供電企業黨建政工一體化管理探索

王淑艷

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）12-000-02

摘 要 供電企業在全面貫徹落實黨建工作責任制中，要積極探索，大膽創新，實施黨建政工一體化管理模式，使黨建政工工作有效融入企業整體工作之中，為建設“一強三優”現代公司、構建“和諧平安電力”提供強有力的保障。

關鍵詞 黨建 政工 一體化 管理 探索

實施黨建政工工作一體化管理，就是以中央關于先進性建設的長效機制四個文件精神為指導，緊緊抓住落實黨建工作責任制這個核心，認真總結多年來在抓黨建和思想政治工作方面的經驗和教訓，根據形勢的發展變化和建設“一強三優”現代公司的客觀需要，按照“借鑒、創新、超越”的思路，建立黨建政工工作的新格局，進一步加強黨組對供電系統黨建工作的領導和指導，涉及企業黨建政工工作的有關內容，納入企業整體工作之中，由黨組統一安排部署、系統管理指導、綜合檢查考核，達到強化黨建工作內在聯系，形成整體合力，切實提高企業黨建工作水平的總體目標。

一、一體化管理的主要內容

（一）整合資源，形成整體合力。即，與黨建政工工作相關的組織、宣傳、紀檢、工會、團委以及干部、人力資源、信訪等部門，通過定期召開例會，實行統一管理。即，統一目標、統一部署、統一要求、統一考核，使黨建政工工作資源得到整合，黨建政工工作部門形成整體合力，使黨組織領導更強有力，更富有成效。

（二）將企業黨建政工工作，納入公司整體工作之中。真正做到與安全生產、資產經營和其他各項管理工作同部署、同安排、同檢查、同考核，年終作為企業績效考核的有機組成部分一同評價和兌現。真正使黨建政工工作融入企業的中心工作，使公司的三個文明建設同發展同進步。

二、一體化管理模式的具體運作

黨建政工工作一體化管理是一種全新的管理模式，必須通過科學、規范地運作才能取得實效，必須完善黨建及政工工作考核辦法。考核辦法將黨建政工工作任務經過分解，提出量化標準及考核比重后，納入公司年度考核體系。年初提出工作目標和要求，季度進行過程跟蹤控制，年終統一進行業績考核、評價和兌現獎罰。主要涵蓋以下內容：

1.以貫徹落實黨建工作責任制為主線，切實發揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。按照黨建工作責任制的要求，把各部門和各單位的有關黨建工作的要素納入到企業黨建工作的大局中去思考和定位，明確各部門、各單位在一體化管理格局中的位置及所擔負的責任，明確各要素之間的工作銜接途徑，實現資源整合、整體聯動、切實做到黨建工作領導有力，指導有效。

2.就是年初統一部署、季度過程控制及年末一體化考核。年初統一部署。每年年初下發黨委1號文件，部署全年黨建政工一體化管理工作任務，形成政工一體化管理的主線。每年年初召開一次黨建政工會議，對上年工作進行總結和表彰，對新一年的工作按照黨委1號文件精神，全面部署年度工作任務。季度過程控制。基層各單位黨委應在每季度，將本單位黨建政工工作情況，定期進行自我考核、打分，并通過季度工作報表，上報給一體化管理的牽頭部門思想政治工作部。年末統一考核。組織綜合考核小組，對基層單位一體化管理中涉及到的各個專業的工作內容，納入公司年度業績考核之中，成為公司全面考核和綜合評價年度業績工作體系的有機組成部分，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建和思想政治工作考核機制。

