國(guó)際平衡視角下海關(guān)稅收政策問(wèn)題討論

黃英蘭　游娟　段燕

摘 要 眾所周知，海關(guān)稅收政策對(duì)于我國(guó)貿(mào)易平衡的快速發(fā)展，有著極為關(guān)鍵的作用。通過(guò)時(shí)間的序列分析，我們可以得知對(duì)貿(mào)易平衡影響最為顯著的兩個(gè)主要因素為進(jìn)出口的增值稅以及消費(fèi)稅。而對(duì)于改善我國(guó)當(dāng)前的貿(mào)易不平衡的問(wèn)題則主要是通過(guò)海關(guān)代征稅的部分下降。本篇文章作者最后提出了如何促進(jìn)我國(guó)未來(lái)貿(mào)易平衡的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 國(guó)際平衡；海關(guān)稅收；政策問(wèn)題

一、引言

所謂的貿(mào)易平衡就是指某個(gè)國(guó)家在指定的年度中保證外貿(mào)的進(jìn)出口總額處于一個(gè)平衡的狀態(tài)，這也是每個(gè)國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的目標(biāo)之一。然而，最近幾年為了快速的拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，當(dāng)前的對(duì)外貿(mào)易都處于一個(gè)貿(mào)易順差的狀態(tài)。由于長(zhǎng)期的偏離國(guó)際的貿(mào)易平衡，對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了消極的影響。若從國(guó)內(nèi)的視角來(lái)講，貿(mào)易順差會(huì)使得我國(guó)的外匯儲(chǔ)備在不斷的增加，進(jìn)而引發(fā)流動(dòng)性超強(qiáng)，最終導(dǎo)致通貨膨脹。與此同時(shí)，由于貿(mào)易順差，使得我國(guó)的貨幣政策也受到了極大的削弱。若從國(guó)際的視角來(lái)講，當(dāng)前的貿(mào)易順差導(dǎo)致我國(guó)和國(guó)外的一些貿(mào)易出現(xiàn)的摩擦，最終惡化了我國(guó)的貿(mào)易環(huán)境。所以，采取適當(dāng)措施減少我國(guó)的當(dāng)前的貿(mào)易順差可謂是勢(shì)在必行。

最近幾年，我國(guó)的貿(mào)易順差已經(jīng)嚴(yán)重的阻礙了我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在2008年，我國(guó)的政府已經(jīng)開(kāi)始采取一些措施，使得我國(guó)的貿(mào)易順差現(xiàn)在正處于逐漸回升的狀態(tài)。依據(jù)十二五規(guī)劃，我們可以得知當(dāng)前我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易最主要的任務(wù)是如何促進(jìn)我國(guó)的貿(mào)易平衡。對(duì)此，我們可以通過(guò)進(jìn)一步的擴(kuò)大我國(guó)的進(jìn)口規(guī)模，進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)品的進(jìn)口，然后帶動(dòng)我國(guó)居民的消費(fèi)水平。所以，研究貿(mào)易平衡對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策有著著十分重要的意義。

二、國(guó)際平衡和海關(guān)稅收的現(xiàn)狀和趨勢(shì)

自改革開(kāi)放之后，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易都是順差的一種狀態(tài)。而且最近幾年貿(mào)易順差的趨勢(shì)一直是比較的穩(wěn)定，同時(shí)貿(mào)易順差的波動(dòng)很大。但是若從長(zhǎng)期的角度來(lái)看，仍然是有下降的趨勢(shì)。自從1994年，我國(guó)對(duì)水質(zhì)開(kāi)始進(jìn)行改革之后，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)的關(guān)稅水平也在慢慢的下降。由此可知，當(dāng)前對(duì)進(jìn)口商品影響最大的環(huán)節(jié)是進(jìn)口的增值稅以及消費(fèi)稅兩個(gè)方面。

