對國有企業貫徹執行“三重一大”決策制度的思考

甘陸露

中圖分類號：F271 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）12-000-01

摘 要 國有企業作為國民經濟的支柱，貫徹執行好“三重一大”決策制度，對企業改革、發展、穩定及區域經濟社會發展有著重要的作用。各級組織和領導干部要牢固樹立責任意識、民主意識、監督意識；要清楚決策范圍、決策形式、決策程序和規則；要加強民主決策體制機制的建設，構建確保民主決策的工作格局，抓好決策制度執行的監督考核。這樣，才能貫徹執行好“三重一大”決策制度，保證企業健康和諧發展。

關鍵詞 國有企業 三重一大 決策制度 貫徹

一、國有企業執行“三重一大”決策制度的現狀分析

近年來，眾多國有企業結合工作實際，積極貫徹落實“三重一大”決策制度，在防范決策風險，維護國有資產安全、推進反腐倡廉方面，發揮了重要作用。同時也要看到，在貫徹落實“三重一大”決策制度方面還存在一些問題：有的企業還存在違規決策，個人或少數人說了算的現象；有的企業“三重一大”決策制度不健全，或者缺乏可操作性；有的企業監督檢查和責任追究不到位；一些企業違反“三重一大”決策制度原則，發生重大違紀違法案件。筆者認為，踐行“三重一大”決策制度，需要從思想認識、規范程序、健全機制、決策過程等四個環節上予以落實。

二、國有企業如何更好地貫徹執行“三重一大”決策制度

（一）牢固樹立“三種意識”，強化自身素質，帶頭自覺實踐

第一，要牢固樹立責任意識。企業的決策者要增強責任意識，時刻牢記職工群眾的重托，一言一行都要為企業負責，一舉一動要為群眾著想，正確處理集體決策與個人負責的關系，主要領導要敢于負責任，善于謀大事、抓大事、成大事，分管領導要認真履行職責，及時發現問題，化解矛盾，徹底消除遇到問題繞著走，遇到矛盾往上交，遇到任務“踢皮球”的不負責現象。

第二，要牢固樹立民主意識。“三重一大”決策制度是否能夠推進，“一把手”民主意識起著決定作用。作為企業的“一把手”要牢固樹立民主意識，堅決貫徹執行民主集中制，不要獨斷專行，搞“一言堂”，做到集思廣益，廣開言路，認真聽取其他成員的意見，充分調動其他成員參與企業管理的積極性和主動性；班子其他成員要本著為企業負責、為職工負責的態度，敢于發表不同意見和建議，主動參與企業決策，做好參謀和助手。

第三，要牢固樹立監督意識。“三重一大”決策制度作為國有企業改革發展的重要制度，通過推行“三重一大”決策制度，有利于做到互相監督，促進規范用權。作為國有企業的領導人員特別是“一把手”，要牢固樹立監督意識，正確認識班子成員的監督，要把監督當成是一種愛護、一種負責，敢于接受監督，主動接受監督。

（二）健全管理制度，增強“三重一大”決策的科學性

第一，要明確“三重一大”決策事項的內涵，細化“重大問題”的內容，界定哪些是“重大”問題、哪些問題必須經過集體討論確定。

第二，要清楚地界定各級領導人員的決策權限。既要制定完善國有企業省一級以上機構“三重一大”決策制度的實施辦法，還要明確要求基層機構領導班子完善相關制度，細化具體程序和操作流程。

第三，要健全決策事項的配套制度。要緊扣決策醞釀、決策形成、決策執行三個關鍵環節，進一步完善授權管理、會議管理、人事考察、財務審批、集中采購等相關制度和流程，只有這樣，才能形成科學嚴謹、切實可行、指導性、操作性強的“三重一大”制度體系。

（三）完善決策程序，強化“三重一大”決策的規范性

在規范“三重一大”決策程序中，要做到：

第一，程序要合理。如在決策醞釀階段，要明確提前告知、醞釀、論證等程序要求，先由職能部門提出方案，進行可行性研究、與相關領導溝通，最后由主要領導主持召開會議進行集體決策，除特殊情況外，不得臨時動議決策。要重視廣泛聽取意見：重大項目要聽取專家意見；重要人事任免要事先征求紀檢監察部門意見；涉及職工切身利益的事項，要通過工會、職代會聽取職工群眾意見。在決策形成階段，要建立完善的議事規則和程序，需要會議研究決定的，不能以個別征求意見、傳閱會簽和碰頭會等其他形式作出決策。在決策執行階段，由班子成員按分工和職能部門負責組織實施，不得擅自改變決策。

第二，方式要正確。集體討論“三重一大”問題，應根據不同內容，不同情況選擇各種會議決策。對關系企業全局性、方向性、戰略性問題的決策，堅持做到不事先充分醞釀不決策，不廣泛征求意見不決策，不經過集體研究不決策，確保決策的民主化。

第三，過程要追蹤。不僅要健全督辦機制，而且要形成后評價、反饋糾偏和責任追究等機制。在決策實施過程中，失誤是難免的，再高明的領導者，也有失誤的可能。由于外部情況的急劇變化，或者由于決策本身的失誤，原定決策方案已表明脫離實際，甚至危及決策目標的實現時，就必須對原有方案進行修正。不斷糾偏糾錯，拾遺補缺，確保決策的正確性，削減風險，達到集體決策的最終目的。

三、結語

總之，貫徹執行“三重一大”制度，不僅加強了對各級領導班子和領導干部權力運作的制約和監督，確保權力正確行使有了更加嚴格的規定和要求，而且對于國有企業從源頭上治理腐敗，控制各類案件發生，減少企業經營決策的失誤，保證企業實現了超常規良性發展起了非常重要的指導作用。

參考文獻：

[1] 夏熙秀.國有企業落實“三重一大”制度的再思考[J].江漢石油職工大學學報，2013（01）.

[2] 郝明金.認真貫徹落實國有企業“三重一大”決策制度[J].中國監察，2010（09）.