地方高校特色辦學的內外路徑探析

孟凡靜

摘要：培育并強化辦學特色是我國高等院校在激烈辦學競爭中的必然選擇，本文從高校內部的自身努力方向和來自高校外部的支撐條件兩個方面，對地方高校培育和強化辦學特色的路徑進行了探討，提出了相關的對策建議，以期為地方高校特色辦學提供有益借鑒。

關鍵詞：特色辦學；內部努力；外部支撐

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）15-0001-02

一、特色辦學的內部努力方向

1.樹立特色辦學的戰略思想。地方高校要實現科學發展，辦有特色的高水平大學，不能離開特色辦學戰略思想的指導。特色辦學戰略思想的形成要經過三種思考：（1）學校獨特的辦學理念和思想是什么？（2）辦學特色是什么？又體現了什么？（3）特色的來源及支撐是什么？對以上三個問題慎重思考后，明確特色辦學戰略思想的確立依據，結合高校的實際校情，反復凝練升華，形成學校培育和強化辦學特色的戰略思想。

特色辦學戰略思想的確立首先要遵循的是高等教育發展的規律。高等院校走特色辦學之路是高等教育多元化發展本身的一個組成部分和必需過程，也是高等教育對世界經濟社會發展的影響不斷加深、加大的客觀需要。因此，地方高校特色辦學戰略思想的形成就首先必須遵循高等教育發展的規律，否則作為高等教育發展本身的一個細胞、一塊組織，如果脫離甚至違背這一規律，將無法在這一體系中生存和發展，地方院校的特色辦學也就無法進行。其次要遵循地方經濟發展的規律。地方經濟發展規律不是領導者的“一念之舉”，而是在地方資源、地域文化以及科技發展趨勢引導下的一種必然趨勢，因此地方高校特色辦學的戰略思想如果脫離了這一規律，將使特色辦學失去最基本的物質資源及精神保障。第三要依據學校的歷史底蘊、發展歷程和傳統優勢。辦學特色根源于學校的辦學歷史，那么指導辦學特色形成的戰略思想自然也離不開對學校發展歷程的考量、探究。不依循辦學歷史而形成的戰略思想，實際上是忽略了歷史的客觀性及其巨大的影響，會使戰略思想本身失去最基本的科學性。

2.樹立正確的辦學特色觀。目前在高等院校特色建設中普遍存在幾種誤區，如為“特色而特色”，希望以幾個短期特色項目來帶動學校整體特色建設；“特色建設”與“一流建設”混同，用一流大學的若干標準來統一和規范大學的特色建設；特色建設重有形、輕無形，重建設、輕保護；等等。這些誤區使精神、理念等代表了大學特色本質的因素往往被忽略，特色建設流于表面，未能涉及根本。地方高校特色建設中更應該注意以上問題，要樹立科學的特色觀，避免走入誤區。首先，要明確辦學特色是一個學校的綜合性標志，具有系統性，在大學各個管理層面和各個工作方面以及學校發展的各個階段都應高度體現特色戰略，不能以短期的個別的特色項目取而代之。其次，特色建設也要堅持“有所為，有所不為”，避免盲目追求綜合性和成為一流大學，而丟失原有的陣地、特色和品牌。再次，要注重辦學理念的提升和特色大學精神的凝練，以理念、精神帶動有形層面的操作，實現“骨子里”的特色。

3.獲取充足的教育經費。經濟是影響教育發展變革的決定性因素[1]，地方高校的教育資源狀況決定著其特色化發展的進程，主要原因有四個方面：（1）擁有充足的經費可以有效避免地方高校為了追求效益而進行特色化建設，確保了特色辦學的戰略性。（2）擁有充足的經費能夠讓高校更加專注于精神文化的建設，加大對學科特色和專業特色的建設，加強對特色人才隊伍的建設，從而提升學校的人才培養、科學研究和社會服務特色。（3）對于服務于農、林、牧、漁、地、礦、油等艱苦行業的高校來說，充足的經費可以給學生提供更多的獎學金和助學金，能較好地淡化行業艱苦性給招生帶來的困擾。（4）地方高校的特色化進程是一個反復摸索探究的過程，需要耗費大量的人力、物力和財力，充足的經費能夠為這一過程提供有力的保障。然而，在現實情況中，絕大多數地方院校都存在著教育經費匱乏的狀況。要獲得充足的教育經費，單純地依靠政府的支持是遠遠不夠的，高校管理者要改變原來的“等、靠、要”的思想，樹立“經營”意識，增強效益觀念，通過對校內資源進行優化配置，加強成本核算，講效率評效益，以提高效益，增值增量，開源節流，從根本上解決資源匱乏的問題。

