山區圖書館在發展過程中存在的問題及對策

摘 要：縣級公共圖書館承載著普及文化知識、傳播現代文明的重任，對增強該地區文化傳承與發展，推動當地經濟社會發展具有重要意義。本文試以平武縣圖書館為例，在全面總結山區縣圖書館事業發展現狀的基礎上，深入分析了當前山區縣圖書館事業發展中面臨的購書經費不足、激勵機制乏力等問題，明確提出了山區圖書館事業發展采取的應對措施。

關鍵字：公共圖書館；事業發展；存在問題；對策

隨著社會的發展，各級政府對科學文化教育越來越重視，群眾對知識的認知程度越來越高。但當前，圖書館建設，特別是山區圖書館建設已難以滿足群眾對知識文化的需求。筆者根據四川省平武縣圖書館為例，就如何加強山區縣圖書館事業發展做如下探索。

平武縣地處四川盆地西北部，位居涪江上游，全縣幅員面積5974平方公里，轄9鎮16鄉（其中藏族鄉8個、羌族鄉5個、羌族聚居鎮3個），總人口18.6萬（其中少數民族人口6.65萬，占全縣總人口的35.8%）。平武屬秦巴山區連片扶貧開發縣，是“5·12”汶川特大地震全國10個極重災縣之一，1999年被四川省人民政府批準享受少數民族比照縣待遇，縣城距綿陽城區167公里，是典型的山區民族貧困地區。平武縣圖書館是國家二級圖書館，現有館舍面積2900m2，人員編制4人，藏書20萬冊，年可接待讀者約3萬人次?，F結合平武縣圖書館的實際，就山區圖書館事業發展存在問題，提出自己粗淺的見解。

1 平武縣圖書館的發展現狀

1997年，平武縣圖書館成立以來，在上級圖書館的指導下，在平武文化主管部門的正確領導下以及圖書館工作者的共同努力下，我縣公共圖書館，取得了長足發展。特別是“5·12”特大地震后，在縣委、縣政府的高度重視和支持下，在社會各界特別是河北省的傾力援建支援下，平武圖書館遷址到原平武中學教學大樓，引進使用智慧2000圖書館管理系統等綜合智能系統，建立了電子閱覽室，配備計算機65臺，年可接待讀者約3萬人次。目前，縣圖書館已設立外借廳、少兒閱覽室、等服務窗口，其中外借、少兒、窗口常年對外開放，有效滿足了人民群眾日益增長的讀書需求。

然而，隨著人民群眾生活水平日益提升，精神文化需求亦日漸提高，平武縣圖書館服務上的一些不足和劣勢也逐漸凸顯出來。

2 山區圖書館事業發展中存在的問題

（一）購書經費不足，圖書更新緩慢

作為公益性文化事業單位，缺乏應有的事業經費一直是制約公共圖書館健康發展的瓶頸問題。從全綿陽市來看，各縣（市、區）縣同級圖書館購書經費平均達8.56萬元，僅平武縣、安州區低于8萬元。我館由于（二）人手缺乏，活動開展有限

由于當前政績考核機制等問題，圖書館工作很難受到主要領導重視，還被一些領導認為是工作清閑、待遇有保障的單位。同時，由于現行的人事管理體制原因，縣圖書館沒有用人自主權，人員進出均由縣級主管部門決定，難以滿足圖書館業務工作需要。目前，平武圖書館編制4人，正式職工4人，但其中一人長期借調縣級主管部門工作，一人長期生病待休，無法適應開館需要。基于這種情況，我館臨聘了5人，專門負責對外開放窗口服務工作。同時，缺乏科學的業績評價方式和激勵方式，干好干壞一個樣；對外服務中，工作人員普遍缺乏進取精神，仍然停留在傳統的辦館的模式上，服務內容單一，服務手段落后，滿足于守攤子，當一天和尚撞一天鐘。因為人員不足及激勵方式缺乏實效等原因，縣圖書館難以組織正常開館以外的活動，導致群眾知曉度不高，甚至有的群眾根本就不知道它的存在。

（三）專業人才匱乏，服務質量不高

公共圖書館讀者服務工作的性質決定圖書館館員具有高度的責任心，要具有全心全意為廣大讀者服務的理念。目前，平武縣圖書館僅有正式職工4名，其中：具有大專以上學歷的只有3人，占總數的75%；初級職稱2人，占50%；中級職稱的也只有1人，占總數的25%。由于專業技術人才缺乏，導致圖書館部分業務工作難以有效開展。例如在講座工作方面、文化共享工程方面。

