加快推進(jìn)美麗原州建設(shè)的主要措施

楊保成++張偉

摘要 針對固原市原州區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，提出了加快推進(jìn)美麗原州建設(shè)的主要措施，以供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞 生態(tài)建設(shè)；美麗原州；建設(shè)目標(biāo)；措施；寧夏固原；原州區(qū)

中圖分類號(hào) S718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）24-0151-01

為加快推進(jìn)固原市原州區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面提升原州區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平，結(jié)合原州區(qū)生態(tài)建設(shè)實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)美麗原州建設(shè)提出如下措施。

1 主要目標(biāo)

到2020年，通過以林業(yè)為主的生態(tài)建設(shè)，大力推進(jìn)荒山造林和國土綠化進(jìn)程，全面改善城鄉(xiāng)面貌，生態(tài)建設(shè)取得階段性進(jìn)展，原州區(qū)森林覆蓋率達(dá)到20.6%，林草植被覆蓋度提高到70%以上；努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，更好地滿足人民群眾“望得見清山、看得見綠水”的精神需求。

2 主要措施

2.1 加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和建設(shè)

堅(jiān)持山水林田生命共同體的理念，以森林—草原系統(tǒng)為主體，重點(diǎn)建設(shè)六盤山外緣水源涵養(yǎng)林區(qū)、黃土高原丘陵溝壑水土保持區(qū)和清水河兩岸綠色防護(hù)區(qū)，加強(qiáng)濕地、天然草原保護(hù)區(qū)等禁止開發(fā)區(qū)域保護(hù)，實(shí)施天然林資源保護(hù)工程、三北防護(hù)林工程、退耕還林工程及其他生態(tài)重點(diǎn)工程，建成原州區(qū)東、西兩條生態(tài)安全屏障[1]。

2.1.1 加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。實(shí)施好三北防護(hù)林建設(shè)工程和天然林資源保護(hù)工程，全面推進(jìn)宜林荒山荒地綠化，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，加快森林生態(tài)功能修復(fù)，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。在六盤山外圍土石質(zhì)山區(qū)營造以針葉林為主的水源涵養(yǎng)林1.03萬hm2。在東部黃土丘陵區(qū)營造以闊葉林為主的水土保持林1.11萬hm2；提倡大苗造林，精準(zhǔn)造林，用5年時(shí)間徹底消滅宜林荒山，全面綠化原州區(qū)溝谷山地，大幅度提高森林覆蓋率，到2020年，完成宜林地造林2.13萬 hm2，開展未成林地補(bǔ)植補(bǔ)造2.25萬hm2，森林覆蓋率由現(xiàn)在的14.02% 提高到20.6%。

2.1.2 加強(qiáng)小流域綜合治理。加強(qiáng)小流域水土流失綜合治理，重點(diǎn)治理清水河流域的源頭及一級(jí)支流楊忠堡、雙溝、海淌、紅溝、黑城溝、峁頭小流域，茹河流域的一級(jí)支流東溝小流域，葫蘆河流域的一級(jí)支流東溝流域等8個(gè)小流域。到2020年，通過生物和工程措施林業(yè)綜合治理，人工造林5 666.67 hm2，治理水土流失面積260 km2，使治理區(qū)水土流失狀況得到有效遏制，森林覆蓋率大幅度提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)惡化趨勢逐步好轉(zhuǎn)。

2.1.3 加強(qiáng)濕地保護(hù)。編制《濕地保護(hù)規(guī)劃（2016—2020年）》，實(shí)施重點(diǎn)濕地保護(hù)和恢復(fù)工程。加強(qiáng)清水河、西海子沈家河、東至河、青石峽、海子峽等濕地保護(hù)。到2020年，全區(qū)60%以上的重要濕地得到有效保護(hù)，逐步遏制清水河河流濕地面積萎縮、水質(zhì)惡化的趨勢。

2.1.4 加強(qiáng)綠色廊道建設(shè)。采用景觀提質(zhì)與“綠量投遞”的形式，通過植物造景及景觀小品的設(shè)置，對境內(nèi)高速公路、國道、省道、鄉(xiāng)村道路及旅游線路實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)景觀寬幅綠化，著力建設(shè)“有路皆綠，樹木成線，林帶成網(wǎng)，綠化成片，生物相通，通行舒適”的城鄉(xiāng)生態(tài)旅游景觀帶[2]。

2.1.5 加強(qiáng)園林城市建設(shè)。加強(qiáng)固原園林城市建設(shè)，建立和完善城市園林綠化和保護(hù)機(jī)制，大力實(shí)施城市園林綠化提升工程，構(gòu)建城市生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加快城市公園、游園、街頭綠地、林蔭廣場等綠地建設(shè)。到2020年，市區(qū)新增綠地面積433.33 hm2，市區(qū)建成區(qū)綠地率達(dá)到40%以上、綠化覆蓋率達(dá)到45%以上，人均公共綠地面積達(dá)到18 m2。

