法治思維如何引領和推動法治企業建設

努爾都別克·別克塔依

摘要：十八屆四中全會提出：“黨員干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力”。面對新時期對維護社會穩定提出的新挑戰，對創新社會治理提出的新課題，運用法治思維謀劃推進社會治理，在國有企業生產經營管理的實際工作中運用法治思維處理工作中所遇到的問題，對推進依法治國的進程有著至關重要的作用。

關鍵詞：法治；引領；建設

一、“法治思維”、“法治企業建設”涵義釋解

（一）所謂“法治思維”，是指執政者在法治理念的基礎上，運用法律規范、法律原則、法律精神和法律邏輯對所遇到或所要處理的問題進行分析、綜合、判斷、推理和形成結論、決定的思想認識活動與過程。目前我國的法律體制還不是很完善，需要進一步修訂完善。

（二）所謂“法治企業建設”，就是企業應當依法實行自由、平等、權利、義務相對應的發展，樹立法制觀念、實行依法治理，建立科學完備的企業現代制度體系，運用法治思維和法治方式不斷推動企業深化改革轉型升級，提高競爭力，實現企業又好又快的發展。法治企業建設的核心就是要深入開展法治宣傳教育，法治企業建設實際上主要是指法制意識和法制觀念的樹立。

二、法治思維發揮作用后引領法治企業建設的主要方式

（一）以健全企業各項規章制度為基礎，完善企業內控機制

法治是現代制度文明的核心，領導干部要樹立正確的權力觀、法治觀，為運用法治思維和法治方式奠定思想理論基礎。企業規章制度是企業內部控制的重要依據之一，是企業運行的體制基礎。要根據市場經濟的發展，不斷健全完善企業各項規章制度，重視規章制度的起草、審核、修改流程，促進企業規章制度統一規范、協調一致。在投資、建設管理、經營管理、資產審計、財務管理、勞動關系、安全生產等重大經營管理領域，要有健全完備的規章制度可循。

（二）以規范化、系統化、信息化為手段，逐步完善法律管理工作體系。大力提高法律管理的規范化、系統化、信息化水平，努力將法律管理納入制度化的軌道，確立集中管理與專項授權相 結合的法律管理工作模式，切實增強法律管控能力，通過信息化手段將法律審核作為不可逾越的節點嵌入業務流程，逐步完善企業法律管理工作體系。

（三）強化法治宣傳教育。牢固樹立法治思維，把國家法律法規和上級制度、標準固化到業務流程，重點學習與公司經營管理相關法律法規。堅持“誰主管、誰負責”，增強法治的針對性和實效性。開展“六五”普法，引導干部員工想問題、做判斷，搞經營、抓管理，必須樹立法治思維，“守法為常”，具備法治底線思維能力。把普法教育納入企業全員教育培訓計劃，把法律知識列入黨委中心組學習，確保法治宣傳教育取得實效。

（四）強化依法治企檢查考核。深化依法治企檢查，發揮協同監督作用，及時開展經營管理審計監督，特別加強對決策、收支、招投標等法律法規制度規定執行的監督。運行法治企業考核評價體系，把法治企業建設與業務工作同規劃、同部署、同實施、同檢查、同考核，把思想道德建設、組織紀律建設以及員工學法知法用法情況納入年度綜合檢查和評先評優之列，把遵章守法、依法依規辦事情況作為考察干部重要內容，把法治企業建設成效納入“四好”班子和企業績效考核范疇，確保考核到位要遵循“法無授權不可為，法無禁止即可為”這一基本的法治規則，確保考核到位。

三、以“法治思維”助推法治企業建設的途徑

一是深化法治認識。法治是現代制度文明的核心，是國家治理體系和治理能力現代化的重要標志。企業員工要深化對法治本質的認識，增強運用法治思維和法治方式的自覺性。

二是樹立法治信仰。法治信仰，是基于對法治油然而生的神圣情感，是對法治發自內心的認同和尊崇。法治信仰，首先在內心要敬畏法治，這樣才能由衷地認同和尊崇。要樹立法治至上的理念，明白法律是神圣不可褻瀆、必須嚴格遵照執行的。

三是提高法治素養。企業干部員工首先要明晰法律授予什么權力、邊界在哪里、行使的程序是什么、不依法行使應承擔什么責任等，提高依照法定權限、程序行使權力的素養。其次，要加強法律邏輯訓練。對社會問題進行分析判斷、綜合推理，并得出相應結論或者拿出解決辦法的思維過程。

四是堅守法治底線。企業各級干部員工在全面推進依法治國歷史進程中肩負著重要責任。正如習近平總書記指出的那樣，“各級領導干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，對憲法和法律保持敬畏之心，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權力，也不要去干預依法自己不能干預的事情，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法，做到法律面前不為私心所擾、不為人情所困、不為關系所累、不為利益所惑。不懂得這個規矩，就不是合格的干部。”所以，企業各級領導干部必須要堅守法治底線，法治企業建設才能有正確決策執行的保障。