食品藥品安全監管部門宣傳工作法律問題分析

胡光耀

摘 要：國家行政機關通過依法宣傳的方式，使公眾獲取相應的知情權，尤其是在食品藥品安全宣傳工作中，更是和人們生活與切身利益息息相關。本文首先對食品藥品安全監管部門宣傳工作法律問題的分析后，對如何實現食品藥品安全監管宣傳工作進行詳細總結，意在促進宣傳工作的客觀化和依法化、程序化與公正化發展。

關鍵詞：食品藥品安全監管 宣傳工作 法律問題

近年我國食品藥品安全相關問題發生呈現明顯提升趨勢，不僅對人們身體健康、生命安全造成不利影響，而且還對國內食品藥品商形象造成嚴重損害。因此，我國應加大食品安全相關監管工作力度，并對相關法律法規進行具體完善和落實，保證食品藥品安全問題現狀得到有效解決，從而促進食品藥品安全監管部門宣傳工作的順利開展。

一、食品藥品安全監管部門宣傳工作法律問題

（一）行政與人之間的問題

在食品藥品安全監管中，常見無證經營、隱患突出、衛生環境差和監管力度不到位、安全隱患與過期食品藥品等問題。其中以無證經營問題尤為嚴重，例如在針對某省市城鄉食品藥品經銷商調查中，該城鄉共有經銷商120家、2015年初營業執照辦證經銷商僅在30家，其辦證率為25.00%；經過國家食品藥品安全監管部門長期一年的努力與宣傳，將辦證經銷商數量增加至100家，其辦證率為83.33%。

（二）監管人員自身存在的問題

通過對目前食品藥品安全監管部門的分析發現，造成宣傳工作出現法律問題還體現于監管人員存在不足所導致，例如：監管存在較大盲區、監管人員缺少工作責任、監管工作未落實到實處、設備嚴重匱乏、監管意識較為薄弱等，以上問題均會阻礙食品藥品安全監管部門更好開展宣傳工作，從而引發一系列的法律問題。

（三）不健全的相關法律制度

通過對食品藥品安全監管部門宣傳工作現狀來看，結合相關法律規定的運用，維護消費者食品安全權益的法律以《食品安全法》為主。但是由于經濟水平的提升，促使食品藥品行業正在呈現飛速發展的局面，尤其針對新型食品藥品犯罪案件，更是具有逐年上漲的趨勢。另外，法律法規重復、交叉和沖突狀況的存在，使得食品藥品監管工作原則性與可操作性的確實，不利于監管部門各項工作的開展。《食品安全法》和《藥品管理法》威懾力不足，也是無法實現食品藥品安全宣傳工作的首要原因。

二、改善食品藥品安全監管工作的有效途徑

（一）對法律法規的完善

由于我國《食品安全法》和《藥品管理法》相關規定不健全，從而造成監管漏洞的出現。對此，為了有效解決上述問題，可通過對食品藥品監管內容進行整合，同時做好相應的法律法規銜接工作。尤其針對監管職責分布不明問題，應選用分段監管的方式，實現食品藥品安全管理工作的統一監管目標，加之健全法律法規的運用，也做好食品藥品安全管理工作。例如：在食品生產許可、保健食品監管與食品標簽管理體系不健全的前提下，各省市應結合自身發展，與食品藥品民事訴訟案件，制定針對性、實效性強的監管制度。

（二）加強宣傳教育工作

根據我國目前食品藥品的安全現狀發現，若是社會公眾缺少對法律的尊重，會直接導致公眾缺少守法意識，從而對食品藥品的安全性保持“可有可無”等錯誤思想。因此，加強食品藥品法制的宣傳教育工作，必將成為強化企業和公正自身法律意識重要途徑，首先應積極開展宣傳活動，并以《藥品管理法》和《食品安全法》為前提，向公眾不斷宣傳關于《消費者權益保護法》和《產品質量法》的相關知識內容。另外，也可以在節假日等相應時間內，向公眾傳授食品藥品的安全知識，對違法行為進行公開曝光，已達到警示人們的目的。

（三）強化監管力度

首先，整合隊伍。將部分監管團隊、監管資源進行合理應用，構建完善的食品藥品安全監管制度。其次，完善工具。對具體監管手段進行優化。對于監管人員而言，除了需要在傳統管理方法基礎上進行優化，而還應對行政指導和行政獎勵等監管工具進行充分運用，進而達到監管政策的目的。最后，落實責任追究體系。明確食品藥品安全監管責任，對相關工作人員進行全面加強，防止出現權力濫用、以權謀私等違法行為，確保責任追究體系貫徹落實于整個工作中。

（四）監管機制的創新

現階段，國內司法機構解決案件糾紛的關鍵手段為訴訟、調解與仲裁。其中訴訟具有較高的權威地位，是對社會正義維護的最佳防線。尤其是在食品藥品民事案件審理中，其不僅涉及人員廣，還對公眾集體利益造成剝削。針對此，在我國《民事訴訟法》相關規定中，食品藥品民事案件原告應對案件與自身的厲害關系進行詳細證明，并有充足依據，說明其對自身的侵害，即“權利與救濟對等”。針對此，在公益訴訟的基礎上，對消費者權益進行維護是當前食品藥品安全監管部門首要關注的對象。從本質上來講，公益訴訟的運用是對食品藥品安全問題進行合理控制，通過消費者訴訟成本壓力減輕的方式，提升廠商或銷售商違法亂紀罰款額度，實現食品藥品民事訴訟案件的框架規劃工作。

結束語：

在對目前食品藥品安全監管部門宣傳工作的分析發現，該項工程還存在較多的不足之處，尤其是法律問題的存在，促使監管工作無法發揮自身價值，基于此，我國需要對相關法律法規進行具體完善，積極開展食品藥品的安全宣傳工作，確保人們真正意識到食品藥品安全監管的重要性，從而提升安全監管整體工作水平。

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