4.把地方特色作為培育辦學特色的方向標。地方高校是地方社會大系統中的一個重要組成部分，其發展的方向、速度必然要受到地方自然環境資源、地域文化、經濟發展趨勢的影響，因此地方高校要培育和強化辦學特色，必須將地方特色作為辦學特色的方向標。（1）地方高校辦學特色應該以地方經濟發展特色為基礎，“即體現區域經濟支柱產業發展的需要，體現區域經濟新興產業的發展方向，體現地方社會經濟發展對人才素質的綜合要求”[2]。隨著“中國制造”向“中國質造”進而向“中國智造”的進軍，各地區都將展開高新技術產業的競爭，在傳統產業方面也會提高對生產技術和產品質量的要求，那么地方社會就會在科研方向與水平、人才技能與素養方面，對高等院校提出更多、更高的要求。地方經濟的發展走向，就為地方高校培育和強化辦學特色指明了方向。（2）地方高校辦學特色應體現地域文化特色。我國土地幅員遼闊，不同地域的人民群眾在勞動中養成了該地域與眾不同的民情風貌，包括人民群眾整體的價值取向、行為習慣、審美標準等，成為特有的地域文化。這些優秀的特色地域文化對高等院校的特色辦學來說是精神層面的一種浸染和引導，在大學文化、大學精神、辦學理念等方面都會對地方高校產生深遠的影響。（3）地方高校辦學特色應緊抓地域資源特色。地域資源是地方高校學科發展和人才培養非常重要的物質支撐，為學科建設和人才培養提供了良好的科研實踐基地，因此資源的特色性也就是構建學科特色的最為重要的基礎。而劃轉地方的行業院校，雖然前期有濃厚的行業背景，劃轉地方后也必須要找到行業和地方發展的契合點，而地域資源則是最為穩定和明顯的契合點。

二、特色辦學的外部支撐條件

1.給予地方高校充分、必要的辦學自主權。辦學自主權是地方高校進行特色化辦學的必要前提，縱觀國際高等院校發展的歷史，那些具有鮮明辦學特色、能夠在教育之林中獨樹一幟的高等院校，都擁有著充分的辦學自主權。辦學自主權的賦予才能使高等院校突破原有的發展和建設模式，在屬于自己的層次上，充分挖掘自身優勢，并結合地方經濟社會發展的需要，用優勢提供服務，用服務獲取支持，使這些優勢得到不斷的發展、壯大，最終成長為院校的辦學特色。

2.構建靈活多樣的地方高校評價體系。高等院校教育教學評價體系既是高校發展的催化劑，也是高校發展的指揮棒。每所高校都有屬于自己的歷史追溯，從發展歷程中形成的辦學理念、辦學宗旨、人才培養規格與標準也不盡相同，當然不能用統一的標準進行評價。對于地方高校來說，由于受到地方政治、經濟與文化的影響較大，不同地方高校在辦學資源、生源條件、師資力量等方面也會有較大差別，繼而在辦學目標、人才培養模式與培養規格上也會不同。面對這種不同，政府在各類評估中一定要構建起一個多元化、多層次的評價體系，能夠鼓勵地方高校依托自身的發展歷史和傳統優勢，在人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承方面凝練出自身特色。

3.地方政府要提供有效的引導。非行業劃轉的普通地方高校完全隸屬于地方政府，行業劃轉院校雖然是中央與地方共建的，但依然是以地方管理為主，政府也就有義務在高校培育辦學特色過程中給予積極的引導。例如可根據地區經濟社會發展的需要適當對所轄的地方高校依據辦學實際情況進行類別及層次劃分，通過地區經濟社會的中長期發展規劃，給高等院校提供一個明確的發展方向，并制定不同的扶持激勵政策予以分類引導，這種舉措對于地方院校辦學特色的培育和強化，將會起到明顯的促進作用。

參考文獻：

[1]袁振國.當代教育學[M].北京：教育科學出版社，2004：318.

[2]許青云.地方高校的神圣使命：矢志不渝為中原崛起、河南振興服務[J].河南教育（中旬），2011，（10）：24-25.