科教融合提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力的路徑探析

白美　侯連濤

【摘 要】科教融合是高等教育變革轉(zhuǎn)型的主旋律，也是提升地區(qū)科技創(chuàng)新能力的重要途徑之一。本文界定了科教融合的內(nèi)涵，闡述了科教融合的重大意義，分析了國內(nèi)外科教融合的典型模式，探討了科教融合提升科技創(chuàng)新能力的路徑。

【關(guān)鍵詞】科教融合;科技創(chuàng)新能力;模式;路徑

中圖分類號： G642文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）35-0032-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.35.014

Analysis on the Path of Science and Education Integration to Promote Regional

Scientific and Technological Innovation Ability

BAI Mei1 HOU Lian-tao2

（1.Jinan Science and Technology Information institute，Jinan Shandong 250001，China;

2.Qilu University of Technology，Jinan Shandong 250353，China）

【Abstract】The integration of science and education is the main theme of the transformation and transformation of higher education，and it is also one of the important ways to improve the ability of regional science and technology innovation.This paper defines the connotation of science and education integration，expounds the significance of the integration of science and education， analyzes the typical model of science and education integration at home and abroad，and explores the path of science and education integration to enhance the ability of scientific and technological innovation.

【Key words】Science and education integration;Technological innovation ability;Mode;Path

科教融合的概念誕生于19世紀(jì)，由德國教育家洪堡首次在柏林大學(xué)內(nèi)部提出并實(shí)施，歷經(jīng)各種挑戰(zhàn)仍頑強(qiáng)延續(xù)下來，成為世界高等教育變革與轉(zhuǎn)型的主旋律，也成為提升科技創(chuàng)新能力的重要因素。

1 科教融合的內(nèi)涵及意義

1.1 科教融合的內(nèi)涵

科教融合主要是指科學(xué)研究與教育教學(xué)的實(shí)質(zhì)性兼容或一體化，是科研與教學(xué)相結(jié)合的高級形態(tài)。目前，科教融合主要有三個層面的表現(xiàn)：一是宏觀層面，即國家創(chuàng)新體系層面，體現(xiàn)為傳統(tǒng)的、分立的科學(xué)研究系統(tǒng)和教育系統(tǒng)之間的融合，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和整體創(chuàng)新能力的提升;二是中觀層面，即科研院所和高等學(xué)校之間的融合，兩類機(jī)構(gòu)之間的一體化發(fā)展;三是微觀層面，即在高校內(nèi)部，科學(xué)研究和教學(xué)的融合，包括組織層面的科教融合和教師個體層面的科教融合。鑒于第三個層面僅局限于高校內(nèi)部或教師個人，本文所提的科教融合更側(cè)重于中觀和宏觀層面，尤其是高校和科研院所的一體化發(fā)展。

1.2 科教融合的重要意義

1）科教融合是現(xiàn)代高等教育發(fā)展的必然趨勢。21世紀(jì)以來，全球發(fā)達(dá)國家相繼推出一系列面向科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的教育改革綱領(lǐng)性文件，例如美國《2020工程愿景報告》《培養(yǎng)2020工程師行動報告》《21世紀(jì)工程大挑戰(zhàn)報告》《創(chuàng)業(yè)美國計劃》以及《歐洲2020戰(zhàn)略》等，均存在如下共同點(diǎn)：第一，尤其關(guān)注21世紀(jì)科技發(fā)展的重大前沿問題及其相關(guān)社會背景;第二，強(qiáng)調(diào)跨學(xué)科研究與集成創(chuàng)新;第三，強(qiáng)調(diào)科技發(fā)展與人才培養(yǎng)的一體化;第四，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)界與工程教育界的合作共進(jìn);第五，強(qiáng)調(diào)工程實(shí)踐的回歸以及由此驅(qū)動的多元化的工程教育模式探索。由此可以看出，科教融合已經(jīng)成為國際高等教育發(fā)展的必然趨勢。

2）科教融合是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的必然舉措。十八屆三中全會對深化科技體制改革和教育領(lǐng)域綜合改革提出了新要求、作出了新部署，“科教融合”已經(jīng)成為我國加快科技創(chuàng)新步伐、建設(shè)世界科技強(qiáng)國的必由之路。當(dāng)前，國家正在進(jìn)行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計，科技體制改革和教育領(lǐng)域綜合改革持續(xù)深入推進(jìn)，對理念創(chuàng)新、體系重構(gòu)、機(jī)制完善、資源配置及評價激勵等諸多方面都正在并將進(jìn)一步產(chǎn)生重要影響。全面深化科技和教育體制改革，促進(jìn)科技與教育的深度融合不僅是大勢所趨、人心所向，而且是形勢所迫、不容回避。

