新媒體時代廣播輿論監督類熱線節目的探索
——濱州人民廣播電臺《陽光行風熱線》分析

□李春華

（濱州人民廣播電臺，山東 濱州 256600）

新媒體時代廣播輿論監督類熱線節目的探索
——濱州人民廣播電臺《陽光行風熱線》分析

□李春華

（濱州人民廣播電臺，山東 濱州 256600）

無可諱言，這是一個令廣播人感覺尷尬的時代，飛速發展的傳播手段讓廣播新聞缺乏畫面、轉瞬即逝等先天不足被放大，在新媒體的激烈競爭中不占優勢，廣播開始被稱為“弱勢媒體”。社會轉型期競爭壓力加大，社會群體的整體浮躁心理加劇，80后、90后新生代講求個性，熱衷于網絡、手機、客戶端等來獲取資訊，表達愿望和消費娛樂，進入了“一個人人都是自媒體”的時代。占全國廣播電臺總數87%的地方電臺不但面臨著傳統媒體之間的競爭，更有全國6億多網民的巨大壓力，當前國內地方廣播普遍陷入了不景氣的尷尬境地。但是即便是在如此內憂外患交加之下，令人欣慰的是，近年來興起的《陽光行風熱線》現象表明，一大批以《行風熱線》為代表的新型的輿論監督節目重新喚起聽眾的收聽熱情，點燃聽眾的收聽欲望，為廣播輿論監督熱線節目拓展了新的生存與發展空間。筆者從事地方廣播新聞工作25年，對此現象倍感欣慰。

這種輿論監督類廣播熱線節目不僅革新了廣播輿論監督傳統的節目形式，延伸了廣播輿論監督的社會功能，拓展了廣播輿論節目的創新空間，而且發揮了廣播傳播迅速、覆蓋面廣、交流溝通方便的優勢特點，從而提升了廣播媒體，尤其是地方廣播的媒介影響力。據有關資料顯示，到目前為止，全國已經有100多家地市級廣播電臺開辦了此類節目，以至于形成了一種《陽光行風熱線》節目現象。這種輿論監督類廣播熱線節目現象的興起并非偶然，它是新聞輿論監督，尤其是廣播輿論監督節目自身發展的產物，也是社會主義政治文明發展的結果，具有很強的現實意義。

本文力求從微觀視角切入，即以筆者所在的濱州人民廣播電臺所開辦的《陽光行風熱線》節目和山東人民廣播電臺的《陽光熱線》節目入手，對該類節目如何發揮目前無奈處于弱勢媒介地位的廣播的優勢特點，把行政監督、輿論監督、群眾監督有機結合起來，創新廣播輿論監督的新形式，就其產生背景、特點功能、獨特優勢進行粗淺的總結、探討和研究，以期引起社會及學界、業界的重視和關注。

加強了廣播媒體的社會服務功能

在《陽光行風熱線》類節目播出過程中，當濱州市政府職能部門的負責同志在直播室與聽眾交流對話、互動溝通時，如果有問題投訴，他們可以根據問題的性質、大小，能夠當場解決的問題就當場拍板解決，不能夠當場解決的問題則給聽眾滿意的答復，實在無法解決的問題也會給聽眾耐心地解釋和說明。例如：濱州市公安局負責人做客《陽光行風熱線》時，接到聽眾投訴稱某縣交警亂罰款，當天夜里，濱州市公安廳交警支隊派人連夜趕赴該縣，第二天展開調查，查清罰款確實不應該，立即退回，并賠禮道歉。當然，問題的解決并不是媒體所為，但這是廣播媒體借助行政監督的力量，或在節目行進過程之中，或在節目直接作用與干預之下使問題得以妥善解決的。在這里，廣播媒體輿論監督的社會功能得到了有效延伸。

據統計，2016年，濱州《陽光行風熱線》已播出節目124檔，共有252人次上線，共接聽各類電話1084件次，其中咨詢類726件次，投訴類358件次，辦結337件次，投訴辦結率達到94%，群眾滿意率達到90%以上。

輿論監督類廣播熱線節目關注的是與市民百姓密切相關的城鎮生活中出現的問題，消費、維權、糾紛等成為該類節目的關鍵詞。比如濱州市的輿論監督類廣播熱線節目《陽光行風熱線》，其節目介紹中曾經提到：《陽光行風熱線》是一檔致力于百姓生活信息與為百姓維權方面的服務節目，它關注的是老百姓在最近生活中遇到的各種煩心事，不知道怎么解決的麻煩事。服務范圍為“各大消費領域的投訴：公共事業、電、水、公交、道路、通訊、金融、醫療、勞務、環保、房產、家庭裝修、零售等。”

下面以2016年6月15日、16日、17日的節目內容為例，見圖表：

類別 消費類 公共事業類 其它日期 房產 通訊 服務 其它 交通 環保 供電 其它6.153 1 2 1 1 1 2 6.1631 1 1 6.17612 1 1合計12 3 4 1 1 2 1 22

從上圖表中可以看到，在播出的內容中，涉及最多的是消費類，近年來，隨著經濟的發展，消費者與政府、商家在諸如公共服務、醫療、交通、房產、環保、通訊等城市化水平提高方面的矛盾和糾紛也呈上升趨勢。于是，也有越來越多的市民希望借助媒體的力量來解決問題。媒體也力求為受眾解決問題，傳播受眾所需信息。

