基于企業財務控制視角下的事業單位財務管理分析

楊珺茹

摘 要 事業單位的財務管理和企業財務管理有著不同的目標，企業在對財務進行管理的過程中，主要考慮的是成本的約束。然而，事業單位在對財務進行管理時，卻沒有成本上的約束。這也就間接的導致事業單位的財務管理出現各種問題。基于這一現象，本文從企業和事業單位財務管理中存在問題著手，對事業單位財務管理思路進行研究。

關鍵詞 企業財務控制；事業單位；財務管理

財務管理的組成主要包括三個部分，即財務預算、經營預算、資本預算，在這其中，財務預算具有重要的地位和作用。我國企業的財務管理以獲得自身最大利益為主，而事業單位的財務管理主要是合理運用資金。下面，將從以下幾點進行簡要介紹。

一、企業與事業單位財務管理比較

企業財務管理的主要目標是學術界研究最多的話題，即利潤最大化。因為，利潤是企業所剩余產品的價值體現，利潤獲得的越多，企業的財富也就會越多。對于企業來說，財務控制的核心就是通過對自身資金的運作和約束，來增強企業盈利，進而為企業獲得較多利潤，在市場環境中有著自己的一席之地。

對于事業單位來說，財務管理的主要目標則是合理運用資金，提高資金使用率。因此，可以將事業單位的財務管理目標定義為：借助制度等各種手段，通過規范其組織機構行為，提高資金使用率，以便確保事業健康發展目標實現的活動。

二、事業單位財務管理存在問題

（一）管理職能弱，資金使用率低

事業單位的基本職能，導致它不能完全市場化，部門之間的預算不規范，相互擠占經費。并且，費用支出也沒有一定的規律性和計劃性，又或者是所謂的定額支出只是單純的流于形式。另外，事業單位的財務部門在對經費進行管理的過程中，往往是事后才進行預算，沒有采取有針對性的措施對資金使用前和使用中進行合理控制，也很少對資金的使用率進行核算。因此，間接的導致資金的使用率較低。

（二）預算編制不足

就目前而言，我國的預算管理還是將投入控制作為管理模式。這一管理模式，致使事業單位在對預算進行編制時相對粗糙，內容也比較簡單。其中最具有代表性的就是對年度預算進行編制前期，由于沒有對全年的工作進行詳細規劃，再加上有新項目時沒有對年初經費進行預算，致使其失去原有的約束，使自身單位面臨著巨大的資金壓力。

（三）缺乏約束力

從現如今的事業單位管理來看，預算分配和管理仍然停留在較為粗放的水平，還沒有將管理體制整理清楚。因此，也就在支出管理和監督考核方面缺乏相應的約束性。同時，使用經費過程中所產生的社會效益，也同樣缺乏考核，進而間接的增加了經費的隨意性使用。

三、財務控制的主要方式

（一）預算控制

預算管理是財務管理中的核心思想。事業單位的預算是各項事業發展的財務體現，也是政府對資源進行合理分配的重要表現形式。因此，預算管理是對事業單位進行財務控制的主要手段。通過對其管理方式進行相應的改革，不但能夠增強預算管理的合理性，還能夠增強政府部門對財務進行執行和控制的能力。同時，事業單位還應該加強內部管理，將預算劃分到各個部門，從而實現總體目標。

（二）收入控制

事業單位對經費的籌集，是財務管理的重點，也可以說是起點。在事業單位的財務管理過程中，收入控制起到重大作用，它決定著預算和支出的有效性。

（三）制度控制

制度作為一種行為規范，在事業單位的財務管理中起到重要作用。雖然事業單位的財務制度比較廣泛，但主要核心制度主要包括兩大體系：一是預算管理制度，另一個是財務支出制度。

（四）支出控制

支出是單位對財務進行管理和控制中的重中之重，因為一旦支出超過所能承受的范圍，就會造成嚴重影響。資金的分配和利用主要針對的是公共支出管理的核心問題。如果說預算主要控制的是資金的分配方式，那么，確保其是否有效利用的則是支出控制。

（五）技術控制

事業單位的技術控制一般情況下都是通過控制作業來進行的。它的意義主要就是通過對業務程序的改革，來增強該業務的可控性能，使業務運轉能夠更加具有科學性，從而達到控制的最終目的。

四、提高事業單位財務管理手段

要想提高事業單位財務管理手段，就應該適當的借助企業財務管理，并對事業單位的各個活動進行經濟性、效率性、效果性分析。所謂的經濟性也就是從事某一項活動并使其質量達標的背景下，所消耗的最小投入；效率性是指投入資源和各種服務之間的關系；效果性是指目標的實現程度和現實取得成就之間的關系。

具體來說，借助企業財務管理理念，改善事業單位的財務管理，必須從改進其管理模式出發，從控制支出逐漸轉變為績效。從單一支出向全面管理轉變，從單一控制向內部激勵的績效管理轉變。

（一）加強預算控制

預算控制主要是指財務人員通過財務法規、制度、目標等對資金的運作進行指導、監督，以便確保能夠實現該預算目標。財務管理過程中，如果只是單純的進行預算，卻沒有的對實現該目標的行動進行控制，就會致使其出現失控現象。也可以這樣說，預算能夠為財務控制提供可靠依據，而控制則是預算落實到底的重要保證。

（二）財務控制要求

一方面，事業單位的財務控制必須遵循一定的市場經濟規律，同時還應該引入競爭機制，實現資金效益最大化。另一方面，為了能夠在競爭激勵的市場經濟環境下有著良好的發展，就必須將自身所依賴的思想擺脫，建立屬于自己的約束機制，并同時進行激勵控制。

（三）預算控制層次

事業單位的預算主要分為兩個層次：第一層次是財政部門預算，他屬于外部控制；第二層次是事業單位管理人員對內部進行的控制，屬于內部控制。雖然在預算過程中，不能將外部和內部偏廢，但就現如今的事業單位來說，外部控制則顯得尤為重要。財政部門是政府專門對資產進行管理的部門，通過財政手段可以直接進行預算。內部控制充其量也就是對執行過程進行控制，一個預算如果在過程中沒有得到有效控制，就不會實現自身目標。資金的浪費、挪用等，都會成為必然發生的事情。因此，內部控制也應該得到廣泛關注。

總而言之，要想更好地對事業單位財務進行控制，就應該借助企業財務控制手段，只有這樣才能實現事業單位財務管理目標。當然，上述所講相關內容還不是很完善，這就需要在以后的工作過程中，相關人員和工作學者可以不斷對其進行研究，從而借助更多財務管理方法進行管理，在促進事業單位財務管理有效性的同時，促使其健康發展。

五、結語

綜上所述，面對競爭如此激烈的市場環境，要想有著自己的一席之地，就應該在擴寬管理渠道的同時，對自身財務進行合理控制，只有這樣才能實現目標。當然，具體財務管理還是應該根據實際情況，以便提高管理能力的同時，贏來更多經濟效益。

參考文獻：

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