關于微型消防站規(guī)范化建設的探討

張愛泉　張曉光

【摘 要】本文在介紹微型消防站概念基礎上，闡述了微型消防站建設的必要性和當前存在的主要問題，并有針對的提出了微型消防站規(guī)范化建設的應對之策。

【關鍵詞】微型消防站；規(guī)范化；探討

1 微型消防站概述

微型消防站是公安現(xiàn)役消防隊、政府專職消防隊和企業(yè)專職消防隊以外的，依托消防安全重點單位、社區(qū)和農(nóng)村原有志愿消防隊伍和治安聯(lián)防、保安巡防等群防群治隊伍建成的志愿性質(zhì)的消防隊伍。主要任務是負責本單位、社區(qū)和農(nóng)村的防火巡查、初起火災撲救和消防常識宣傳工作。建設微型消防站的目標是通過進一步整合多種形式消防力量，建設“有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力”的微型消防站，以救早、滅小和“3分鐘到場”撲救初起火災為目標，著力提高社會火災防控整體水平。

2 微型消防站建設的必要性

建設微型消防站是落實消防安全主體責任的重要措施。《消防法》第四十一條規(guī)定，機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會、居民委員會根據(jù)需要，建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。微型消防站是原有社會單位、社區(qū)、農(nóng)村（簡稱社會單位）志愿消防隊伍的整合規(guī)范版。在社會單位建設微型消防站，實現(xiàn)火災隱患排查、初起火災撲救和消防宣傳教育的目標是落實消防主體責任的重要措施。

建設微型消防站是彌補消防隊站不足的重要手段。近年來，消防隊站數(shù)量不斷增加，但是受城市集約化發(fā)展的制約，多數(shù)隊站分布不盡合理，消防隊站建設的局限性成為做好撲救初起火災的瓶頸性問題。隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，高層建筑、大型城市綜合體、地下建筑和化工企業(yè)的數(shù)量驟增，火災危險性持續(xù)上升，消防監(jiān)管難度不斷增大，消防隊站和警力的增加嚴重滯后于經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。依托消社會單位建設微型消防站，可以更好的發(fā)揮點多面廣、對社會單位熟悉的優(yōu)勢，大大縮短救援時間，有效彌補消防隊站警力不足帶來的不利因素。

建設微型消防站是創(chuàng)新消防管理的一項重要舉措。建設微型消防站，必須將單位培養(yǎng)消防安全明白人進行拓展和延伸，著力培養(yǎng)一支火災防控、火災撲救和消防宣傳三合一的消防隊伍。建設微型消防站工作，推進了社會單位消防安全“四個能力”建設的更新?lián)Q代，有效提高了社會單位自查自糾、自防自救的能力，以網(wǎng)格化管理模式創(chuàng)新推進基層消防工作落實，以條塊融合的區(qū)域聯(lián)防機制為載體整合社會資源，全力夯實了社會最末端的火災防控基礎。

3 微型消防站建設中存在問題

自公安部消防局部署開展微型消防站建設以來，全國各地微型消防站建設迅猛發(fā)展，從設有消防控制室的重點單位向所有重點單位推廣，從社區(qū)逐步向農(nóng)村地區(qū)推廣，微型消防站建設取得可喜成績。在看到成績的同時，我們也要清醒的看到在建設運行過程中存在著諸多問題。

思想認識不到位。個別地方政府領導認為推廣微型消防站是勞民傷財?shù)氖拢鞋F(xiàn)有消防隊就做夠了，沒必要再鋪天蓋地的推廣微型消防站了。對于公安機關消防部門來說，對推廣建設微型消防站認識不足，還存在以會議落實會議，以文件落實文件的現(xiàn)象，以打造試點代替全面推開，存在上熱下冷被動應付現(xiàn)象。對于社會單位來說，撲救初起火災、查改隱患、消防宣傳是消防部門的事，對建設微型消防站存在抵觸心理，尚未從思想上認識到建設微型消防站是提高社會單位自防自救能力的重要舉措。

