淺析我國民間非營利組織財務(wù)會計的規(guī)范問題及建議

郭健

摘 要 在我國市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展的過程中，我國民間的非營利性組織也在不斷發(fā)展，如今民間的非營利性組織已經(jīng)逐漸成為了我國經(jīng)濟體系中的重要部分。但是我國民間的非營利性組織畢竟發(fā)展的時間不長，再加上對財務(wù)會計的規(guī)范性研究比較少，從而出現(xiàn)了許多財務(wù)會計規(guī)范問題。本文主要對我國民間非營利組織的財務(wù)會計規(guī)范問題進行了研究分析，并提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞 民間非營利組織；會計規(guī)范；建議

引言：

近年來，隨著我國經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展與完善，我國非營利性組織的規(guī)模發(fā)展非常迅速，根據(jù)我國的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國在2013年6月底，我國民間的非營利組織有50.67萬個，其中民辦非營利企業(yè)單位有23萬個，社會團體有27.3萬個，同時還有各種基金會達到了3713個，其中從業(yè)的人員達到1200萬人。我國的民間的非營利性組織的規(guī)模雖然在逐漸增長，但是每年的捐贈總量卻在逐漸下降，比如在2012年的捐贈總量是1032億元，但是2013年卻只有845億元。而造成這種現(xiàn)象的主要原因就是我國民間的非營利組織財務(wù)會計的規(guī)范性出現(xiàn)了問題，因此對我國民間非營利組織財務(wù)會計的規(guī)范問題進行研究分析，對我國非營利組織的發(fā)展有很重要的意義。

一、我國民間非營利組織財務(wù)會計的規(guī)范問題

1.信息披露不足

我國民間的非營利組織與營利性企業(yè)不同的是，它不存在任何的商業(yè)秘密，并且民間的非營利組織中大部分資金都是來源于政府的補助與社會的捐贈。因此民間的非營利性組織要想吸引社會的資助，就必須要將財務(wù)信息披露出來，保持良好的透明度。但是根據(jù)我國慈善捐助信息中心所發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，我國有75%的慈善組織的財務(wù)信息存在完全不披露或少量披露，并且有37%的組織并沒有專門安全會計人員負責(zé)財務(wù)信息披露[1]。從中可以了解到，我國民間非營利組織的財務(wù)信息披露的內(nèi)容非常少，并且披露的程度也非常低，這是我國民間非營利組織財務(wù)會計的一個主要規(guī)范問題之一，并且這個問題對我國民間非營利組織的發(fā)展非常不利。

2.缺乏高素質(zhì)財務(wù)會計人才

我國民間的非營利組織的管理者在管理的過程中，并沒有認識到財務(wù)管理的重要性，尤其是一些中小型組織。在財務(wù)管理的過程中，只是隨便叫一個工作人員去管理財統(tǒng)計，有些管理財務(wù)的會計人員甚至根本就沒有學(xué)習(xí)過財務(wù)管理方面的知識與技能，更沒有取得相應(yīng)的財務(wù)會計類資格證書，就讓讓這些人員直接上崗。這樣的財務(wù)管理人員不僅專業(yè)知識與技能非常差，而且對法律管理比較淡薄，缺乏一定的職業(yè)風(fēng)險。在管理財務(wù)的過程中，就很容易出現(xiàn)各種錯誤，甚至?xí)室鈴闹凶骷伲纬蓵嫹缸铩Ｔ斐蛇@種現(xiàn)象的主要原因是因為，我國的一些民間非營利性組織規(guī)模較小，其福利待遇比較差，沒有辦法吸引到真正的高素質(zhì)財務(wù)會計人員，在加上組織的管理者對這方面根本就不重視，從而導(dǎo)致一些小規(guī)模民間非營利性組織的財務(wù)會計人員素質(zhì)普遍較差，這同樣也是我國非營利性組織財務(wù)會計的一個主要規(guī)范問題。