三、關(guān)稅以及代征稅兩者對(duì)我國(guó)貿(mào)易平衡的影響

通常對(duì)于關(guān)稅水平的分析，我們選用的是協(xié)整的方法。其中CD代表的是貿(mào)易的不平衡度，ILT代表的是代征稅的額水平，TI代表的是關(guān)稅的水平。海關(guān)稅收的政策通常是通過(guò)EVIEWS 5.0軟件來(lái)完成時(shí)間序列的檢驗(yàn)。通過(guò)檢驗(yàn)我們可知三者之間有協(xié)整的關(guān)系，也就是我們說(shuō)的長(zhǎng)期均衡的關(guān)系。通常代征稅只要下降1%，就會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易的差額下降大約2.42%。但是關(guān)稅并不能夠很好的降低貿(mào)易的平衡度。依據(jù)檢驗(yàn)的結(jié)果，我們可知當(dāng)前我國(guó)的關(guān)稅已經(jīng)處于一個(gè)比較低的水平，在加上關(guān)稅水平下降的水平并不明顯使得其對(duì)進(jìn)口額的影響也不是很大。然而，海關(guān)的代征稅則在進(jìn)口的商品中扮演一個(gè)重要的角色，對(duì)商品的進(jìn)口有著較為顯著的影響，所以對(duì)貿(mào)易平衡影響最大的是海關(guān)的代征稅。

四、促進(jìn)我國(guó)的貿(mào)易平衡，改善當(dāng)前海關(guān)稅收應(yīng)采取的措施

由以上的分析，我們可以得知如下的結(jié)論：首先，我國(guó)的海關(guān)稅收在稅率和征收的稅額兩方面都已經(jīng)降到了一個(gè)很低的水平，也就是當(dāng)前的進(jìn)口額對(duì)于關(guān)稅的變動(dòng)已經(jīng)變得越來(lái)越不敏感了，導(dǎo)致我國(guó)的關(guān)稅政策已經(jīng)對(duì)貿(mào)易平衡產(chǎn)生了一些消極的影響。即使我們不排除對(duì)于調(diào)節(jié)商品的進(jìn)出口的貿(mào)易中，關(guān)稅扮演了一個(gè)很關(guān)鍵的角色，但是如果從整體的角度來(lái)看，我們可知關(guān)稅對(duì)于我姑的貿(mào)易平衡的影響變得越來(lái)越小。將來(lái)的關(guān)稅不但要發(fā)揮其要對(duì)極個(gè)別商品的貿(mào)易調(diào)節(jié)的作用，而且也要充分發(fā)揮對(duì)貿(mào)易平衡整體調(diào)節(jié)的作用。其次，代征稅仍然是當(dāng)前對(duì)貿(mào)易進(jìn)出口和貿(mào)易平衡影響最大的一個(gè)因素。特別是代征稅的稅率高或者是數(shù)額較大的，會(huì)對(duì)我國(guó)的貿(mào)易平衡產(chǎn)生一個(gè)很顯著的作用。另外，在所有促進(jìn)我國(guó)貿(mào)易平衡的關(guān)稅政策中，不能把增值稅作為其切入點(diǎn)。我們要保證對(duì)內(nèi)以及對(duì)外的匯率是一樣的，這樣才能更好的保障增值稅發(fā)揮稅收中性的作用。而消費(fèi)稅不屬于中性的稅收，我們可以通過(guò)對(duì)消費(fèi)稅的政策做一些適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)，進(jìn)而增加某些消費(fèi)品在進(jìn)口中需求，與此同時(shí)改善我國(guó)的貿(mào)易平衡。所以，消費(fèi)稅是當(dāng)前促進(jìn)貿(mào)易平衡最為關(guān)鍵的切入點(diǎn)。由以上敘述的結(jié)論，湊夠國(guó)際平衡的視角下如何促進(jìn)我國(guó)海關(guān)稅收和貿(mào)易平衡的政策。

