克服檔案工作邊緣化之對策研究

劉慧佳

邊緣化準確一點的說法就是不入主流，沒有號召力、影響力和權威力，容易被忽視被冷落。在我國，檔案工作被邊緣化的現象普遍存在，而且這種現象一直未得到有效的改觀。筆者認為，這種不利于檔案事業發展的現象應引起全社會的廣泛關注，檔案界應以高度的歷史使命感，在整個系統內自上而下形成一種合力，扭轉邊緣化局面，促進檔案事業良性發展。

一、培育檔案部門的社會意識，形成檔案工作的號召力

培育檔案部門的社會意識，就是從社會視角審視檔案工作如何與社會形成良性互動，主要是檔案工作如何滿足社會需求。它包括檔案工作自身反省意識、服務公眾意識、與社會互動意識及檔案工作公關意識等。而一直以來，檔案工作者都是感嘆社會的檔案意識不強，影響了檔案工作的開展，卻很少去反思自身的社會意識如何、服務公眾的意識怎樣。事實上，社會檔案意識和檔案部門的社會意識之間是兩個相互依存、相互制約的互動事物，檔案部門及檔案工作者服務公眾的意識強，服務水平高，把用戶的需求放在首位，檔案在公眾中的傳統形象就會大大改變，廣大用戶潛在的各種利用需求就會被激發出來，從而形成用戶對檔案信息的依賴意識，社會檔案意識就會大大提高。因此，檔案工作者應改變以往的思維方式，重新認識檔案意識與自身的關系，以高度的責任意識，圍繞服務主題，盡心盡力地為本單位、為社會提供信息服務，滿足社會不同層次對信息的需求，讓社會認識檔案和檔案工作。同時，要強調檔案行政管理部門在應對檔案工作邊緣化中的職責。基層單位檔案工作的良好局面，是全國檔案事業可持續發展的基礎，然而部分單位不能很好貫徹落實國家政策法規，造成了檔案機構的設置、人員編制、隊伍建設、制度建設、基礎設施建設、檔案信息化建設等方面存在種種問題，檔案工作常常處在一種被冷落的尷尬境地。作為管理、組織和協調國家檔案事業發展的檔案行政管理機構，不能任由檔案工作邊緣化現象的發展，而應合理分配資源，加強對國家方針政策實施情況的監督和檢查，依法行政，依法治檔，切實解決現實困難，擔當起檔案事業管理的重任，扭轉檔案工作的邊緣化局面。

二、開展廣泛的檔案法律宣傳，彰顯檔案工作的權威力

檔案法律意識淡薄是檔案工作邊緣化的其中原因之一。長期以來，社會檔案法律意識淡薄，檔案法律法規貫徹執行力偏弱，檔案違法案件時有發生。因此，要通過廣泛的檔案法律宣傳來提高公眾的檔案法律意識。一方面，利用網絡、廣播、電視、手機短信、宣傳手冊等大力宣傳我國檔案法律法規，以多種形式代替以往的單一宣傳，使檔案法律法規家喻戶曉、走進民眾、貼近民眾，改變民眾《檔案法》是不是“法”的模糊認識。另一方面，把《檔案法》貫穿到實際工作當中，通過檔案違法案件以案說法、表彰或通報執法檢查情況的《檔案簡報》等，讓大家知道《檔案法》是國家的法律，每位公民都有貫徹執行檔案法律的義務，誰違法都要受到查處，避免檔案違法行為的發生，同時，配合檔案部門開展工作也是大家應盡的義務，營造檔案工作的良好氛圍。只有這樣，檔案工作才會得到社會公眾的支持，檔案工作才會得以依法開展。

三、全面提升服務水平，擴大檔案工作的影響力

第一，樹立館藏建設社會化。豐富的館藏資源是提高服務水平的基礎，只有具有多種門類、多種載體、內容豐富、有特色，并能從不同層面反映不同歷史全貌的館藏，才能滿足社會的不同需求。要改變過去公務文書“一統江山”的格局，就要檔案部門廣泛收集與社會經濟、城市發展、歷史變遷和民生等聯系密切的檔案資料，想辦法征集散存在個人手中的家族檔案、名人檔案、民間收藏和歷史照片等，使檔案館成為館藏信息豐富的“平民檔案館”，使老百姓主動走進檔案館，利用檔案解決自己工作和生活中的問題，使“有事查檔案”成為公眾—種習慣性行為，從而拉近公眾與檔案的距離。

第二，檔案服務手段立體化。可以采取電括預約、來館查詢、復制服務、咨詢服務、上門服務、延長時間等多種服務來改變以往坐等上門的服務方式，變被動服務為主動服務；改善檔案服務工作現狀，簡化服務手續，采取手工檢索與現代化檢索并用的方法，提高服務效能；舉辦檔案展覽、陳列、專題講座等，以豐富多彩的形式滿足用戶需求，使檔案工作充分發揮在服務經濟建設、社會發展和民生中的重要作用。

第三，檔案工作介入提前化。檔案工作主動融入各項工作中既能促進重要檔案材料及時、完整、系統歸檔，又能使檔案工作的重要性在各項工作中體現出來，得到單位領導和職工的認可，更能促進檔案工作與各項工作形成一種密切聯系、相互合作的關系，一舉多得。檔案部門可以探行由事后搜集材料變為事前介入、事中參與的檔案管理工作新理念，以開放的視角，積極尋求檔案工作同單位中心工作的結合點與生長點。可把工作從關注末端去向轉向關注前端過程業務活動，使檔案工作與各項工作同步進行，并形成良好的互動合作關系。同時，還可充分利用檔案積極參與單位各項工作，為領導者的科學決策提供依據；把檔案信息及時傳遞給相關職能部門，促進管理水平的提高。

第四，檔案管理信息化。各單位要加快推進檔案管理的信息化進程，建設跨部門的檔案信息資源共享平臺；建立完善的館（室）藏檔案數據庫，提高計算機對檔案信息采集、著錄、檢索、傳輸、服務的效能；利用網絡環境，將檔案管理系統同辦公自動化管理系統融為一體，以實現信息存儲數字化、傳遞網絡化、管理自動化、服務遠程化。通過檔案管理信息化、網絡化，使利用者方便快捷地獲得更多的、更廣泛的檔案信息，提升檔案部門的社會親和力和公眾信任度，使檔案利用者、普通民眾深入了解檔案及檔案工作。

參考文獻

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