3）科教融合是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的必然選擇。創(chuàng)新是我們建立和維持競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)和平崛起的不竭動力源泉，因此創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)被提到了前所未有的高度。創(chuàng)新型人才的關(guān)鍵特征是能夠發(fā)現(xiàn)問題并且擁有創(chuàng)新地解決問題的能力與科學(xué)素養(yǎng)。而這種能力與素養(yǎng)，恰恰可以通過參與科研活動得以提升，因?yàn)楦咚降目蒲谢顒颖旧砭褪莿?chuàng)造性地解決未知問題，提出具有創(chuàng)新性的理論和解決方案的載體。因此遵循創(chuàng)新型人才成長規(guī)律，堅持科學(xué)研究和人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的必然選擇。

2 國內(nèi)外科教融合的典型模式

1）美英模式。美、英兩國科教融合模式主要是與大學(xué)共建國家實(shí)驗(yàn)室、研究中心等，該實(shí)驗(yàn)室（研究中心）的運(yùn)作模式是，由政府出資，大學(xué)管理運(yùn)作，政府以“合約”形式向大學(xué)“購買”科研產(chǎn)出，大學(xué)則憑借國家對科研平臺的投資對研究生進(jìn)行學(xué)位所需的科研訓(xùn)練，同時提升學(xué)校的學(xué)術(shù)地位和科研聲譽(yù)。在這種科教融合體制下，國家科研機(jī)構(gòu)退居提供政府咨詢或是學(xué)術(shù)榮譽(yù)機(jī)構(gòu)的位置，在科學(xué)研究方面僅涉及承擔(dān)公眾項(xiàng)目、國防涉密或者需要大科學(xué)裝置的國家戰(zhàn)略專項(xiàng)使命?？梢钥闯?，美英這種科教結(jié)合協(xié)作的模式非常靈活、可操作性和實(shí)踐性都比較強(qiáng)。

2）德法模式。德、法兩國選擇在大學(xué)外的專業(yè)科研學(xué)會或國立科研機(jī)構(gòu)之下建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室作為科教一體化的實(shí)施機(jī)構(gòu)。在協(xié)作過程中，高校提供廣泛的學(xué)科體系和大量的新生研究力量，科研結(jié)構(gòu)提供研究經(jīng)費(fèi)和一流研究設(shè)備，教育屬于從屬地位。大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的人員可以互相兼職，職稱互認(rèn)。這種科教融合體制下，科研機(jī)構(gòu)與大學(xué)實(shí)現(xiàn)全學(xué)科全方位對接，并建立起龐大的科教結(jié)合滲透組織體系，形成資源互補(bǔ)、捆綁發(fā)展的體制機(jī)制，科教協(xié)作結(jié)構(gòu)比較嚴(yán)密。

3）俄中模式。俄中模式以國家計劃調(diào)控為顯著特點(diǎn)，通過國家力量努力推進(jìn)各高校與科研機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作，如俄羅斯科學(xué)院和大學(xué)共建的教學(xué)科研聯(lián)合分校、我國“2011計劃”的協(xié)同創(chuàng)新中心等，目的都是為促進(jìn)科技和教育體系的融合。但鑒于俄中大學(xué)體系和科學(xué)院體系的學(xué)科重合度高，且國家同時賦予科研機(jī)構(gòu)及大學(xué)科研與教育兩項(xiàng)職權(quán)，科研機(jī)構(gòu)及大學(xué)各自為政、多頭管理、任務(wù)職能趨同、科研投資分散等問題比較突出。

3 科教融合提升科技創(chuàng)新能力的路徑

縱觀國內(nèi)外科教融合的典型發(fā)展模式，科教融合都對區(qū)域科技創(chuàng)新能力的提升起到了推動和促進(jìn)作用，概括來講是“一個基礎(chǔ)，四個支柱”（見圖1），即以體制機(jī)制創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以資源共享、人才培養(yǎng)、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化這四大支柱作為推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新能力的主要抓手。

圖1 科教融合提升科技創(chuàng)新能力的路徑

1）體制機(jī)制創(chuàng)新是科教融合提升科技創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)?？平倘诤喜粌H是概念上的創(chuàng)新，更是體制機(jī)制上的創(chuàng)新。如中國科學(xué)院大學(xué)的誕生，就是中科院深化體制機(jī)制改革的結(jié)果，它以“科教融合、育人為本、協(xié)同創(chuàng)新、服務(wù)國家”為辦學(xué)方針，形成了具有中國特色的“研究生教育依托于科學(xué)研究實(shí)踐，科研工作得益于研究生培養(yǎng)”的科教融合育人模式[1]。中國科學(xué)院大學(xué)的管理制度和培養(yǎng)體系都具有深刻的科教融合烙印。由此可見，科教融合作用的發(fā)揮離不開體制機(jī)制的創(chuàng)新，只有體制機(jī)制的靈活科學(xué)才能真正激發(fā)科教融合的潛力，進(jìn)而成為提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力的重要因素。