三、實現一體化管理要有三個支撐點

一體化的管理模式旨在推進黨建政工工作逐步實現科學化、制度化、規范化，因此必須有健全的工作制度、特色的載體活動和創新的機制作為一體化管理順利實施的有力支撐。

1.要有健全的制度做支撐。一體化管理模式，項目多、覆蓋廣、流程化，為保障它的規范運作，形成長效機制，公司黨組有組織、有計劃、有重點地開展一體化管理的規章制度建設。根據黨建工作的新形勢、新任務和新要求，改革和創新公司黨建工作制度保障機制。分層次建立和完善黨組、基層單位及相關方面的制度。黨組層面，在現有一些制度（黨組理論中心組學習制度、民主生活會制度、黨組議事規則）基礎上，新增黨員領導干部參加雙重組織生活制度、領導班子成員深入基層調查研究規定、領導班子成員聯系點制度。同時根據工作需要，進一步修訂、補充完善黨的基層組織建設和思想政治工作方面的制度和規定，建立一整套覆蓋各級黨組織、適應實際需要、具有電力特色的黨建工作制度體系。通過嚴格執行制度，規范工作程序，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好工作機制。公司黨組將一體化管理、黨組建設、黨員管理等各方面新規定、新制度匯編成冊，為推進一體化管理規范化、制度化、科學化，提供有力保障。

2.要有特色的載體做支撐。創新的活動載體，是抓好黨建政工工作的重要途徑和有效手段。在實施一體化管理模式的同時，要確定每年開展一個活動主題，逐步實現黨建工作經常化、規范化、特色化。通過一體化管理，推動企業所屬的基層供電公司層層貫徹落實黨建工作責任制，落實黨支部活動年的目標和任務，同時對所屬的基層黨支部都實施目標管理，使每個支部都有指標、有任務，每名黨員身上都有責任、扛指標、擔任務，黨支部政治核心功能得到強化，基層黨務工作者能力得到加強。

3.要有創新的機制作支撐。創新是一切工作的靈魂。實施黨建政工工作一體化管理模式，更需要有創新的理念和創新的工作機制做支撐。要充分發揮各級思想政治工作研究會指導實踐、服務中心的作用，從研究新情況、解決新問題著手，總結表彰先進做法，并對優秀成果予以表彰和推廣。濃厚的創新氛圍，激勵各級黨組織和廣大黨務工作者積極創新和勇于創新，各基層黨委、黨支部積極創新載體活動。一體化管理，能夠使一些先進的黨支部管理經驗得到及時和廣泛傳播，促進公司黨建工作強基固本，整體水平不斷提升。

四、一體化管理效果分析

一是能夠強化企業各級黨組織的政治核心作用。一體化管理堅持以黨組確立的目標和思路為主線，堅持各級黨組織遵循共同的工作導向，通過過程控制、一體考核，能夠實現黨組對系統黨建工作的統一管理和規范，達到了“領導有力、指導有效”；強化黨建政工各要素的互補作用。特別是機關各相關職能部門經過一段時間的適應，逐步理順，銜接緊密。紀檢、工會、政工等部門工作在整體工作框架下運行正常，既保持了相對獨立、各司其職，又實現了資源共享、相互補臺。強化了各級黨組織之間的互動作用。機關和基層之間、黨組織內部的上下級之間、各單位黨組織之間溝通更加暢通便捷，黨建工作相互交流、指導、借鑒、完善、進入良性循環，能夠形成不同層面、各具特色、效果突出的鮮活做法和典型經驗。

二是能夠使黨建政工工作由“軟任務”變為“硬指標”。使黨建政工工作納入各層次年度業績考核之中，真正把過去的“軟任務”變為“硬指標”，黨群工作能在公司整體工作中有了更高的地位和價值，黨群干部有了更足的底氣；黨建政工管理由過去年終算總賬，變為全年全過程控制，黨建政工年終考核由各部門輪番檢查變為綜合組一體化考核。通過過程化管理，能夠保證各級黨組織的工作方向及時理順，工作問題及時整改，工作進度及時推進。

三是能夠促進黨組與地方黨委對公司黨建工作的互動、互補管理。實施黨建政工一體化管理，始終堅持與屬地化管理并舉推進，通過提升黨建工作整體水平，為各級黨組織服務地方經濟發展提供了堅強組織保證和動力支持。供電企業把握有利時機，加強與政府部門溝通協調，推進電網產業升級，加強和完善農村電網結構，為區域經濟社會發展提供了堅強的電力保障。各級黨組織認真履行社會責任，落實“四個服務”，積極服從服務地方經濟發展重點項目、支持社會公益事業，把黨組織凝聚力、戰斗力最終落實到加強企業發展、促進和諧社會建設的目標上，企業電網建設、優質服務、行風建設等各方面工作更加受到政府的充分肯定和認可，持續提升公司形象。