關(guān)于混合所有制企業(yè)嚴(yán)以用權(quán)的幾點(diǎn)思考

柳洲

摘要：習(xí)近平總書記講：“嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)，不以權(quán)謀私。”這是新形勢(shì)下對(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的更新更高的要求，也是我們企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢牢把握的基本原則。

關(guān)鍵詞：混合所有制企業(yè)；嚴(yán)以用權(quán)；原則

我們公司是集團(tuán)公司的獨(dú)資子公司，但下屬企業(yè)均是控股和相對(duì)控股的混合所有制企業(yè)。這種企業(yè)是按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立起來的股份合作制企業(yè)，決策用權(quán)是根據(jù)股比多少來確定的。如何在這類企業(yè)中嚴(yán)以用權(quán)，是我們公司區(qū)別于其它企業(yè)的鮮明特色，是我們公司“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作的關(guān)鍵所在，也是新形勢(shì)下企業(yè)黨的建設(shè)的重要課題。

通過公司成立八年以來的探索和實(shí)踐，從工作和實(shí)踐中不斷積累和研究，提出以下幾點(diǎn)思考意見。

一、嚴(yán)以用權(quán)，必須樹立“制度至上”的理念，讓制度說了算

馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，思想是行動(dòng)的指南。只有在思想理念上把制度擺在“至上”的位置，才能在行動(dòng)上自覺地做到“制度至上”。過去，在一些國有企業(yè)里常常把所建立的制度訂在墻上，想讓大家明白制度的內(nèi)容，督促大家理解并按照制度去執(zhí)行。但是，不少企業(yè)在實(shí)際操作中卻不按照制度執(zhí)行，使制度成為掛在墻上的“看貨”。這種形式主義的“作秀”方式，在一些國有企業(yè)中比較普遍，甚至現(xiàn)在還在這樣搞。對(duì)這些企業(yè)而言，也許只是為了裝點(diǎn)門面而已，給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看看罷了，與“制度至上”的理念相差太大。但對(duì)混合所有制企業(yè)而言，再把這些企業(yè)制度釘在墻上作為“看貨”，那就違背了雙方合作的初衷和意愿。為此，把制度從墻上“摘”下來，讓制度建立在每個(gè)員工的心里，變?yōu)槿w員工的自覺行動(dòng)，這才是企業(yè)管理的應(yīng)有之義。如何把制度建立在企業(yè)全體員工的心里呢？最關(guān)鍵的是要培育國有企業(yè)方和民營企業(yè)方廣泛認(rèn)同的制度文化，讓大家都心服口服地執(zhí)行企業(yè)各項(xiàng)管理制度。對(duì)于這種企業(yè)制度文化，不論是國有企業(yè)股東方，還是民營企業(yè)股東方，都應(yīng)該形成共同的價(jià)值理念，把切合企業(yè)實(shí)際的規(guī)章制度請(qǐng)上“神壇”。像敬畏“神”一樣敬畏制度，真心實(shí)意地按制度辦事。對(duì)于企業(yè)廣大員工而言，企業(yè)要廣泛宣講各項(xiàng)規(guī)章制度，促使企業(yè)員工形成一種遵章守紀(jì)光榮、違反制度可恥的良好氛圍；同時(shí)要建立一套考核監(jiān)督約束機(jī)制，讓廣大員工不敢、不能、不想違反企業(yè)各項(xiàng)管理制度。