3.如今的民間非營利組織財務(wù)會計規(guī)范無法滿足會計實務(wù)的需求

我國現(xiàn)行的民間非營利組織財務(wù)會計規(guī)范無法滿足會計的實務(wù)需求，同樣也是我國民間非營利組織財務(wù)會計規(guī)范的主要問題之一，主要表現(xiàn)為兩個方面。第一個方面是，我國非營利組織的會計要素標準不明確。通過相關(guān)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國大約有46%的非營利組織反應(yīng)，他們按照《民間非營利組織會計制度》進行核算，但是在會計實務(wù)工作的過程中仍然有許多問題無法解決[2]。而造成這種現(xiàn)象的主要原因就是因為會計要素的標準不明確。比如制度中的第五十六調(diào)規(guī)定，凈資產(chǎn)主要分為限定性凈資產(chǎn)與非限定性凈資產(chǎn)，其中的規(guī)定不會與凈資產(chǎn)所涉及的具體項目產(chǎn)生聯(lián)系。另一個方面就是勞務(wù)捐贈不給予確認，勞務(wù)捐贈的不確認會影響到會計的信息質(zhì)量，同時也會也會影響到會計信息的完整性，這些都是民間非營利組織財務(wù)會計的規(guī)范問題。

二、改善我國民間非營利組織財務(wù)會計規(guī)范問題的幾點建議

1.完善民間非營利組織會計規(guī)范體系

針對我國民間非營利組織財務(wù)會計的規(guī)范問題，首先要做的就是要完善我國民間非營利組織會計規(guī)范體系。具體可以從以下這幾個方面來進行，首先就是從法律層面來完善會計規(guī)范體系，雖然我國非營利組織所涉及的法律有很多，但是這些法律卻不統(tǒng)一，在執(zhí)行的過程中存在困難，我國可以仿效英國的《慈善組織法》，利用法律來強制規(guī)范其行為[3]。其次就是要通過會計準則與制度層面來規(guī)范我國的民間非營利組織，利用國際上先進的財務(wù)報告概念框架，來構(gòu)建科學(xué)合理的會計準則與制度，同時和需要結(jié)合財務(wù)會計的具體工作內(nèi)容，制定一套完整的財務(wù)會計制度。

2.強制規(guī)定我國的民間非營利組織配置專業(yè)會計人員

我國民間非營利組織的財務(wù)會計之所以會出現(xiàn)規(guī)范問題，其中有一個重要的原因就是我國許多非營利組織的會計從業(yè)人員并非專業(yè)會計人員，他們并沒有掌握先進的財務(wù)會計知識與技能，因此在財務(wù)管理的過程中就顯得非常混亂，各種不規(guī)范的現(xiàn)象也就會隨之出現(xiàn)，因此面對這樣的一種情況，我國政府應(yīng)該要采取強制措施，要求民間非營利組織必須要采用專業(yè)的會計人員，按照相應(yīng)的制度標準進行規(guī)范工作。

3.建立統(tǒng)一的財務(wù)信息披露平臺

針對我國非營利組織財務(wù)信息披露中的問題，本文建議可以在全國建立一個統(tǒng)一的財務(wù)信息披露平臺。如今隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活水平也越來越高，有更多的人愿意去救濟需要幫助的人，但是更多的人希望看到自己的幫助效果。而我國非營利組織的財務(wù)信息披露量卻非常少，并且不同規(guī)模的財務(wù)信息披露也存在差異。因此建立一個統(tǒng)一的財務(wù)信息披露平臺，將各個非營利組織的財務(wù)信息披露出來，不僅能夠解決我國民間的非營利組織財務(wù)會計規(guī)范問題，同時也能夠讓我國民間的非營利組織獲得更好的發(fā)展。

三、結(jié)語

通過本文的相關(guān)分析可以了解到，民間非營利組織的財務(wù)會計規(guī)范非常重要，通過相應(yīng)的措施來解決財務(wù)會計規(guī)范問題，需要組織與國家政府的共同努力，只有建立一個完善的會計規(guī)范體系，并且增加財務(wù)信息的透明度，才能夠讓我國民間的非營利組織獲得進一步發(fā)展，以幫助我國需要幫助的人。

參考文獻：

[1]弗里曼，肖爾德斯.政府及非營利組織會計理論與實務(wù).王建英譯[M].北京：清華大學(xué)出版社，2010（02）.

[2]葛家澍.關(guān)于我國會計制度和會計準則的制定問題[J].會計研究，2011（01）.

[3]李靜，萬繼峰.非營利組織會計目標淺探[J].財會月刊，2012（05）.