網絡恐怖活動犯罪的刑法規制研究論述

摘 要 網絡恐怖活動犯罪主要就是基于網絡為主要媒介開展的恐怖活動，要對其追究相關刑事責任的行為。在對網絡恐怖活動犯罪進行實體判斷的過程中，要提升對其安全價值的重視，而在程序上則要對隱私性較為重視。本文主要探究了網絡恐怖活動犯罪的相關內容，對其刑法規制進行了研究論述。

關鍵詞 網絡 恐怖犯罪 刑法規制

作者簡介：馬寧，重慶大學法學院碩士研究生，研究方向：刑法學。

中圖分類號：D924.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.318

在網絡技術成熟發展的今天，一些網絡恐怖活動逐漸發展起來，其作為顯示恐怖活動的主要載體與媒介，主要通過網絡開展其恐怖行為，對于社會的發展有著重要的影響。打擊網絡恐怖活動犯罪行為可以有效的提升對恐怖活動的事前、事中控制的力度，可以提升整個反恐工作的質量與效果。

一、網絡恐怖活動犯罪的界定

（一）網絡恐怖活動犯罪的基本內涵

網絡恐怖活動犯罪行為在國際范圍內日益增多，呈現高發的態勢。對此，聯合國安理會在2013年就對其進行了探究，要求相關會員國要共同協調，加強對恐怖分子利用各種網絡技術以及相關資源活動開展恐怖行為的控制。同時我國的反恐立法也在不斷的完善推進，對恐怖活動犯罪的相關內容進行了明確的規定。

網絡恐怖活動犯罪主要就是基于網絡作為主要活動媒介開展并實施的一種恐怖活動，對此要追究其刑事責任的行為。我國的《反恐法》對于恐怖主義以及相關活動進行了明確的規定。其中網絡主要涵蓋了各種計算機、電視機以及固定電話及與移動電話等相關電子設備作為終端的互聯網等信息網絡以及一些面向公眾開放的局域網絡形式。對于網絡恐怖活動的犯罪主要范圍基于網絡為主要犯罪對象的相關恐怖活動，以及基于網絡為主要手段的恐怖犯罪活動。對此本文主要針對基于網絡為手段的相關恐怖活動。

（二）網絡恐怖活動犯罪行為相關類別探究

第一，煽動性網絡恐怖活動犯罪行為。在實踐中就是通過線上開展的網絡行為，其對于具體的線下恐怖活動并沒有進行明確的具體指出。此種類別的犯罪模式在其具體的行為內容上，只是進行相關恐怖主義的宣傳活動，鼓勵開展相關恐怖活動。在其行為對象的角度來說，其對于具體受眾沒有明確的規定，其主要目的就是煽動一些不特定的公眾。其主要行為后果，具有一定的不可預測性質，通過網絡模式進行相關恐怖行為的宣傳，可以會導致相關恐怖活動的產生以及可能會不產生影響，其與恐怖活動內在的關系沒有內在的聯系。此種類別的網絡恐怖活動是一種有意識的宣揚與灌輸，是網絡恐怖活動范圍的重要模式與手段，具有一定的危害性。對于此種類別的網絡恐怖活動的發現以及懲處是恐怖活動犯罪事前開展的主要內容與方式。

第二，教唆型網絡恐怖活動犯罪主要就是在線上開展的通過網絡模式基于其犯罪意識發起的一種具有明確形式、具體指向的恐怖模式，其與線下活動具有一定的關聯性。此種類別的犯罪活動在行為以及內容等相關領域具有明確性，是一種具體的恐怖活動，其具體的行為對象與具體的受眾有著一定的明確性。

第三，預備型網絡恐怖活動犯罪活動。此種模式主要就是線上開展的一種通過網絡行為對相關準備犯罪工具、組織以及參加培訓、信息網絡以及策劃的模式開展，其與其相關關聯的線下恐怖活動具有明確的指向性。

第四，幫助型網絡恐怖活動犯罪模式。就是通過線上開展的一種通過網絡模式對線下恐怖活動提供明確的具體的幫助的一種模式。此種模式將恐怖活動的具體參與人員名單、組織計劃以及相關實施方案以及具體的技術等內容通過網絡的模式進行信息傳遞。