二、嚴(yán)以用權(quán)，必須建立切實(shí)的規(guī)章制度，讓股東各方廣泛認(rèn)同

混合所有制企業(yè)的成分比較復(fù)雜，既有國有成分，也有集體成分，還有民營成分。從合作模式來看，既有國有企業(yè)與民營企業(yè)合作的模式，也有國有企業(yè)與集體企業(yè)合作的模式。其中最具代表性的是國有企業(yè)與民營企業(yè)的合作模式。在這種混合所有制企業(yè)中，多種勢(shì)力相互交織在一起，形成了不同甚至相反的企業(yè)文化。最明顯的感覺就是，在混合所有制企業(yè)的權(quán)利運(yùn)作過程中，法制的環(huán)境沒有形成，人治的問題比較突出。在這種企業(yè)中，各方都想自己說了算，結(jié)果往往是誰說了都不算，給企業(yè)的良性發(fā)展帶來的很大的阻力。形成這種現(xiàn)狀的一個(gè)很重要的原因就是沒有一套符合企業(yè)實(shí)際的健全的完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，并嚴(yán)格按照制度認(rèn)真貫徹執(zhí)行。為此，建立健全并完善與企業(yè)實(shí)際向符合的現(xiàn)代企業(yè)制度，就成為這種企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。制定制度時(shí)，首先必須符合企業(yè)實(shí)際，其次必須不斷健全各項(xiàng)規(guī)章制度，再次，必須隨著時(shí)間的推移和企業(yè)的變化不斷完善相關(guān)制度。同時(shí)要注意制定制度的嚴(yán)謹(jǐn)性、合理性、認(rèn)同性、可操作性，這些都是嚴(yán)以用權(quán)的前提條件。

三、嚴(yán)以用權(quán)，必須要落實(shí)工作責(zé)任，做到權(quán)責(zé)明確

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)，最關(guān)鍵的就是要看責(zé)任是否落實(shí)到位。責(zé)任落實(shí)到位了，執(zhí)行力就不會(huì)打折扣。相反，責(zé)任落實(shí)不到位，執(zhí)行力就會(huì)受到影響。對(duì)于混合所有制企業(yè)講，由于成分和人員都比較復(fù)雜，更應(yīng)該把每項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處。我曾到過南京的明城墻，看到每一塊磚上都刻著制造者的姓名。雖歷經(jīng)數(shù)百年風(fēng)雨洗禮，但明城墻的磚仍然非常結(jié)實(shí)，制造者的姓名依然十分清晰。這就是責(zé)任落實(shí)到位的效果，與我們這個(gè)時(shí)代樓沒有建成就轟然倒塌的現(xiàn)象形成了鮮明的對(duì)比。難到我們今天的工匠就不如明朝的工匠嗎？不是，關(guān)鍵是責(zé)任沒有落到實(shí)處。對(duì)于混合所有制企業(yè)來說，推諉扯皮的問題比較多。如果責(zé)任落不實(shí)，推來推去不僅解決不了問題，甚至還會(huì)影響團(tuán)結(jié)合作的大局。為此，混合所有制企業(yè)更應(yīng)向明朝人學(xué)習(xí)管理，把責(zé)任刻在每一塊“磚”上。

四、嚴(yán)以用權(quán)，必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，從自身做起

混合所有制企業(yè)里，都有股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層管理制度，但是如果股東代表不嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，必定擾亂董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的正常決策。尤其是在一些所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)沒有分離，或者沒有完全分離的混合所有制企業(yè)，既是股東代表、又是董事會(huì)成員、經(jīng)理層的高管人員，如果不能做到在嚴(yán)以用權(quán)上從自身做起，嚴(yán)格用權(quán)、慎重用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，所有制度就如同一堆廢紙。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”為此，混合所有制企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要用無聲的行動(dòng)和人格的魅力，帶動(dòng)大家共同嚴(yán)格遵守企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度。即使民營企業(yè)老板也應(yīng)該從自身利益和企業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，以身作則帶頭執(zhí)行企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，約束自己的言行舉止，在制度規(guī)定的權(quán)限內(nèi)正確用權(quán)，以無聲的行動(dòng)為大家做出表率，企業(yè)才能迸發(fā)出更大的活力。那種經(jīng)常不上班還要員工每天點(diǎn)名的領(lǐng)導(dǎo)，根本談不上具有號(hào)召力、凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，企業(yè)談不上具有多大的進(jìn)步。要改變混合所有制企業(yè)用權(quán)方面的亂象，辦法只有有兩種，要么退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，要么真真正正地做首席“執(zhí)政官”。