對交通公路管理體制改革的探討

譚曉愛

摘 要：隨著我國社會經濟的不斷發展，公路交通行業也得到了快速的發展。人們出行頻率不斷增多，傳統的公路管理體制已經難以符合當前需求，管理方面的壓力較大。為了滿足我國現階段的發展需求，要做好公路管理體制的改革工作，建立完善的管理體制。基于此本文針對交通公路管理體制進行了簡要闡述，并提出幾點改革措施，僅供參考。

關鍵詞：交通 公路管理 體制改革 探討研究

前言：

在現階段中，我國的公路體制建設全面結合了建設、管理、養護以及收費結合。這種體制在改革開放的初期階段極大的促進了我國公路交通行業的發展，也為公路管理體制的進一步發展奠定了堅實的基礎。但是隨著社會經濟的快速發展，現階段的管理體制已經難以滿足發展的需求了。所以要做好改革與創新工作，促進我國公路事業的發展。

一、現階段中公路體制上存在的問題

（一）競爭性不足

在現階段的公路管理體制中，要求相關企業在開展公路管理工作的過程中要做好公路的養護工作，保證設計與收費等工作的有效性，所以在實際工作中要積極將行政與企業的發展結合在一起，這樣才能確保工作人員可以長期進行有效的工作，避免出現懈怠工作等現象。由于這一工作存在著競爭性不足的現象，所以也就很容易造成管理上出現松懈，從而增加安全問題的出現。但是由于工作人員數量較多，加之養護設施等方面還需要大量的資金，從而也就很容易受到這一因素的影響而造成設備的利用效果不足，降低了工作的質量。

（二）涉及環節較多，造成職能上的重復

在現階段中，一些公路管理體制中設計出了許多的部門，并將其集中在一個管理的區域中，這樣也就使得職能等方面出現了重疊的現象。在這種現象的影響下，造成了在實際工作中面對同一區域采取快樂多次管理的現象，不僅造成了職能關系上的難以協調，同時還造成了管理遺漏等問題。在出現問題以后，也很容易出現相互推卸責任的現象，在這種多機構不同部門共同開展管理工作的現象已經成為了現階段中公路管理體制中一種比較常見的現象之一。所以要做好公路管理體制的改革工作，避免出現職能重疊的現象[1]。

（三）效率上的不足

由于在部門上存在著一定的復雜性，也就造成了許多問題的出現。加之這一工作待遇相對較高，工作比較穩定，這樣也就使得一些工作人員出現了消極工作的態度，從而也就造成了工作效果上的不足。為了提高工作的質量，要建立出科學的管理體制，保證各個環節上的有效性。

二、公路管理體制改革的內容

結合現階段中公路管理體制上存在的不足，要及時進行調整，在原有的基礎上來進行完善與健全，這樣才能確保所構建的管理體制可以滿足我國社會經濟發展的需求，同時也可以有效提高管理部門的綜合競爭能力，在自己的職能范圍內來完成工作的任務。

（一）實現管理與生產生的分開

就現階段來說，我國的公路交管理體制中，核心工作往往是具有工藝性的，雖然在近幾年中進行了相應的改革，但是從我國長遠發展的角度上來說，卻還是存在著一定的問題的。因此，要做好公路管理體制的改革工作，劃分好管理與生產的范圍，保證工作的分開性，同時還要將行政性的工作與企業性的工作徹底區分開來，以此來避免工作人員出現工作懈怠的現象。只有真正將全新的公路管理體制落實到實際中去，才能滿足市場發展的需求，同時也可以有效提高公路管理的效果。在這一發展目標的影響下，要堅持出完善的養護工程市場，做好公路的養護工作。按照公路的養護需求，從單位的實際情況山出發來進行改革。只有實現科學合理的劃分，才能確保工作的順利進行，同時還要做好相關企業的扶持工作，促使其轉化為更加專業的公路養護企業，從而滿足市場經濟的發展需求。通過對現有的公路管理體制進行完善，還要要求各個部門中的領導人員要認識到這一工作的重要性，做好員工的考核與培訓工作，提高工作人員的專業技能，增強工作的質量與效果，避免由于工作隊伍過大而造成工作質量不高現象的發生[2]。