由此可見，輿論監督類廣播熱線節目力求從微觀的視角切入，關注市民個體生活，為百姓生活服務。這與以前輿論監督類節目的宏觀視角、宏大敘事完全不同。

《陽光行風熱線》以“上為政府分憂，下為百姓解難”為節目的宗旨，賦予新聞節目的服務功能以新的內涵。在過去的新聞節目中，很少看到直接為聽眾解決困難的，于是真誠的服務成就了《陽光行風熱線》，使它成為全國許多電臺爭相效仿的“陽光行風熱線模式”，并且這種社會服務功能有越來越突出的趨勢。

提升了廣播媒體的影響力

《陽光行風熱線》類節目始終以促進社會和諧為目的，收到了比較理想的社會效果，同時提升了廣播媒體自身的社會價值。

政府職能部門的負責同志走進直播室通過熱線電話與聽眾交流對話，互動溝通，直接接受政策咨詢，回答聽眾提出的問題，實現了“一人投訴，萬人監督”的效果，使權力真正在陽光下運行，體現了政務公開、辦事公平的原則，這既對行風建設是一個很實際的檢驗，也促使各職能部門轉變觀念，變壓力為動力，自覺改進行業作風。與此同時，各職能部門的負責同志通過參與節目能夠及時了解本部門、本行業在行風建設中存在的問題，進一步推動本部門、本行業工作作風的轉變。

《陽光行風熱線》類節目讓原來遇到難題求告無門的平民百姓，現在通過節目很快就使問題得到解決，或者有個說法，原來對政府決策部署不理解的群眾，通過節目了解了政府決策部署的背景，從而有效地化解了社會矛盾，密切了黨、政府與人民群眾的血肉聯系，從而促進和諧社會的建設。

媒體的社會地位源于其所具有的社會影響力。廣播媒體“只聞其聲，不見其人”的先天性弱點決定了它的社會影響力無法與某些媒體相比肩，所以在多種媒體共生共存、相互競爭的傳播格局中相對處于不利地位。

而輿論監督類廣播《陽光行風熱線》節目的流程是這樣的：百姓提出問題——記者調查核實追蹤——與各級政府和相關服務性產業結構進行咨詢溝通——編輯整合事實解釋政策，拓寬延伸形成主題——在節目中反饋給百姓——最后拾遺糾偏完成立論。串接以即時接聽眾投訴電話為主，輔之以短信平臺。這類節目一般以直播為主，注重即時反饋，注重當事雙方的溝通，注重問題的解決，一出來便受到廣大受眾的歡迎。如濱州人民廣播電臺的《陽光行風熱線》要求部門負責人現場解答群眾提出的問題，對咨詢性問題要求當場解釋清楚，對投訴性或建議性問題要當場表態，能夠辦到的要公開作出承諾，辦不到的事情要說明理由。以直播的形式讓受眾通過熱線反映日常生活中所遇到的問題，甚至讓其與被監督者進行對話，并及時反饋。《陽光行風熱線》這種“一人解答，萬人監督，萬人了然”的形式、效率、效果是其他節目無法比擬的。

正是《陽光行風熱線》這類節目充分發揮廣播媒體獨特優勢，將熱線電話引入直播室，為人民群眾與政府職能部門的領導直接對話創建了平臺，變傳統的單向式為雙向交流、互動溝通的傳播方式，使廣播媒體擁有其他媒體無法超越的權威性和公信力，吸引了越來越多的聽眾，擴大了廣播媒體的社會影響，提升了廣播媒體的社會地位。

強化了廣播媒體傳播的隱秘性

新媒體時代，無論是互聯網、手機報，還是數字電視與數字報紙，都是以抓住受眾眼球為主要傳播手段，只有廣播是以聲音的形式進行傳播的非視覺媒介。聲音的單一傳輸使節目主持人、嘉賓和聽眾都處于一種相對安全隱秘的傳播狀態，《陽光行風熱線》《市民熱線》等廣播輿論監督類熱線節目便成為其他媒體難以克隆的優勢節目。單一封閉的溝通渠道也有助于增強傳播方和接受方的相互信任，更有助于受眾敞開心扉，從而使《陽光行風熱線》類節目成為許多廣播媒體的品牌節目。

順應了社會轉型深層發展

隨著多元文化的發展與國民人均受教育程度的提高，人文精神與人本思想深入人心。老百姓有表達呼聲、捍衛自己權利的普遍愿望。

通過輿論監督推動化解社會矛盾，官方與媒體互動配合，及時紓解積郁于民間的質疑和怨氣，為社會矛盾的妥善解決贏得民心和效率。國家新一屆領導集體力塑親民形象，指出“以人民為中心，心系人民”，強調“做黨和人民信賴的新聞工作者”，這為《陽光行風熱線》節目的發展提供了寬松的政治環境。而廣播《陽光行風熱線》節目也體現了“以人為本”的理念，表現了新聞宣傳的“三貼近”，更好地體現了媒體“理政為民”的新聞理想，為構建“和諧社會”起到了一個主流媒體的表率作用。

體現了新聞改革和新聞競爭的需要。近年來，面對中央級、省級媒體的壓力，各地市媒體都在不斷創新，爭取自己的市場份額。在這種形勢下，山東人民廣播電臺提出了“打造大廣播格局”，要有自己的品牌節目、特色節目。《陽光行風熱線》地域性特點、平民化視角，發揮了各級電臺的優勢，從而獨樹一幟。

（編輯：高秉喜）