二、 網絡恐怖活動犯罪的實質概述

（一）網絡恐怖活動犯罪的實質判斷基本原則

第一，實體判斷中要提升其安全價值。言論自由是公民的基本權利。反恐立法以及司法中如何探究其社會以及相關保障權利之間的相關價值探究，是社會安全以及自由穩定發展的重點問題。我國對其主要犯罪認定就要相關公民言論的自由權利以及國家安全以及社會穩定等相關內容，要在維護國家以及社會利益的相關范圍內開展。我國刑法對于恐怖活動范圍界定在刑法的危害公共安全罪中對其進行了規定，在對網恐怖活動犯罪的具體危險性進行判斷的過程中，要始終監測社會優先保證權利，其整體安全價值要高于自由價值的基本原則。

第二，程序適用上強調尊重隱私。網絡恐怖活動犯罪的危險性判斷要基于具體的事實為基準，其對事實的判斷主要來源與證據。我國《反恐法》第五章對公安機關對恐怖活動的調查等相關偵查的具體權利以及職責進行了明確的規定。對于網絡恐怖活動犯罪來說，網絡作為日常生產以及生活的主要內容。公民在網絡上的通信自由以及秘密是受到法律的保護的。對此我國憲法對其進行了明確的規定。網絡恐怖活動犯罪的危險性判斷的過程中，要對安全以及隱私起到足夠的重視。這與公民的基本尊嚴有著直接的關系。此種犯罪在偵查過中，要基于相關規定程序開展，要充分的尊重公民的個人隱私，避免造成公民個人隱私權利的侵犯。

（二）網絡恐怖活動犯罪危險性判斷的標準

第一，判斷標準的具體確定。恐怖活動與普通犯罪行為相比，具有一定的政治以及意識形體的目標，對此要對其進行特殊規定。恐怖活動在手段的開展中具有一定的多樣性，其可以在行動上呈現暴力以及破壞的模式，也可以是在語言上的恐嚇模式；恐怖活動的主要對象具有一定不確定性，其可以是特定的人數也可以是少數的人們，也可以是不特定的多數人開展實施；恐怖活動在其具體的行為方式表現上可以涵蓋了對社會制造恐慌、危害社會公共安全以及對人們的人身財產進行侵犯等形式，也涵蓋了對相關國家機關或者相關國際組織脅迫的行為；恐怖活動的相關行為結果就是出現人員傷亡，以及重大財產損失以及社會秩序混亂等較為嚴重的后果。基于恐怖活動的相關界定，要基于政治、意識以及其具體的形態開展，對其是否含有一定的政治與意識的相關界定也要全面性，避免過度局限國內政治話語范圍之內，在對其進行具體的判定過程中，也要對我國參與的國際條約進行遵守。

對于煽動性的網絡恐怖活動犯罪的具體危險性判斷，要求其具有一定的在其思想形式之外的相關特征。刑法并不對單純的思想進行懲罰，其主要思想如果通過語言以及行為的方式展現出來，就可以作為刑法調整的主要對象。思想在其外化之后形成發展的相關語言以及行為是能通過形式主義的標準對其進行判斷的，也就是其是否通過語言文字以及其具體行為表現作為主要標準，要對其應用實質主義的相關判斷標準，也就是根據其具體表現是否為人們所了解知道為主要的標準。如果將其思想外化為相關語言文字的形式，但是其通過了相關措施對其進行保護，其他人在通過一些較為特殊的方式與偵查方式無法獲得其具體的內容的時候，就無法確定其犯罪行為成立。

第二，法益侵害判斷的地域性。法益侵害判斷的具體地域性以及刑法適用的具體空間效力就是在不同的角度看待同一個問題，是對一個問題的有效詮釋。其中地域性是對其是否具有相關法益侵害的危險進行探究，其主要面對的是一種基于網絡中存在的相關虛擬性問題；而刑法的實用性則是對其行為是否受到國家刑法管理進行判斷。這兩種問題都是基于法益侵害問題而產生的。

不同國家對于相關恐怖活動的具體認定是具有一定的分歧的。我國對于恐怖活動的法益侵害性的主要判斷就是要堅持其主權行為原則，主要就是通過網絡恐怖活動的相關行為產生的具體標準對其具體的形成產生地進行一個廣義的解釋，也就是說只要相關網絡恐怖信息的具體產生地、發動地區以及接收地區等相關可以進行網絡鏈接閱讀的地域，其中的一個地域屬于我國的領域范圍之內，就可以根據我國的法律對其進行具體的法益侵害性進行系統的判斷。

