踐行執紀“四種形態” 推動全面從嚴治黨

張慶禮

[關鍵詞]四種形態；從嚴治黨；嚴明黨紀

習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上指出，全面從嚴治黨，要把紀律和規矩挺在前面，堅持紀嚴于法、紀在法前，實現紀法分開。落實監督執紀“四種形態”，是對黨的十八大以來管黨治黨實踐的經驗總結，是開展監督執紀問責、推進全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求和重要保障。

一、“四種形態”轉慣性思維，突出紀律特色

改變“以查辦大案要案論英雄”的思維慣性，將重點從“盯違法”向“盯違紀”轉變，堅持抓早抓小。警惕輕微違紀的現象，在其出現苗頭或者已經發生時，及時展開批評，并督促相關人員進行深刻的自我檢討、自我批評。其次，對“大多數”的小錯，要嚴格依據《中國共產黨紀律處分條例》，不惜進行黨紀輕處分，甚至采取組織處理的方式。把握運用“四種形態”，目的是恢復良好的黨內政治生態，保護整片“森林”的健康，真正體現對轄區黨員干部的嚴格要求和關心愛護；要加強日常監督管理，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態；重點是違紀必究，治病救人，把全面從嚴體現在破紀之初直至立案審查之后的全過程。一是體現了監督執紀的新理念。監督執紀的“四種形態”，體現了注重把紀律挺在法律前面，體現了紀先于法、紀嚴于法的理念，更加注重提升黨的自我凈化能力，進一步把紀委的職責回歸到黨章的要求。監督執紀理念更加清晰明確，充滿了懲前毖后、治病救人的思想，管住小錯、小節，發現問題及時懲戒，就是防患未然、挽救干部。二是體現了監督執紀的高標準。“四種形態”織起了監督執紀的嚴密防護網，針對違紀違法的不同程度提出了科學合理的處理原則，既治標又治本，體現了全面從嚴。“四種形態”既要抓大又不放小，用紀律規矩教育大多數、管住大多數；要強調高壓嚴懲，管住關鍵少數，標本兼治。三是體現了監督執紀的新方式。“四種形態”依據紀律和規矩這把尺子，提出了由輕到重的治理對策，重點在治，體現在日常監督上，更加注重抓預防。這就要求監督執紀方式要向注重預防轉變，通過加強對全體黨員的監督管理，對發現的問題嚴抓嚴管，有過即問、有錯即糾，把紀律和規矩挺在前面，起到了治“病樹”、拔“爛樹”、護“森林”的作用。

二、“四種形態”切中反腐倡廉實際工作的時弊問題

一是解決了不是“好同志”、就是“階下囚”的問題。杜絕有的黨組織對黨員干部違紀問題不當回事，一旦調查就是違法問題。“突破法律”都是從“突破紀律”開始，如果當初發現違紀行為，及時批評教育、給予懲戒，就避免了不是好就是壞的問題。二是解決了小問題小毛病不管、養小案為大案的問題。應用好“四種形態”就是能從“抓大放小”向“抓早抓小”轉變，在違紀階段就采取措施及時提醒告誡、懲處警示，防止從量變到質變，違紀不會變違法，小案也不會養成大案。三是解決了腐敗增量不斷發生、存量繼續積累的問題。遏制腐敗蔓延勢頭，要抓早抓小抓苗頭抓大多數，把紀律挺在法律前面。四是解決了不重視小案、以查辦大要案論英雄的問題。“四種形態”要求從“盯違法”向“盯違紀”轉變，通過嚴格執紀管住大多數，用重處分震懾極少數，逐步實現不敢腐、不能腐、不想腐。

三、“四種形態”必須落實到監督執紀全過程

一是督促各級黨委認真履行主體責任。開展經常性的黨內健康生活，運用好批評和自我批評的武器，對反腐倡廉工作要常研究、常部署，綜合運用約談、函詢、組織處理、紀律處分等手段，抓早抓小。利用好責任追究這個“撒手锏”，實行“一案雙查”，推動主體責任落實。二是加強日常監管，開展理想信念、黨紀黨規和警示教育，使黨員干部自覺堅持“高線”、守住“底線”。抓住重要節點開展監督，嚴防“四風”問題反彈。加強治理違紀操辦婚喪事宜、公款吃喝、亂發禮品禮金等突出問題，對典型案件指名道姓公開曝光。三是反腐敗要“無死角、全覆蓋、零容忍”，重點查處“三類人”和發生在群眾身邊的“四風”、腐敗問題，保持高壓態勢不放松，擴大懲處的震懾效果。紀檢監察干部要找準職責定位，不斷強化主動監督的意識，自覺履行好監督職能。要增加監督頻率，讓監督范圍內的黨組織和黨員干部感到監督的“存在感”。要積極發揮“拉袖提醒”的職能，加強教育提醒，對發現的苗頭性傾向性問題，及時找當事人談話，扯扯袖子、咬咬耳朵，把問題消滅在萌芽狀態或初始階段。四是堅持動輒則咎。“四種形態”更加強調用紀律和規矩管人，注重把紀律和規矩挺在前面，正歪樹、治病樹。紀檢監察干部要強化動輒則咎的意識，以《條例》為依據，堅持問題導向，堅持抓早抓小，堅持提前介入、主動出擊，加大初核力度，對線索具體、內容明確、情節簡單或正在發生的問題，迅速組織力量直查快辦，避免“小節”養成“大錯”。

四、用鐵的紀律打造反腐戰隊

監督執紀“四種形態”對打造忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍提出了新的更高要求。對于紀檢監察干部來講，既要踐行好監督執紀“四種形態”賦予的職責要求，也要嚴格自律，恪守清正干凈之身。一要保持政治定力。要自覺在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，時刻傳播正能量，絕不說有損黨形象的話、不做有損黨形象的事，把黨的主張變成自覺行動，不斷感染、引領和帶動其他黨員堅定不移地跟黨走。二要堅守干凈底線。紀檢監察干部要時刻有如履薄冰、如臨深淵之感，時刻將自己的一言一行、一舉一動與自身形象聯系在一起，帶頭遵守黨紀國法，時刻自省自警，始終保持一身正氣和清廉本色。三是務實工作作風。紀檢監察干部履行著黨內監督的神圣職責，在“抓早抓小”“正歪樹、治病樹、拔爛樹”的監督執紀理念下，紀檢監察干部必須要強化責任意識、擔當意識，自覺肩負起全面從嚴治黨的政治責任，堅持“懲前毖后、治病救人”，積極推進“三轉”，踐行監督執紀“四種形態”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，黨紀輕處分和組織處理成為大多數，防止黨員干部由違紀跌入違法犯罪的深淵。

實踐證明，認真落實監督執紀“四種形態”，是處理“樹木”與“森林”二者關系的認識深化和實踐升華，體現的是“正歪樹、治病樹、拔爛樹、看好樹”，守護的是政治上的綠水青山，厚植的是黨執政的政治根基，必將助力、助威、助推全面從嚴治黨偉大實踐。堅持運用好“四種形態”，才能真正將推進全面從嚴治黨落到實處。□（編輯/周洋）