2）科技創(chuàng)新資源共享是科教融合的外在表現(xiàn)。縱觀國內(nèi)外科教融合的發(fā)展模式，科技創(chuàng)新資源的共建共享是科教融合最容易達(dá)到的一個效果。如美法兩國都將由國家出資建設(shè)的研究中心或?qū)嶒?yàn)室交給大學(xué)管理，科研經(jīng)費(fèi)由國家撥付，這些研究中心或?qū)嶒?yàn)室面向師生開放，不僅提高了科研設(shè)施的使用效率，而且降低了大學(xué)開展科研工作的成本，最關(guān)鍵的是科研機(jī)構(gòu)和高校共建共享的科技創(chuàng)新平臺對促進(jìn)科技進(jìn)步起到了顯著的推動作用。著名的美國阿貢國家實(shí)驗(yàn)室、布魯克海文國家實(shí)驗(yàn)室等都是科教融合的成果，對美國科技創(chuàng)新能力提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。

3）科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)是科教融合的制度載體。科教融合改變了傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，如德、法等一些歐洲國家在研究生教育體制上實(shí)行以大學(xué)為主的、國家科研機(jī)構(gòu)廣泛參與的“單軌制”，即研究生教育的職能主要由大學(xué)承擔(dān)，而政府科研機(jī)構(gòu)往往通過與大學(xué)的密切合作來參與研究生的培養(yǎng)工作。我國科研機(jī)構(gòu)與大學(xué)合并的科教融合模式在提高人才培養(yǎng)力度上更是成效顯著，如齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）探索實(shí)行“分段式”培養(yǎng)模式，前一階段由教學(xué)單位主導(dǎo)、研究所參與開展“通識教育課+專業(yè)基礎(chǔ)課”的課程教學(xué);后一階段由研究所專業(yè)科研團(tuán)隊(duì)主導(dǎo)建設(shè)“專業(yè)方向課+特色實(shí)踐課”的專業(yè)課程體系，形成了更加科學(xué)合理的“院所一體化”人才培養(yǎng)體系。因此，科教融合理念引導(dǎo)下的人才培養(yǎng)模式勢必會為社會提供更加符合需求、更加具有創(chuàng)新精神和科研精神的復(fù)合型人才。

4）技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)新是科教融合的內(nèi)生推動。世界一流大學(xué)都在基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。大科學(xué)時代的科研范式應(yīng)該是集眾家之長的協(xié)同創(chuàng)新，因此科教融合理念或?qū)嵺`下的科技創(chuàng)新完全順應(yīng)了時代發(fā)展的需求。如法國大學(xué)積極與國家科研中心、國家健康與醫(yī)學(xué)研究院和國家農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合研究，這類合作研究與開發(fā)工作大約占高等院校科研工作的44%[2]。通過科教融合，有助于高校師生正確了解世界科技前沿、國家重大需求和國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的科研需求，提高對基礎(chǔ)研究的重視程度，進(jìn)而提升科技創(chuàng)新服務(wù)國家和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度。同時，通過科教融合，也將高校師生的智慧充分發(fā)揮出來，為科技創(chuàng)新提供了源源不斷的新生力量，對開展技術(shù)攻關(guān)提供智力支撐。

5）科技成果轉(zhuǎn)化是科教融合的核心實(shí)踐?？萍汲晒涞剞D(zhuǎn)化是提升科技創(chuàng)新能力的根本著力點(diǎn)。無論是科教融合的哪一種模式，都一定程度上加速了科研成果轉(zhuǎn)化。如齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）按照“市場導(dǎo)向、規(guī)范管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)、激勵創(chuàng)新”的原則，積極探索成果培育篩選、孵化、再到推廣轉(zhuǎn)讓的全鏈條要素轉(zhuǎn)化模式，形成線上線下聯(lián)動、橫向縱向聯(lián)通、符合科技創(chuàng)新和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作和服務(wù)體系，為打通科技成果轉(zhuǎn)化最后一公里提供了便利和保障。

【參考文獻(xiàn)】

[1]林彥紅.科教融合理念的創(chuàng)新與實(shí)踐——中國科學(xué)院大學(xué)為例[J].研究生教育研究，2015（04）.

[2]霍立浦，邱舉良.法國科技概況[M].北京：科學(xué)出版社，2002.411.