1.在當(dāng)前我國(guó)關(guān)稅總體水平比較低的情況下，要充分的發(fā)揮關(guān)稅對(duì)某個(gè)商品以及產(chǎn)業(yè)的調(diào)整作用

自從我國(guó)2001年加入WTO之后，我國(guó)一直在不斷的將關(guān)稅的水平進(jìn)行下調(diào)。現(xiàn)如今我國(guó)的關(guān)稅水平已經(jīng)由之前的15.3%下降到9.8%。已經(jīng)是所有發(fā)展中國(guó)家關(guān)稅水平最低的了。再加上我國(guó)已經(jīng)承諾要做到關(guān)稅減的義務(wù)，也就是在接下來(lái)的日子，我國(guó)的關(guān)稅水平會(huì)一直保持一個(gè)較低的水平。隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)于關(guān)稅的財(cái)政職能已經(jīng)開(kāi)始被淡化，也就是關(guān)稅的作用將僅僅是用來(lái)保護(hù)貿(mào)易。但是，對(duì)于大多數(shù)的商品來(lái)說(shuō)，若關(guān)稅的水平一直持續(xù)走低，就會(huì)很難對(duì)付進(jìn)口額產(chǎn)生的一些影響，最終違背了成本的效益原則。將來(lái)的關(guān)稅要充分的發(fā)揮對(duì)貿(mào)易以及個(gè)別商品的調(diào)節(jié)作用，進(jìn)而保證進(jìn)出口的貿(mào)易能夠安全穩(wěn)定有序。

2.適當(dāng)?shù)恼{(diào)整我國(guó)的消費(fèi)稅，進(jìn)而促進(jìn)整體的貿(mào)易平衡

眾所周知，消費(fèi)稅已經(jīng)是我國(guó)當(dāng)前國(guó)內(nèi)和國(guó)際貿(mào)易的關(guān)鍵稅收。消費(fèi)稅商品進(jìn)口特征不但進(jìn)口量大，而且稅負(fù)重，所以消費(fèi)稅的應(yīng)稅商品一旦金庫(kù)額發(fā)生變化就會(huì)產(chǎn)生很強(qiáng)的影響。近幾年隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很多消費(fèi)稅的稅率以及水木都存在某些問(wèn)題，因此需要做一個(gè)適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這樣不但有利于提高我國(guó)人民的生活水平，而且也符合當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展。最重要的有利于國(guó)際平衡的盡快完善。

如果從國(guó)際平衡的角度來(lái)看，有部分商品的表現(xiàn)并不是貿(mào)易順差而是貿(mào)易逆差，也就是很多的商品都是從國(guó)外購(gòu)入的，大多為一些奢侈品。我們所說(shuō)的額貿(mào)易平衡不但要追求整體的貿(mào)易平衡，還要追求結(jié)構(gòu)的平衡，避免出現(xiàn)節(jié)后貿(mào)易的逆差太大。

3.完善我國(guó)的增值稅以及退稅的制度

增值稅以及退稅對(duì)于貿(mào)易平衡有著一定的影響，因此完善我國(guó)當(dāng)前的出口退稅制度以及增值稅的制度對(duì)于改善當(dāng)前的貿(mào)易平衡有著關(guān)鍵的作用。我國(guó)當(dāng)前存在激蕩的退稅率，但是該種退稅率的退稅并不是很徹底，同時(shí)每種產(chǎn)業(yè)之間的出口退稅他們的待遇差距很大。再加上我國(guó)對(duì)每個(gè)企業(yè)實(shí)行的退稅政策也不一致，加劇了當(dāng)前退稅不徹底的局面。將來(lái)的出口退稅的制度的核心是更夠統(tǒng)一設(shè)計(jì)一個(gè)科學(xué)合理的退稅制度，這樣可以方便各個(gè)企業(yè)選擇適合自己企業(yè)的一個(gè)貿(mào)易形式，進(jìn)而改善當(dāng)前我國(guó)貿(mào)易不平衡的現(xiàn)狀。