“健康中國” 中醫(yī)藥大有作為

張曙霞

在全面推進健康中國建設(shè)的大背景下，中醫(yī)藥迎來重大發(fā)展機遇的新時期。

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，百姓的健康需求日益增長，中醫(yī)藥因其在保障健康方面的獨特作用，得到了越來越多人的關(guān)注和認可。

《中華人民共和國中醫(yī)藥法》（下稱《中醫(yī)藥法》）將于2017年7月1日施行。這是國家層面第一次為中醫(yī)藥立法，對于保護和傳承中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

近日，《財經(jīng)國家周刊》記者就《中醫(yī)藥法》落地、中醫(yī)藥國際化發(fā)展等問題采訪國家衛(wèi)計委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強。王國強表示，在全面推進健康中國建設(shè)的大背景下，中醫(yī)藥迎來重大發(fā)展機遇的新時期。

中醫(yī)藥有多重作為

《財經(jīng)國家周刊》：《中醫(yī)藥法》將于今年7月1日正式施行，在推動貫徹落實《中醫(yī)藥法》方面有哪些重要舉措？

王國強：《中醫(yī)藥法》將黨和國家關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥的方針政策用法律形式固定下來，將人民群眾對于中醫(yī)藥的期盼和要求用法律形式體現(xiàn)出來，對中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。

接下來，圍繞《中醫(yī)藥法》的貫徹落實，我們主要采取以下舉措：

一是開展法律釋義和普法工作。重點圍繞《中醫(yī)藥法》的重大意義、立法宗旨、立法思路、基本內(nèi)容和重要制度創(chuàng)新開展宣傳，對社會各界關(guān)注的法律條款、人民群眾關(guān)心的熱點問題進行重點解讀和通俗闡釋。

二是開展法律專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對中醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)人員進行培訓(xùn)，使其全面掌握《中醫(yī)藥法》立法精神、基本原則和具體法律條款，成為學(xué)法、懂法、守法、用法、講法的帶頭人。

三是做好法律施行準備，制定《中醫(yī)藥法》相關(guān)配套規(guī)章和規(guī)范性文件。我們正在抓緊調(diào)查研究涉及配套文件的相關(guān)問題，爭取在《中醫(yī)藥法》7月1日實施前出臺相關(guān)配套文件及細則。

四是完善相應(yīng)制度規(guī)定。目前這部法與其他法規(guī)還有不適應(yīng)的地方，如何更好地銜接也是關(guān)鍵任務(wù)。我們從中醫(yī)藥特點和工作實際出發(fā)，對相關(guān)法律法規(guī)中與《中醫(yī)藥法》立法精神和具體規(guī)定不相符的條款提出修改意見建議。

《財經(jīng)國家周刊》：中醫(yī)藥作為我國獨特的衛(wèi)生資源，在“健康中國”建設(shè)中能發(fā)揮哪些作用？

王國強：《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》以提高人民健康水平為核心，著力推動以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，這恰恰與中醫(yī)藥對健康的認識、維護促進健康的理念方法模式相吻合。

首先，中醫(yī)藥在普及健康生活方式中大有作為。中醫(yī)強調(diào)“最好的醫(yī)生是自己”，注重把養(yǎng)生保健融入日常生活，順四時、調(diào)情志、節(jié)飲食、適運動、慎用藥，可以引導(dǎo)人們養(yǎng)成自主自律健康生活方式，體現(xiàn)每個人都是自己健康的第一責(zé)任人。

其次，中醫(yī)藥在優(yōu)化健康服務(wù)中大有作為。可以充分發(fā)揮中醫(yī)藥在“治未病”中的主導(dǎo)作用、在防治疾病過程中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用。目前，中國的中醫(yī)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)院都普遍建立了中醫(yī)館、國醫(yī)堂，使基層人民都能夠享受到中醫(yī)藥的福利。數(shù)據(jù)顯示，全國每年約有5億人次接受中醫(yī)的門診或住院治療，且數(shù)量還在逐年增加。