人員配備不到位。微型消防站建成后的主體應該是具備專門消防技能的技術人員，進而保障微型消防站運行過程中處置火災事故的專業(yè)性。但是，當前部分單位微型消防站隊員與實際崗位脫離，兼職人員現(xiàn)象突出，保安員或者社區(qū)工作人員平時都有各自崗位，緊急情況臨時集合。隊員專業(yè)技能欠缺，易造成突發(fā)情況處理不力。夜間或者節(jié)假日值班人員無法正常保障，一旦發(fā)生火災事故，隊員應急值守不到位，錯過撲救初起火災的最佳時機，失去了微型消防站靈活機動的優(yōu)勢。

區(qū)域聯(lián)動不到位。部分地區(qū)區(qū)域聯(lián)動機制尚未真正形成。發(fā)生火災后，消防指揮中心只能調(diào)動公安現(xiàn)役消防隊和政府專職消防隊，無法調(diào)動社會單位的微型消防站。微型消防站的最大優(yōu)勢是點多面廣，一旦發(fā)生火災事故，就近調(diào)到微型消防站隊員，第一時間趕到現(xiàn)場，撲救初起火災事故，區(qū)域聯(lián)動機制不完善導致這一優(yōu)勢無法發(fā)揮出來。另外，在調(diào)動微型消防的過程中，一些單位要在5-10分鐘才能到場，特別是社區(qū)和農(nóng)村微型消防站這一問題更為突出，甚至當?shù)叵狸犚呀?jīng)趕到現(xiàn)場了微型消防站隊伍尚未到達現(xiàn)場。

4 加強微型消防站建設對策

為進一步規(guī)范微型消防站建設，作者從自身認識出發(fā)，結合日常工作經(jīng)驗，提出以下幾點改進的對策，希望有利于規(guī)范微型消防站建設。

提高思想認識水平。微型消防站建設工作必須堅持思想先行，提高思想認識，不斷提高建設微型消防站必要性認識水平。政府層面要從切實保障人民生命財產(chǎn)安全高度出發(fā)，夯實基層火災防控基礎，出臺相關鼓勵政策，從財政、人員等方面保障微型消防站的建設和運行。部門層面要從延伸火災防控觸角出發(fā)，加強業(yè)務培訓指導，以更加務實的作風，切實提高基層單位的業(yè)務水平。基層單位層面要從提高消防安全自查自糾水平出發(fā)，真正將人員、裝備、器材配備到位，以科學的管理制度，確保微型站的良好運行。

落實相關政策制度。對于重點單位微型消防站可由單位自行負擔費用，對于社區(qū)和農(nóng)村的微型消防站，政府要從政策上予以保障，提供財力支持。同時，政府應該對于在火災防控和應急救援工作成效突出的微型消防站，予以獎勵。在日常運行管理中，各類微型消防站要制定完善的管理制度，明確各崗位職責，將訓練宣傳演練制度落實到位。同時，各級公安機關消防部門要制定區(qū)域聯(lián)防、應急聯(lián)動機制，牽頭組織轄區(qū)內(nèi)各類微型消防站隊員開展聯(lián)防聯(lián)控。

加強業(yè)務幫扶指導。消防工作是一項業(yè)務性很強的工作。公安機關消防部門要制定嚴格的培訓計劃，與社會單位建立合作關系，對微型消防站隊員開展長期的專業(yè)性的課程化培訓，提高隊員的消防業(yè)務水平。同時，在開展六熟悉和演練的過程中，可以探索現(xiàn)役官兵和微型消防站隊員聯(lián)合的方式，通過演練熟悉，在實踐中提高隊員使用滅火設施器材的技能、組織人員疏散逃生能力和撲救火災的技戰(zhàn)術水平。

5 結束語

微型消防站是一項新鮮事物。在微型消防站建設和運行中沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，但是從提高火災防控水平，延伸火災防控觸角的高度出發(fā)，微型消防站是當前和今后一段時期夯實社會最基層火災防控水平的重要抓手。微型消防站建設必將不斷完善，逐漸成長為消防隊伍中的重要一員。

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[6]公安部消防局.關于印發(fā)《消防安全重點單位微型消防站建設標準（試行）》、《社區(qū)微型消防站建設標準（試行）》的通知（公消[2015]301號）.

[7]河北省消防安全委員會.關于印發(fā)《河北省微型消防站建設指導意見（試行）》的通知（冀消委[2016]22號）.

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