芻議我國勞動力就業和社保體系檔案管理

宮雪紅

摘 要：在“大眾創業、萬眾創新”的大環境下， 勞動力就業問題是我國勞動力高端發展及深度發展的重要依靠，在此過程中，勞動力資源檔案管理工作顯得尤為重要。我國勞動力資源和社會保障部門的檔案管理工作主要指的是單位勞動部門、民政部門、社會相關企業，事業單位、行政單位以及社會保障經辦部門對勞動人民的就業專業檔案、社會保障等檔案進行管理，筆者立足于檔案管理工作實際，對此兩個檔案管理部分進行梳理歸納，從而得出目前勞動力就業和社會保障體系檔案管理現狀，不足之處敬請指正。

關鍵詞：勞動力；就業；社保；檔案管

我國當前的經濟處于并將長期處于“L”型發展模式下，經濟發展模式決定了就業問題將繼續是考驗我國和諧社會建設的一項重要指標。加速勞動力就業的發展是我國經濟發展和社會穩定的必由之路。然而就當前經濟發展和就業總體情況形式來看，我國勞動力就業和社會保障制度還不甚匹配，尤其是社會保障體系專業檔案管理嚴重落后，這給勞動力就業和社會保障制度的完善帶來嚴重的挑戰。

1 勞動力就業檔案管理現狀

勞動力就業檔案主要指的是在各個事業單位、行政部門以及相關企業在人力資源管理上的就業管理形成材料，并在此基礎上政府部門開展對對勞動者的權益的維護。由于當前經濟充分發展，社會勞動力流動性非常強，政府勞動保障部門在為了保障勞動者的勞動權益，就需要對其就業和社會保障檔案進行相關的整理保存。目前，無論是企事業單位還是小微企業，在謀求經濟效益的同時也需要具備一定的檔案管理能力以及檔案管理方案。

2 勞動力就業檔案管理存在問題

我們必須看到當前在勞動就業檔案管理中存在的不足之處：在二一十世紀之初國有企業改制的大背景下，很多國企優質勞動力的檔案失去了管理單位，獨立在人才市場上流轉，同時由于經濟的高速發展，私營企業、外資企業、小微企業必然會出現大量的勞動力資源輸入，使得企業的員工檔案管理進行更新，同時由于需要管理的檔案數量增多，倒逼各個私營企業或者外資企業加快勞動就專業檔案管理創新模式；同時檔案管理中還存在一系列其他問題，如檔案管理隨意、基礎檔案管理設施差、檔案管理監督力度不夠、勞動就業檔案內容存在缺失、檔案管理環境混亂，以及檔案轉交手續不全面等現象還有待解決。

除此之外，由于我國的經濟發展不均衡以及地域發展不均衡的影響，我國城鎮企業和農村地區企業在勞動力檔案管理上存在城鄉二元差異，因此在加強原有城鎮企事業單位勞動力就業檔案管理同時，還需要對農村地區的村辦企業小微企業的檔案進行專業管理，同時對農民工勞動力密集型企業的勞動力專業檔案進行重新整理。由于農民工密集型企業的社會屬性，無法認識到勞動力就業檔案管理的重要性，而對農民工密集型企業要求對勞動力一系列檔案不重視，因此對農民工的勞動利益存在的一定的影響；另外現在農村人口流動性強、受教育程度不夠、檔案管理意識較差，因而在個人勞動權益保障方面存在嚴重不足。當前的農民工勞動力密集型企業檔案管理部門要針對這一現象，積極制定應對措施，建立農村勞動力資源檔案、農村勞動力輸出檔案，將農村輸出檔案進行歸類、匯總。在農村建立勞動資源信息庫，對當前農村的勞動力信息進行集中管理，保證農村農民工勞動力檔案管理完善。

3 社保體系檔案管理現狀

社會保障體系按照保障方面的不同，可將其分為社會保險體系和社會救助體系。

其一，社會保險專業檔案 。社會保險是社會保障體系的組成部分，主要有養老保險、醫療保險、生育保險等。面對我國勞動力社會保險龐大的數據，以及龐大的檔案資料，在當前的相關檔案管理現狀下，社會保險部門出現嚴重的管理失衡，各種規章制度浮于表面，弊端越來越多，信息不對稱也越發嚴重，社保部門檔案管理部人員協調難度加大，直接影響到工作積極性，由于銜接問題不暢，導致很多的缺檔、漏檔現象，對勞動力資源的切身勞動權益造成嚴重的影響。 針對以上問題，社保體系管理部門進行一系列檔案管理制度改革，在促進勞動力資源的切身利益的前提下，研究制定新的社會保障檔案管理方法。隨著新社會保障專業檔案管理方法的出臺，社會保障專業檔案進行有效的規范的整理，不同地區、不同屬性的檔案進行歸類，重復信息加以有效利用，相互銜接配合協調思路暢通，然后由社保中心進行集中式管理。同時針對醫療保險方面加強定點醫療機構的檔案管理機制，對保險目標檔案管理進行目標責任制考核，推動各級醫療保險標準化，使得醫療保險服務流程規范化，被保險者信息網絡化，從而實現多層次，多方面的而集中式管理。

其二，社會救助專業檔案 。社會救助體系主要包括：社會救濟、社會福利和社會各種慈善機構統一組成。社會救助檔案指的是各民政部門在社會救濟事務處理過程中形成的管理專業檔案。隨著當前社會進一步發展，社會救助體系也隨之進一步完善，檔案管理也在社會救助中面臨著更大的挑戰。民政部門社會救助檔案的提出，促進城鄉二元社會救助體系建設。社會救助整體檔案管理工作的增加，要把握住最基本的標準，保障最底層社會大眾的生活水平，從而維護和諧社會穩定和均衡發展。

此外還需要建立一個完善的社會救助事務處理機制，通過綜合社會救助對象文件的信息檔案管理，及時收集、管理、完善社會救助對象信息，并及時與其他單位實現扶貧、救助信息同步。同時，積極建立完善的信息檔案管理體系，主要以“三無”人員作為社會救助重點對象，并及時根據救助對象數量減少的現狀，建立完善定期更新機制。

4 結語

綜上所述，結合我國當前的勞動就業和社會保障體系專業檔案管理現狀，我們必須看到其和人民群眾的切身勞動權益和自身保障有著直接關系。因此，當前國家有關部門應當加強配合協調，制定一系列有力措施，從而促進勞動就業和社會保障體系專業檔案管理的發展。

參考文獻

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