論城市中歷史地段保護的概念和做法

摘 要：城市的歷史地段積淀著城市歷史的古老記憶，展示著城市文化的歷史風貌，也是城組成結構中極為重要的一個部分，在城市長遠的發展起著不容忽視的作用。但如今隨著城市化進程的快速發展，人地矛盾的加劇，如何加強保護城市歷史地段、使其更加適應現代化城市的需要，更成為了人們關注和研究的熱點。本文主要闡述了城市歷史地段的發展現狀，揭示了其中存在的不足及缺陷，同時通過對加強歷史地段保護的必要性的論述，為其在日后的可持續發展提出了一些看法與分析。

關鍵詞：城市歷史地段 保護措施 分析

城市歷史地段是城市中最具有歷史意義和文化積淀的地區。20世紀60年代，國際上就明確規定了保護歷史地段的具體措施，我國國務院也正式提出了保護城市歷史文化的概念，強調加強保護措施。保護歷史文化遺產、重視歷史地段更是成為了全球性的共識。城市中歷史地段的保護始于從單體建筑最終深化擴大至對整個地段的保護。然而在城市化進程快速發展的今天，保護與破壞的矛盾越發激烈，制定出恰當的管理策略，建立起城市歷史地段保護的有效體系已經刻不容緩。

一、城市歷史地段保護的現狀

近些年來，受城市中人地矛盾的影響，過去的古跡建筑也在城市建設的進程中逐漸消逝，綜觀城市歷史地段的保護現狀，結果實在令人堪憂。城市化的加速發展，基礎保護設施的缺失、人們保護意識的淡薄，對經濟利益的過度追求，使得城市歷史地段在自然災害及人為破壞中已是搖搖欲墜。城鎮在加速擴張的同時，人地矛盾、城鄉問題也愈發突出。再加上缺乏強有力的法律制度來約束，人們易在利益的驅使下盲目的開發搬遷與重建，使城市格局趨向于千篇一律，城市特色消失殆盡，甚至造成建設性破壞，形成惡性循環，后果難以彌補。

二、加強城市歷史地段保護的必要性

（一）提高經濟效益

歷史地段展示了城市在發展過程中獨具特色的歷史文化，它的形成是個長期積累的過程，具有多元性與整體性。歷史地段中蘊含著豐富的歷史文化資源，是不可復制的，重建與仿制也只會帶來當地文化的衰敗與消逝。經濟與文化是相通的，文化反作用于經濟。加強對歷史地段的保護性開發，可以以其獨特的歷史文化，提升經濟發展的潛力，為人們提供該地域特有的審美享受，帶動旅游業等相關產業的發展與繁榮，從而推動城市化建設。

（二）增強環境效益

在現代化建設不斷開展的今天，生態環境問題也愈發突出，而對城市歷史地段的保護符合環境的可持續發展原則。通過對歷史地段周邊環境建筑的維護、整治以及修復，也有利于發揚建筑地域性特征，維持其整體性，突出城市的文化內涵，增強人們對城市的認同感，從而加速城市發展進程，建立人地和諧的美好家園。

（三）增加社會效益

歷史地段具有深厚的歷史、藝術、文化、經濟等價值，見證了城市的歷史變遷與時代發展，而這些又融合成新的價值——社會價值。對其保護有利于保護歷史文物古跡，維持地域發展的生命力，也符合城市再發展的要求，構建良好的居住環境。從農業社會至工業社會，再到如今的信息時代，歷史地段也在人們有意或無意間不斷的整治與更新。毫無疑問，加強對其保護，以其文化效益拉動經濟效益，以其經濟效益促成社會效益，加強歷史地段的時代延續性，增強社會的凝聚力，利于社會穩定。

三、加強城市歷史地段保護的舉措

（一）規劃設計，歷史文化地段與城市發展全面結合

隨著信息技術的高速發展，為促進城市歷史地段文化的再生與更新，對其保護也應該規劃設計，制定詳細恰當的管理戰略，創造新地域建筑文化。首先應融入節能理念與低碳意識，并恰當運用新技術節能材料，對其進行合理的維護與整治，從而實現環境和諧發展，既滿足人們的物質發展需求，又符合可持續發展的方針。其次，為保持其原有的歷史風貌，可適當劃定保護區，因地制宜，協調歷史文物景觀，緩解生態環境的壓力，逐步整治與修復。再者，城市的整體布局也要進行合理的安排，不能過分改變原有格局，千篇一律的城市規劃只會消逝城市的地域特色，降低人們對城市的認同感和歸屬感。

（二）完善立法，提供法律保障

完善的法律體系和詳細的法律條文是保護城市歷史地段的基礎保障，也是加強歷史文化遺產保護的重要依據。在經濟的發展中，人們對于環境的保護觀念也與日俱增，各國也相繼制定了相關的法律法規及綱領性文件來加強對城市歷史地段的保護與更新。作為歷史文化遺產的重要組成部分，城市歷史地段的保護也格外重要。制定法律時要符合以人為本和科學性原則。首先，立法要具有靈活性，采用國家立法與地方立法相結合的方式，因地、因時制宜。其次，要由人治轉為法治，減少對行政管理的過分依賴，建立嚴格規范的立法與司法程序。

（三）公眾參與，奠定經濟基礎

城市歷史地段蘊含著寶貴的文化資源，帶給人們多樣化的精神文明享受，對其保護不僅僅是政府行為，更應是全社會運動的開展，是全體人類共同的事業。加強對歷史地段的保護，需采用政府撥款與民間組織投資相結合的方式，為其提供強有力的經濟支撐，更具可操作性。在此基礎上，要不斷提高公民的環保意識，加強對青少年的文物保護的宣傳教育，培養人們保護環境的良好習慣與觀念。同時國家應倡導開展相關社會公益活動，使人們切身觀察體驗，自覺地保護環境。其次，培養出保護文物的專業人才，理論與實踐相結合，提高國民的文物素質，促進城市的發展建設。

（四）保護性開發，建設性發展

城市歷史地段古老而先進，它并不是經濟發展的沉重包袱，反而是繁榮發展的堅實基礎。歷史地段的環境是自然環境和人文環境的統一體，實現其可持續發展，也應是保護與開發相結合，在合理的基礎上保護性開發，促進資源的循環利用。城市歷史地段有著濃厚的風土人情特色與文化資源，在尊重現實環境的前提下，可充分利于這些固有資源，一方面使其執行原有的功能，另一方面推動城市的文化發展。如建立文物博物館，發展旅游業，在展示中傳播文化，在游樂中提高經濟效益，形成良好的經濟循環，為歷史地段的保護提供更多的經濟支撐，提高社會效益。

總而言之，加強對城市歷史地段的保護是時代發展的必然要求，也是推進城市化建設，構建環境友好型社會的重要舉措。在新時期人們也越來越注重加強對城市歷史地段的保護，但對其保護是個長期而系統的復雜過程，需要各界人士的共同努力。而如何使保護性措施更具可操作性，符合可持續發展的要求，也將成為人們經久不息的研究課題。

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作者簡介：

岳呈祥，男，1994.8.14，單位：江蘇師范大學地理測繪與城鄉規劃學院，研究方向 ：地信/遙感。