（四）宣傳不到位，群眾知曉度底

平武縣圖書館建立在縣城里，所覆蓋的服務范圍基本上就是縣城的居民，廣大農村特別是偏遠地區的居民，對于文化知識的需求也越來越多。但限于距離太遠，使得很少有農民能夠享受到圖書館提供的服務。農村居民與圖書館的“距離”就會越來越遠。我縣圖書館固守傳統的做法，基本上只是保證開館時間和普通書刊的借閱等較低層次的服務，幾乎沒有開展報道服務、下鄉等服務，圖書館對不同階層、不同程度讀者服務不平衡。普通讀者很容易就能利用圖書館的資源，而有特殊需要和服務的讀者，如閱讀能力相對較弱的人士、少數民族、殘障人士、可利用資源較少。這樣遠離現實生活需要的服務造成我縣公共圖書館目前難以滿足讀者多方面、多層次的綜合性需求，不能充分的發揮圖書館的社會職能。

3 山區圖書館事業發展的對策建議

（一）抓住難得機遇，積極增加財政投入

作為山區公共圖書館，平武縣圖書館應緊緊抓住享受少數民族比照縣，秦巴山區連片扶貧開發上的政策傾斜和國家對公共圖書館進行評估定級的契機，以建設現代化圖書館為方向，利用一切可利用的條件，為廣大讀者接受終身教育提供優質服務，增強社會公眾對圖書館的認同感和親近感。加強與政府職能部門的溝通，爭取各級政府對圖書館事業的重視，力爭地方財政的大力支持，加大對圖書館事業的投入，完善圖書館辦館條件，改善和升級圖書館的服務設施，讓更多的社會公眾能在公共圖書館制度的保障下，享受到更多公共文化服務的陽光。

（二）強化服務意識，大力開展讀書活動

作為山區縣公共圖書館，平武縣圖書館必須及時更新思想觀念。一是深入開展全面閱讀活動。二是積極開展科普宣傳。要充分發揮平武圖書館縣級社科普及示范基地作用，在社科聯的指導下，結合科技“三下鄉”、贈送科技資料、流動借閱等活動，多形式開展科普宣傳工作。三是探索延伸拓展服務工作。利用多功能廳和休閑書吧開展公益講座、培訓、等活動，充分發揮縣級公共圖書館的社會職能。充分發揮社會力量，調動各方面的積極性，使豐富的文化信息資源走進學校、走進廣場、走進機關、走進社區、走進鄉鎮。

（三）更新思想觀念，大力提升服務水平

圖書館員是良好服務的靈魂。要根據我縣圖書館實際需要，不斷完善現有的用人制度，確立“能者上，庸者下”的用人制度。一是轉變思想觀念，強化服務意識。牢固樹立“讀者至上，服務第一”的思想觀念，充分了解和滿足讀者的需求，急讀者之所急，想讀者之所想，讓廣大讀者充分享受圖書館的各項服務。二是實行全員聘用合同制和崗位聘任制。以崗位管理取代身份管理，切實解決能進不能出，能上不能下的問題，鼓勵職工不斷進步。同時，實行競爭上崗，讓人才脫穎而出。

（四）豐富讀書活動，滿足廣大讀者的精神文化生活

為滿足廣大讀者的精神文化生活需求，圖書館在開展每年的“4.23世界讀書日”等常規活動外，還應根據讀者的需求開展形式多樣的活動，一是開展公益講座。結合平武的地方實際和讀者的需求，定期開展科技、養殖等方面的公益講座，打造圖書館讀書活動品牌，提高圖書館社會影響力。二是由于平武地處山區，地域遼闊人口稀少，大力發展“送書下鄉”，“走向街頭”協調城鄉文化發展。2016.5.13在平武縣壩子鄉開展送書下鄉活動，2016.9.8與文化館的“非遺進校園”一起到古城小學開展圖書流動車進校園。以村正在建設的科技文化圖書室為契機，建立定期更換圖書的流動圖書室。三是積極開展時事政治、歷史事件、等方面的圖片展覽，對廣大讀者尤其是青少年進行愛國主義教育。四是開展讀書交流。通過召開讀書交流會，邀請不同階層、不同職業、不同年齡的讀者參加，大家互相交流讀書心得，提高對讀書的興趣。

參考文獻

1.錢紅.公共圖書館事業發展的困難及對策[J] 徐州教育學院學報，2005，02，128-129

2.黃科陽 山區公共圖書館事業發展研究。圖書館論壇，1998（5）

作者簡介

楊胚香（1982-），女，羌族，四川.平武，助理館員，研究方向：圖書館的發展。