論全面從嚴治黨思想的創新點

全面從嚴治黨的基本點、立足點，站位很高、思慮很深、把脈很準、用招很實，決定了十八大以后全面從嚴治黨實踐更顯格局、更加系統、更具力度、更富成效。

1 理論創新：科學構建管黨治黨思想體系

新的歷史條件下更好地發揮思想理論引領指導作用，既是遵循黨的建設階段性發展規律的內在要求，又是順應時代潮流開創黨的建設新局面的迫切需要。

黨的十八大以后，我黨首先把全面從嚴治黨創新的突破口定格在思想理論創新上。

一是系統闡發了全面從嚴治黨新思想。主要包括“管黨治黨一刻不能松懈”“補足共產黨人精神上的‘鈣”“作風建設永遠在路上”“用制度治黨、管權、治吏”“用鐵的紀律維護黨的團結統一”“堅持以零容忍態度懲治腐敗”等核心思想，為全面從嚴治黨指明了前進方向。

二是著力構建管黨治黨理論體系。積極推動與黨的使命、宗旨、任務相適應，與實現中華民族偉大復興宏偉目標相匹配，與國家治理體系和治理能力現代化相融合，與世界發展大潮和人類發展進步相接軌，具有中國思想、中國自信、中國底蘊、中國優勢的管黨治黨理論體系建設，廓清了全面從嚴治黨的重大原則、戰略目標、核心任務和根本導向。

三是明確并發展了全面從嚴治黨“全”和“嚴”的深刻內涵。“全”在內容全包括、主體全覆蓋、實施全過程、責任全受控、違紀全查究。“嚴”在方向，突出政治紀律和政治規矩；“嚴”在標準，突出底線意識和負面清單管理；“嚴”在態度，突出認真、較真、頂真和一視同仁；“嚴”在監督，突出手段創新和責任落實；“嚴”在機制，突出制度約束和長管長治。

系統化管黨治黨思想理論體系加速構建，突破了從嚴治黨存在的“單點化”“零散化”“口號化”等弊端，增強了從嚴治黨的系統性、整體性、有效性，也為未來更深層次實踐創新提供了思想引領和理論指導。

2 方略創新：聚焦防范黨建工程風險危害

高度警覺防范風險危害，既是治黨治國的關鍵要害，又是成熟理性的治理哲學。

對我黨而言，黨建工程的風險危害主要集中在三個方面：一是黨的高層特別是核心層的政治安全性；二是全體黨員特別是黨員領導干部的靈魂健康性；三是黨的各級組織特別是基層組織履職的功能健全性。政治欠安全，對黨有致命威脅；靈魂亞健康，對黨有隱性傷害；功能不健全，對黨有衰竭危害。

黨的十八大以后，我黨高度聚焦黨的建設中的深層風險，走出了一條建設黨、發展黨、強健黨的全面從嚴治黨新路。

確保政治安全上，突破“刑不上大夫”的“潛規則”，堅決清除黨內山頭、宗派、毒瘤，周永康等黨內的野心家、陰謀家得以鏟除，其腐敗同盟得以摧毀。

確保隊伍靈魂健康上，破除“理想虛無論”“抓思想無用論”“反腐影響經濟論”等錯誤認知，理直氣壯抓思想建黨，強化黨性與心性統一，強補精神之“鈣”。

確保組織功能發揮上，致力克服黨的建設“淡化”“弱化”“邊緣化”傾向，把抓黨建作為最大政績，壓緊壓實了黨委主體責任和紀委監督責任。

全面從嚴治黨實踐有力證明，第一個風險防得果斷、抓得堅決，清除了重大隱患；第二個風險防得得法、抓得到位，收到了階段成效；第三個風險防得精準、抓得嚴格，激發了組織活力。

3 路徑創新：有序推動從嚴治黨深入發展

全面從嚴治黨既是復雜艱巨的系統工程，又是世界公認的治理難題。在全面從嚴治黨進入重要階段，黨面臨的風險考驗集中顯現的新形勢下，如何著力解決普遍性、疑難性、深層性問題，在分解問題、化解矛盾、破解痼疾中體現治黨成效，是必須正確把握的方法論。