三、網絡恐怖活動犯罪司法認定的疑難問題

在各種不同的網絡恐怖活動犯罪中，教唆型認定就是可以基于共同犯罪理論對其進行開展；幫助型的認定的一部分主要就是根據其共同犯罪理論開展，而另一個部分主要就是根據其幫助恐怖活動的具體規定開展。煽動性以及預備性的犯罪具有一定的特征優點。我國刑法規定煽動性以及預備型的相關網絡恐怖活動犯罪可以獨立成罪，但是在實踐中并不能將恐怖活動作為相關教唆行為以及預備行為作為一種單獨的犯罪行為。煽動恐怖活動的主要犯罪嫌疑人作為相關恐怖活動的主要犯罪意識的灌輸人員，在主要行為具有范圍廣、危害性極大以及影響無法消除等后果，要將其作為主要的犯罪打擊對象。

（一）煽動型網絡恐怖活動犯罪的界定

懲治煽動型網絡恐怖活動犯罪的相關刑法依據主要就是我國刑法分則中的危害公共安全犯罪，對相關宣揚恐怖主義的行為、極端主義人員以及實施相關恐怖活動罪以及通過極端主義對法律進行破壞的相關罪責。危險犯可以將其劃分為具體危險犯以及抽象危險犯兩種類別。其中具體危險犯中涵蓋的危險主要就是在相關司法上基于具體行為產生的情況作為主要的依據，其認定行為的會具有一定的侵害結果的性質；抽象危險犯中涵蓋的危險就是司法上基于普通的社會生活為主要依據，其可能會產生侵害結果的相關認定行為。我國法律認為只要相關實施行為構成犯罪，其就屬于抽象危險犯。對于一些進行恐怖主義行為進行宣揚、極端主義以及相關煽動實施恐怖罪的相關規定，只要實施法定行為中的一項就可以構成犯罪行為。這種立法主要就是為了緩解恐怖事件，縮短其犯罪范圍。

煽動性網絡恐怖犯罪主要涵蓋的司法罪名就是宣揚恐怖主義、極端主義以及煽動實施相關恐怖活動的犯罪。此種犯罪罪名是一種可以選擇的犯罪罪名，如果相關行為人出現以上兩種犯罪行為，并不能對其進行數罪并罰。

對于宣揚恐怖主義行為、極端主義犯罪行為以及煽動實施恐怖活動的罪的相關模式主要使用兩種模式：一種就是宣揚恐怖主義以及極端主義模式，另一種就是通過網絡開展實施相關恐怖活動的模式。

宣揚恐怖主義以及極端主義模式主要具有兩種模式，制作以及散發并且宣揚相關恐怖主義以及極端主義的相關書籍、音頻以及視頻資料或者相關物品；通過講授以及各種信息發布的模式進行恐怖與極端主義行為的宣揚。第一種模式就是以及網絡開展靜態以及動態的音像制品，第二種就是通過網絡平臺進行相關信息的傳遞與發布。其制作行為與發散行為只產生一種就已經構成了犯罪行為。

此種類別的網絡犯罪行為基于模式對其進行劃分可以分為語言的編制以及網絡傳播兩個過程與階段，其中簡單的網傳播或者相關開展了語言編制行為，且有通過網絡傳播的模式成立犯罪，對于此種類別中的語言編造行為是否構成了犯罪行為具有一定的爭議。

但是筆者認為，語言的編造行為主要就是對語言進行了編造，其意圖進行但是并沒有開展并且實施相關網絡傳播行為；另一種就是單純的應用一次語言編造行為，對其后期的相關宣傳行為并沒有設置計劃也沒有開展實施，這兩種狀況要有區別的開展。其中對于第一種來說，相關行為人要具有一定的實施法益侵害的主觀性，但是因為其相關行為被發現等因素導致其停止了行為，要想完善保護安全法益，根據行為無價值等相關理論，就要對其具體的形式責任進行追究；而對于后者來說，具體的行為人已經利用周密的方式手段，避免相關思想傳播的時候，則不受到相關刑事責任的追究。主要就是因為，相關語言編制的行為與具體的言論自由界定要明確，在其思想外化為語言文字但是應用相關有效的保障手段，如果不通過形式偵查技術無法得知其內容，語言編造行為屬于人們形式自身正常權利范圍之內。雖然在國家反恐工作開展中，已經將降低相關恐怖活動的入罪門檻與提前入罪作為其工作的共識，但是此種類別的恐怖活動具有單獨犯罪化特征，其自身就是對相關法益的保護，其具體的煽動行為與距離法益收到侵害之間存在一定的距離感，也就是說其法益侵害的缺乏一定的緊迫性。