（二）保證部門的合理性設計，將職能落實到實際中去

為了避免出現部門多工作職能重疊的現象，要做好管理體制的改革工作，只有實現科學的改革，才能保證各個部門可以實現有效的分配，同時也可以減少職能重疊的現象。只有將工作中所出現的責任落實到部門中去，才能保證各個環節的有序進行，同時也可以減少推卸責任等現象的發生。在開展公路改革工作的過程中，相關部門也要充分發揮出自身的職能，做好相關工作，促進我國社會經濟實現健康長遠的發展[3]。

（三）保證各個機構之間關系上的明確性

對于我國現有的公路管理體制來說，各個機構之間的關系是相對比較復雜的，而造成這一現象的主要原因就是由于職權上存在著劃分不具體。通過調查可以看出，其他地區成功的管路體制中，對職權上的劃分有著嚴格的要求，這樣才能確保管理工作的順利進行。所以在現階段中要做好部門之間的分開管理工作，確保各個部門在管轄范圍以內可以運用好自身的管理權力，避免了職權混雜等現象的出現。

（四）實現現代化的發展

就目前來說，為了適應好我國社會經濟的發展需求，高速公路的發展步伐也在不斷的加快，這樣也就使得傳統的管理體制已經難以滿足現階段的發展需求了。因此，在實際工作中要做好公路管理體制的改革工作，保證可以充分發揮出公路管理的特點，同時還要保證其可以實現快速與安全的發展。由于我國的高速共苦建設起步是相對較晚的，所以通過對一些地區中的成功管理經驗上進行分析可以看出，想要實現科學化的管理，要具備完善的管理方法，真正托將責任制度落實到實際中去，實現行政與企業上的分開管理。在政府支持的層面上還要做好公路建設的總體掌控管理工作，對于不同的路段來說，就可以安排相關部門來進行進一步的管理，促使其可以更好的進行公路的建設、養護以及收費與管理等工作。對于工作人員的選用來說，還要做好嚴格的篩選工作，避免出現人員隊伍過度龐大的現象，盡可能的節省好人員上的經費開支。對于各個部門來說，還要做好協同管理工作，設計出科學的收費站，保證收費的合理性，提高服務的質量與水平，發揮出公路的作用，提高工作的質量[4]。

（五）從市場發展上出發，做好機制的轉換

通過調查可以看出，在傳統的經濟體制影響下，生產往往依靠撥款來進行工作，加之機制上的不靈活與管理上的按部就班，都造成了部門中的活力不足，競爭力也不高。因此，針對這一現象，在我國社會經濟快速發展的影響下，在開展相關工作的過程中要堅持從市場發展上出發，及時掌握好市場發展的需求，做好機制的轉化工作，這樣才能更好的滿足經濟發展上的客觀需求，而這也是公路發展部門中的必然選擇之一[5]。

結語：

綜上所述可以看出，只有建立出完善的公路管理體制，才能保證各個部門可以相互協調，促進公路工程的發展，同時也可以發揮出各級公路的功能。因此，在實際工作中，相關部門要做好公路的管理工作，分析出現階段管理管理體制中存在的不足，從而提出有針對性的解決方法，保證改革工作的順利進行，同時還要結合好公路的發展特點，以此來滿足市場發展的需求，提高公路行業的競爭力。

參考文獻：

[1]陳鵬.郗恩崇.我國公路交通行政管理體制改革探析[J].交通企業管理，2011，（26）：21-22.

[2]王小偉.深化公路管理體制改革促進公路事業發展[J].科技致富向導，2011，（09）：39-40.

[3]邵芳.黃晶.我國公路管理體制改革面臨的問題和對策研究[J].城市建設理論研究（電子版），2015，（08）：60-61.

[4]王炳安.我國公路管理體制改革面臨的問題和對策研究[J].時代經貿，2014，（06）：300-300.

[5]劉榮.我國高速公路管理體制存在的問題及對策研究[J].產業與科技論壇，2010，（01）：242-244.