黨的十八大以后，總書記豐富發展了馬克思主義的問題觀和方法論，展現了先抓黨的高層、再抓“關鍵少數”、再抓全體黨員；先抓緊迫問題、核心問題，再抓傾向問題、普遍問題；先集中整治，再常態化管理，先上后下、先點后面，各個擊破、步步深入的清晰管黨治黨路徑。

一是整體謀劃全面從嚴治黨新布局。一年一大重點，一年一大部署，一年一大目標，形成了前后貫通、相互聯系、不可分割的邏輯鏈條。

二是不斷拓寬全面從嚴治黨新渠道。把紀律規矩挺在前面，強化紀在法前，紀嚴于法，紀法分開，既治標又治本。按照“短期靠打、長期靠法”思路，確立了瞄準突出問題集中整治、依靠制度建設長效長治的解決問題根本路徑，修訂完善老制度，制訂出臺新制度，全方位扎進制度的籠子。力破“潛規則”、建立“明規則”，強化對權力運行的制約和監督，從源頭上鏟除腐敗現象的生存空間和滋生土壤。靈活運用“四種形態”，管住絕大多數，盯緊關鍵少數，實施對癥下藥，提高從嚴管黨治黨精準度。

三是積極營造全面從嚴治黨新生態。堅決破除“反腐亡黨、不反腐亡國”悖論的禁錮，敢趟“地雷陣”，敢捅“馬蜂窩”，敢抓“燙山芋”，“蒼蠅老虎一起打”，展現了黨中央從嚴治黨的鋼鐵意志。大力推進反腐體制機制創新，深化紀檢體制改革，推進巡視和派駐監督全覆蓋，加強反腐敗國際追逃追贓，對腐敗分子形成了強大震懾。高舉榜樣旗幟，有力發揮黨中央高層的示范引領作用，形成上級帶動下級干、一級做給一級看的健康氛圍。更加嚴格執紀標準，加大執紀力度，強化監督問責，使失責必問成為常態，形成了風清氣正的良好環境。

4 機制創新：突出放大從嚴治黨牽引功能

全面從嚴治黨不僅具有根本性、保障性功能，而且還具有牽引帶動效應。

黨的十八大以來，我黨不僅高度重視發揮全面從嚴治黨的保障作用，把全面從嚴治黨融入“五位一體”總體布局、納入“四個全面”戰略布局，而且前所未有地把發揮全面從嚴治黨牽引功能擺到了突出位置。明確強調全面從嚴治黨目標，不僅要體現在從嚴治黨本身效果上，而且要體現在對改革發展穩定牽引作用發揮上，體現在經濟、政治、文化、社會、生態文明建設協調發展實際成果上。

一是注重方向牽引。把堅持黨中央集中統一領導作為加強黨的建設的關鍵所在，全面確立了由黨站在全局高度把握發展方向、制定發展戰略、統籌各方力量、協調各方利益、理順重大關系，形成全國一盤棋的重大政治原則。

二是構建格局牽引。推動從嚴治黨與治國理政深度融合，構建了以加強執政黨治理為牽引、以深化國家治理為中樞、以參與全球治理為載體的融合治理格局，既確保了國家治理的正確方向，又擴大了黨在全球的影響力。

三是創新機制牽引。充分發揮政治體制的獨特優勢和社會主義的制度優勢，總書記親任深化改革領導小組等多個小組組長，開辟了由黨中央牽頭抓總，解決重大問題的新機制。

全面從嚴治黨的牽引功能發揮，帶動了治國理政層次提升、改革發展效率提高、政風民風社會風氣好轉。

作者簡介：曾敏；性別：女；籍貫：重慶巫山；出生年月：1979年9月26日；研究方向：黨建類，主研黨風廉政建設，反腐倡廉教育。近三年在公開發表論文20多篇，在黨校系統優質課、精品課活動中多次獲獎。