再次，中醫(yī)藥在完善健康保障中大有作為。在新一輪醫(yī)改中，在各項制度設(shè)計和政策中都體現(xiàn)中醫(yī)藥特點，即中醫(yī)藥在保基本、強基層、控費用等方面發(fā)揮了重要作用，放大了醫(yī)改惠民成果。

還有，中醫(yī)藥在建設(shè)健康環(huán)境中大有作為。中醫(yī)藥積淀了豐富的生態(tài)智慧，能夠引導(dǎo)人們養(yǎng)成綠色的生活方式。同時，規(guī)范化種植中藥材，能夠促進生態(tài)環(huán)境修復(fù)，維護生物多樣性。

最后，中醫(yī)藥在發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)中大有作為。“十二五”期間，中國中藥工業(yè)總產(chǎn)值以每年20%以上速度遞增，2015年中藥工業(yè)總產(chǎn)值達到7866億元，占國內(nèi)醫(yī)藥工業(yè)總值近1/3，中藥大健康產(chǎn)業(yè)突破1萬億元，成為我國新的經(jīng)濟增長點。

中醫(yī)藥廣受全球認可

《財經(jīng)國家周刊》：2015年，我國科學(xué)家屠呦呦獲得諾貝爾醫(yī)學(xué)獎，引起了世界對中醫(yī)藥的廣泛關(guān)注。近年來，中醫(yī)藥文化和成果在國際范圍內(nèi)的認同方面獲得哪些新進展？

王國強：中醫(yī)藥作為國際醫(yī)學(xué)體系的重要組成部分，為促進人類健康發(fā)揮了積極作用。

屠呦呦研究員獲諾獎前，國際社會已經(jīng)開始關(guān)注中醫(yī)藥。屠呦呦研究員獲得2015年諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎后，世界各國更加認可和重視中醫(yī)藥的價值。

中醫(yī)藥特色優(yōu)勢彰顯了健康觀念和醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)型的新趨勢，在國際社會有著廣泛的合作需求。截至目前，中醫(yī)藥已傳播到世界183個國家和地區(qū)，我國政府已同外國政府、國際組織、地區(qū)主管機構(gòu)簽署了86個中醫(yī)藥合作協(xié)議，為中醫(yī)藥雙邊合作搭建了穩(wěn)固交流平臺。中醫(yī)藥合作頻繁納入中外元首會談內(nèi)容，中國已支持在海外建設(shè)了10個中醫(yī)藥中心。

《財經(jīng)國家周刊》：“一帶一路”倡議提出以來，我國與“一帶一路”沿線國家推進了哪些比較有成果的中醫(yī)藥合作項目？

王國強：隨著中醫(yī)藥在世界范圍的傳播與影響日益擴大，中醫(yī)藥對外交流與合作工作構(gòu)建和完善了全方位、多角度、寬領(lǐng)域、高層次的合作格局，已成為我國外交工作和中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展中富有特色且不可或缺的重要組成部分。

一是積極參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略。《中醫(yī)藥“一帶一路”規(guī)劃》經(jīng)中央“一帶一路”領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議審議通過，并由國家發(fā)展改革委、中醫(yī)藥局共同頒布。

二是設(shè)立中醫(yī)藥國際合作專項。共通過了47個國際合作專項，在沿線國家建立了17個海外中醫(yī)藥中心，11個中醫(yī)藥國際合作基地，同時開展國際標準體系和中醫(yī)藥國際文化傳播建設(shè)。

三是中醫(yī)藥雙邊合作不斷拓展。加強了與大國在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域合作，中醫(yī)藥已納入與美國、俄羅斯、英國、德國、法國、加拿大、意大利等國高級別合作框架；深化了與周邊國家友好合作關(guān)系，建立中韓、中新（加坡）、中馬（來西亞）政府間傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)合作會議機制；鞏固了與捷克、黑山、馬其頓、南非等發(fā)展中國家的交流。

四是中醫(yī)藥多邊合作不斷鞏固。加強與世界衛(wèi)生組織、國際標準化組織、中東歐國家、東盟、上合組織、金磚國家等多邊機構(gòu)在傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)政策制定、科學(xué)研究、標準化等領(lǐng)域的合作。