（二）預備型網絡恐怖活動犯罪的認定

預備型網絡恐怖活動犯罪的主要刑法依據就是基于我國刑法分則的危害公共安全犯罪規定對其進行評判。將其作為單獨犯罪化，是立法對于反恐實踐工作相關問題的有效解決。對此要想提升對相關恐怖活動犯罪的打擊力度，對于在其同時構成其他犯罪行為的，要基于處罰較重的相關法律責罰對其執行。

在進行恐怖活動犯罪的相關工作開展中，要保障預防與懲治工作的有效融合，避免工作出現偏頗的問題，要提升對預防工作的重視，加強懲治力度，在對其進行懲治的過程中，要對于一些刑法中蘊含的特殊預防效果進行考領。如果產生相關恐怖活動，勢必會對國家、社會以及個人造成嚴重的損害，會造成較為嚴重的惡性影響，無法在短期內恢復消除。對此要做好恐怖活動的相關事前預防工作，要通過治理手段提升對事前以及事中發展進行科學的控制，此種手段對于恐怖活動的預備行為具有治理的作用。同時，我國對于此種犯罪模式的主要刑法處罰手段主要就是應用分則罪名的形式開展，但是在分則中對于具體的組織與領導以及參與相關恐怖組織的犯罪行為進行了規定，并沒有對預備行為進行明確的規定，又因為總則對于此種立法以及相關司法處理相對過輕，致使反恐工作缺乏法律依據。這也就是恐怖活動的預備行為中的單獨犯罪化應用刑法的主要原因。

準備實施開展相關恐怖活動的犯罪行為，在規定中有四種具體的行為模式與手段，其中對于涉及網絡的方式就是體現在通過網絡組織開展的相關恐怖互動培訓以及積極參加相關恐怖活動的培訓，以及一些實施相關恐怖活動通過網絡與一些境外人員實施恐怖活動組織以及相關人員開展聯絡的行為、為實施開展相關網絡恐怖活動在網絡上進行系統的策劃以及相關準備的行為。

同時，對于一些實施恐怖活動而進行的兇器、相關危險物品以及相關工具的行為模式中，是否涵蓋計算機以及手機等相關網絡移動通訊設備是值得探究的問題。網絡恐怖犯罪主要就涵蓋了基于網絡為主要的犯罪對象的恐怖活動內容以及基于網絡為主要犯罪手段的恐怖活動兩種模式，本文主要探究的是第二個內容。對此，應將其作為一種準備實施恐怖活動的行為，并根據相關刑法規定對其進行定罪處罰。

準備實施相關恐怖活動的行為作為單獨犯罪模式開展之后，有效的提升了預備行為的管理，此種模式對于實施恐怖活動的犯罪界定帶來了直接的影響，其不單純的是為了有效的實現了法益的相關前提保護，也有效的降低了其整體證明難度，基于犯罪完成的相關形態理論來說，其準備實施相關恐怖活動犯罪作為，在刑法分則中對于具體的購買實施相關恐怖活動的兇器與相關危險物品以及在一些在網絡上公開籌集資金的行為與形式的界定要明確缺乏其是否為準備實施恐怖活動罪、幫助恐怖罪等相關罪名。如果可以證明其實際的資助對象為恐怖活動的具體組織以及實施恐怖活動的相關人員，且相關行為人與具體的被資助人在主觀上并沒有進行實施、組織、領導以及參加相關恐怖組織的共謀，就可以認定隸屬于幫助恐怖活動罪范疇之內。如果相關行為人以及其被資助者的主觀上具有一定的共識，是同謀進行相關組織、領導以及參加具體的恐怖組織中就屬于共同犯罪行為。對于一些購買且實施恐怖活動的相關兇器以及危險物品等，且在網上公開籌集資金的相關行為屬于一種準備實施相關恐怖活動罪的預備行為，如果其具有一定的刑事可罰性，就要對其具體的刑事責任進行追究。這些行為的主要性質就是一種幫助相關恐怖活動罪以及準備開展實施相關恐怖活動罪的預備犯的融合，此種融合是基于其行為自身的一種多面性模式，應從一重罪處斷。

四、結語

在近年來的發展中，各種形式的恐怖活動日益增強，愈演愈烈。對此，刑事法學領域越來越重視各種恐怖活動犯罪立法，其中對于網絡恐怖活動犯罪也要起到足夠的重視，對其具體的犯罪刑法規定的研究進行深入的探究，充分的發揮我國刑法的權威性，及時預防各種網絡恐怖行為的出現，對于各種形式的網絡恐怖活動犯罪進行系統的管理規范，進而為我國法律的完善以及社會的穩定奠定基礎。

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