”[3]，這里仍然將教育腐敗視為政治問題。楊東平認為，教育腐敗是泛指教育界和辦學過程中種種不健康、異化或變質的狀態，它涵蓋了社會性的違法犯罪、以權謀私、行業不良風氣、個人私德敗壞等不同問題[4]。這里雖然認識到教育腐敗涉及有道德問題，但卻是將道德問題與違法犯罪等并列的一種腐敗類型。教育腐敗是教育系統的腐敗，與其他系統的腐敗一樣，是掌握職權者缺乏道德自律而濫用職權產生的問題。

二、當今教育腐敗的道德成因

對當今中國教育腐敗問題，國內有較多相關研究論文。對教育腐敗的成因，大致有以下幾種觀點：（1）從經濟學的角度加以分析，認為教育腐敗是因為教育供求矛盾尖銳，教育投入不足，教育腐敗的查處和私人成本過低，公共權力運行失范[5]。（2）從政治學、法學的角度加以探討，提出教育腐敗的原因在于缺乏高效的法律制度和缺乏高效的監督機制[6]。（3）從社會學的角度予以解讀，認為教育腐敗在官僚公眾的教育資源操縱群體中，部分成員的公權膨脹，疏于監督，用公權直接交換得到教育資源，遂滋生了教育腐敗[7]。以上幾個方面都是教育腐敗問題產生的客觀原因，但未能深入探討腐敗背后的深層因素。

教育腐敗不僅僅是法律學、政治學、經濟學和社會學上的問題，它也是一個道德問題。教育系統的腐敗案件，其表現出來的現象是各不相同的，造成腐敗的客觀原因也各有不同，但主觀原因是共同的，這就是腐敗者失去德性。腐敗者之所以腐敗，不僅是違背了法制，而且還失去了德性。試想，一個道德高尚的或者有起碼道德自律的人，會成為一個腐敗者嗎？因此，教育腐敗首先應該經過道德的考量。

然而，腐敗者何以失去道德自律，這與社會風氣的變化有關。自“五四”以來，高舉“民主”和“科學”兩面大旗，科學技術得到迅速發展，物質生活也隨之極大提高，但是人文精神卻隨著推崇科學而喪失。科學和人文本來并不矛盾，但近代以來我們在崇尚科學的過程中卻推倒了人文，這是因為近代以來的中國，深受西方文化的影響，而對傳統文化加以排斥。中國傳統文化十分重視人文精神，人文精神的核心就是有善惡、褒貶的價值判斷，而科學精神是講究是非，不去探求君子、小人。人文精神喪失后，君子、小人的界限也隨之泯滅，而西方腐朽思想隨之侵蝕著這個社會。中國近代以來深受西方文化的影響，加之商品經濟的沖擊，人的物欲不斷在膨脹，消費主義、享樂主義、拜金主義以及形形色色的“小資”之類的價值觀念充斥著社會，不少人因此失去理性的約束。一個人如果失去了理性，僅有物欲的追求，往往會成為一個沒有道德的人，沒有自律的人。這種人如果在教育系統工作，就會成為教育系統的腐敗者。

教育系統腐敗問題的出現，其道德問題產生的根源在于這群腐敗者失去了廉恥之心。廉恥是道德的底線，若突破了這條底線，就沒有了道德。教育系統的腐敗者都是有一定權力的人，這種權力本應該廉潔奉公的，但腐敗分子卻因物欲的追求為己謀私利。顧炎武《日知錄》卷十三有言：“人之不廉而至于悖禮犯義，其原皆生于無恥也。故士大夫之無恥，是國恥。吾觀三代以下，世衰道微，棄禮義，捐廉恥，非一朝一夕之故。然而松柏凋于歲寒，雞鳴不已與風雨，彼昏之日，固未嘗獨醒之人也。”《孟子·盡心上》曰：“人不可以無恥，無恥之恥，無恥矣。”這些腐敗分子之所以腐敗，在于不知什么是廉潔，也即不知什么是恥辱。