2.2 積極推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

按照原州區(qū)“十三五”林業(yè)生態(tài)建設(shè)總體布局，結(jié)合區(qū)域氣候、人文特點(diǎn)和生產(chǎn)生活實(shí)際，堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一特、一村一品”，加大技術(shù)推廣和政策扶持力度，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營[3-4]。

2.2.1 促進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)增效。以三營甘溝、黃鐸堡何家溝和頭營馬店枸杞基地為輻射，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展寧杞7號(hào)、寧杞9號(hào)等新品種枸杞，逐步更換淘汰老舊枸杞品種。引進(jìn)扶持涉林企業(yè)、合作社實(shí)施基地化種植，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，大力發(fā)展有機(jī)、無公害枸杞，拉長枸杞產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效。到2020年，全區(qū)新品種枸杞面積達(dá)到1 333.33 hm2。

2.2.2 切實(shí)擴(kuò)大紅梅杏面積。要抓住近年紅梅杏走俏市場和消費(fèi)者對原州紅梅杏的認(rèn)可，以頭營馬園、寨科蔡川、彭堡蔣口等近年建成的紅梅杏示范點(diǎn)中心，通過引導(dǎo)大戶種植、建設(shè)示范園（點(diǎn)）等和高接換頭改造老舊基地等多種方式，穩(wěn)步擴(kuò)大紅梅杏種植面積。到2020年，在頭營、河川、彭堡、寨科等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣種植紅梅杏面積達(dá)到666.67 hm2。

2.2.3 穩(wěn)步推廣木本油料樹種。以正在建設(shè)的河川、張易、官廳鎮(zhèn)3個(gè)油用牡丹基地為依托，積極引進(jìn)社會(huì)資金參與生態(tài)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、合作社、家庭林場、專業(yè)大戶、個(gè)人投資荒山造林、鄉(xiāng)村綠化、林果產(chǎn)品加工等。2016年建成千畝油用牡丹基地3個(gè)，種植油用牡丹1 333.33 hm2。到2020年，全區(qū)以油用牡丹為主的木本油料作物面積達(dá)到2 000 hm2。

2.2.4 積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。依托須彌山“AAAA”級(jí)旅游景區(qū)和蟬塔山山桃等森林資源，積極引導(dǎo)周邊群眾發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)家樂、山核桃工藝品加工和生態(tài)雞養(yǎng)殖；在河川鄉(xiāng)芍藥基地的基礎(chǔ)上，搶抓機(jī)遇，積極引導(dǎo)扶持各類社會(huì)組織和個(gè)人發(fā)展林下藥材、花卉種植，同時(shí)積極探索發(fā)展觀光采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑游憩等生態(tài)觀光林業(yè)。到2020年，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)666.67 hm2。

2.2.5 探索“苗林”生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。借鑒甘肅省慶陽市“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、苗林間作”再造子午嶺的經(jīng)驗(yàn)和張易馬場造林模式，在張易、開城等生態(tài)移民遷出區(qū)立地條件較好區(qū)域鼓勵(lì)綠化企業(yè)、合作社或個(gè)人投資以育苗的形式造林，建設(shè)一批保障性苗圃，定向培育優(yōu)質(zhì)壯苗，“苗林間作”造林地內(nèi)苗木長大后，企業(yè)或個(gè)人只需留夠造林實(shí)際需要株數(shù)的壯苗，多余苗木可自行處理。從而實(shí)現(xiàn)育苗良種化、用苗本地化，提高造林成活率、保存率，提高造林綠化的社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。

2.2.6 創(chuàng)新生態(tài)林業(yè)扶貧模式。推廣原州區(qū)2016年生態(tài)林業(yè)扶貧“政策脫貧、生態(tài)脫貧、勞務(wù)脫貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、土地流轉(zhuǎn)脫貧、科技脫貧”6種模式。將部分有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員，實(shí)現(xiàn)政策脫貧。將全區(qū)脫貧銷號(hào)村作為新一輪退耕還林的主戰(zhàn)場，實(shí)現(xiàn)生態(tài)脫貧。規(guī)定本地林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先聘用貧困戶勞力，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)脫貧。幫助貧困戶發(fā)展枸杞、紅梅杏等經(jīng)濟(jì)林，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。優(yōu)先培訓(xùn)貧困戶林業(yè)科技知識(shí)，實(shí)現(xiàn)科技脫貧。

3 參考文獻(xiàn)

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[3] 米文寶，樊新剛，謝應(yīng)忠.寧南山區(qū)退耕還林還草效益評(píng)估研究[J].干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)研究，2008（1）：118-124.

[4] 支玲，李怒云，劉俊昌，等.三北防護(hù)林體系建設(shè)工程的生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：以固原市原州區(qū)和遼寧省朝陽縣為例[J].林業(yè)科學(xué)，2007（11）：122-131.