三、治理教育腐敗需加強德性教育

對于如何反腐敗，國內外學者提出了許多對策。美國學者艾克曼認為，“在某些特定的領域，基本的制度革新是進行反腐敗的先決條件”，“在推動反腐改革的背景條件中，至關重要的一點就是提高政治系統內部的權力制衡水平。”[2]顯然艾克曼反腐敗需要以政治制度改革為基礎。新西蘭學者杰瑞米·波普著有《制約腐敗·建構國家廉政體系》[8]，由此書名可見作者認為腐敗需要健全國家的廉政體系。

對中國教育系統的腐敗治理，國內外也多從政治制度建設等角度提出對策。美國有學者提出：“要降低腐敗現象發生的可能性以及人們對于腐敗現象的感知程度，一國或一所大學需要采取多種機制。這些機制包括約束教師、管理人員和學生的行為規范，發布在官方網站上的廉潔聲明，審理瀆職案件的大學‘法庭以及公開發布的反映腐敗事件數量和類型變化的年度報告。”[9]中國有學者提出，防范教育腐敗需要完善國民教育的法律體系，加強教育系統的體制改革，加強輿論監督，普及法律、法規知識[10]。另有學者認為：“消除教育腐敗的治本之策是加快依法治校和依法行政，加速去行政化的步伐，建立現代學校制度，走上依法治教之路。”[11]總的來看，國內外學者因認為教育腐敗是政治領域權力關系的問題，因此多從全力制衡關系來探討遏制教育腐敗的問題。

如上文分析，教育腐敗并非僅僅是政治權力的問題，這一問題是滋生腐敗的一個因素。提出健全政治制度建設以防止腐敗問題的出現，固然不失為重要的策略。但單純依靠法律和制度制約，并不能從根本上解決問題。《論語·為政》有言：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。”西漢時賈誼也提出：“夫禮者，禁于將然之前；而法者，禁于已然之后。是故法之所用易見，而禮之所為生難知也。”（見《漢書·賈誼傳》）當今學者殷海光指出：“人類的社會文化的生活非設準道德不可。如果人類的社會文化的生活沒有道德，那么勢必歸于萎廢，甚至崩解。人類的社會文化生活，小無道德則小亂，大無道德則大亂，全無道德則全亂。”[12]因此，要從根本遏制教育系統的腐敗問題還要從道德教化著手。

當今社會是一個法制社會，但人們的法制意識卻很淡薄。今天的道德底線是不觸犯法律就是有道德的，然而，真正道德高尚的人并不是不觸犯法律的人。若我們能夠提高人文素養，提高人們的道德水準，腐敗問題自然會禁于將然之前。沒有道德知識和道德實踐并不可怕，可怕的是我們仍然沒有認識到德性教育的重要性。因此，抑制包括教育系統在內的各種類型的腐敗都需要從德性教育著手。

對于道德知識，并非人生而知之，需要后天的教育。孔子是中國古代德性修養極高的人，其言：“我非生而知之者，好古，敏以求之者也。”（《論語·述而》）所以任何人要提高德性修養，必需要通過自我學習。而德性教育不僅重視知識，更重視實踐，僅有道德知識未必是有道德的人，道德高尚者不僅有道德知識、道德意識，還能夠有道德實踐的德行來體現。因此，德性教育是知行合一的教育。為了強化人們對道德的重視，還需要道德制度化、法律化。中國古代之所以是禮儀之邦，整個社會十分重視道德，就在于自漢晉以來以禮入法，法律條文中貫穿著道德倫理的內容。

行之有效的教育主要是學校教育和家庭教育。當今學校教育過于重視知識教育和政治教育，道德教育的內容和方式過于泛化，因此學校教育中沒有實質的道德教育。要改變這種狀況，必須在學校教育中特別重視德性教育，并以德行來判斷學生學習的效果。不僅如此，還需要整理和編撰優秀家訓，用于家庭教育，讓家長學習，并依此來教育子女。因此，國家將德性教育納入法制建設中，讓所有的人都重視道德規范，認識道德對社會規范的重要性，人們才能逐漸提高個人的道德水準。這樣一來，不僅可以解決教育系統的腐敗問題，還可以解決全社會的腐敗問題。

參考文獻：

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[11]儲朝暉.消除教育腐敗應依法治教[N].光明日報，2014-03-08.

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