高校基本建設(shè)工程造價全過程管理及控制初探

王慧

摘 要：基本建設(shè)作為高校一項重要工作，從工程設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理、竣工驗收等環(huán)節(jié)來考慮，注重工程造價全過程管理和控制效益，充分利用項目投資資金，為高校發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。基于此，本文從高校建設(shè)工程項目出發(fā)，為工程造價全過程管理和控制提供幾點(diǎn)優(yōu)化建議，以供相關(guān)研究參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；工程造價；全過程控制；節(jié)約投資

隨著高等教育體制改革的發(fā)展，諸多院校為進(jìn)一步提升教育效益，從擴(kuò)展辦學(xué)規(guī)模、優(yōu)化校園環(huán)境、改善辦學(xué)條件等方面入手，注重基本建設(shè)的投入效益，為高等教育事業(yè)發(fā)展提供重要輔助作用。在高校建設(shè)中，以建設(shè)項目前期決策階段、中期設(shè)計階段、后期實施階段為典型代表，圍繞建設(shè)項目實施情況，將項目工程造價總量控制在整體限額范圍內(nèi)，做好投入占比、支出決策的統(tǒng)計工作，實施全階段項目投資舉措，便于保障高效基本建設(shè)效益。

一、管理決策階段

正確決策是控制項目工程造價的前提。工程項目的各項決策，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、工藝的選擇以及設(shè)備的選用等等，都直接關(guān)系到工程造價高低。

（一）在項目的前期就應(yīng)該建立合理的項目組織機(jī)構(gòu)，在項目管理班子中落實投資控制的人員，明確任務(wù)分工和職能分工，從而使得項目工程造價控制的組織措施在項目的前期就能得到落實和保證。

（二）切實做好項目可行性報告，合理確定工程建設(shè)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。項目的可行性研究是對項目作出是否立項的決策之前，對項目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方而所進(jìn)行的必備的分析與論證，從而使項目的投資決策工作建立在科學(xué)的、可靠性的基礎(chǔ)之上，保證并實現(xiàn)項目投資決策科學(xué)化，減少和避免投資決策的失誤，達(dá)到提高項目投資效益的目的。

（三）科學(xué)進(jìn)行工程項目投資估算的編制與審查，編制項目的投資估算要力求全而、客觀，充分考慮對項目的工程造價產(chǎn)生影響的各種因素。建設(shè)項目的投資估算的準(zhǔn)確性直接影響到項目的立項決策、項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模以及項目建設(shè)能否順利進(jìn)行。為了保證項目投資估算的準(zhǔn)確性和估算質(zhì)量，以便確保其應(yīng)有的作用，必須加強(qiáng)對項目投資估算的編制工作并科學(xué)地進(jìn)行審查，重點(diǎn)是選用的投資估算方法的科學(xué)性、適用性，采用數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性、時效性，投資估算編制內(nèi)容與規(guī)劃的一致性，以及費(fèi)用項目和費(fèi)用數(shù)額的符實性。

二、控制設(shè)計階段

（一）設(shè)計方案的優(yōu)化和比選。為提高工程建設(shè)投資效果，從選擇建設(shè)規(guī)模、場地和工程總平面布置開始，直到最后結(jié)構(gòu)構(gòu)件的設(shè)計，都應(yīng)進(jìn)行多方案論證與比選，從中選取施工可行、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最優(yōu)設(shè)計方案，或者對現(xiàn)有的設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化，使其趨于更加經(jīng)濟(jì)合理。

（二）積極推行限額設(shè)計。學(xué)校建設(shè)部門按照批準(zhǔn)的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖預(yù)算，同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制和限定不合理變更，以便估算、概算起到層層控制和把關(guān)的作用，保證總投資限額不被突破。

（三）推廣采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計能節(jié)約設(shè)計費(fèi)用縮短設(shè)計周期，能較好地執(zhí)行國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，能適合我國的自然條件和技術(shù)發(fā)展水平，合理地利用資源、能源、材料和設(shè)備，這也是在設(shè)計階段有效控制和降低工程造價的方法之一。

三、優(yōu)化實施階段

（一）加強(qiáng)造價監(jiān)理工作。在施工管理過程中，監(jiān)理工程師大多關(guān)注的是工程質(zhì)量和工期，對工程造價的管理不太重視，往往在辦理簽證時，把簽證手續(xù)當(dāng)成了簽字手續(xù)要配備有資質(zhì)和監(jiān)理經(jīng)驗的監(jiān)理工程技術(shù)人員，對于經(jīng)濟(jì)簽證和業(yè)務(wù)聯(lián)系單的內(nèi)容，監(jiān)理工程師要逐條認(rèn)真簽發(fā)；對于群體工程的變更事項必須統(tǒng)一行文下發(fā)簽發(fā)的有關(guān)造價的文件，必須由學(xué)校基建部門的代表確認(rèn)，雙管齊下控制工程的造價。

（二）做好施工組織設(shè)計方案。施工組織設(shè)計是指導(dǎo)施工的指導(dǎo)性文件，是保證工程質(zhì)量、施工進(jìn)度以及有效控制工程造價的重要工具。項目施工方案不同，建設(shè)工期就會不同，人力的配置、材料的選用以及配置的設(shè)備也就會不同，當(dāng)然因此產(chǎn)生建設(shè)費(fèi)用也就不同，直接導(dǎo)致工程造價的波動。因此必須做好施工組織設(shè)計方案的論證，優(yōu)化項目施工方案，選擇技術(shù)上先進(jìn)、工藝上合理、組織上精干的施工方案，從而達(dá)到降低項目工程造價的目的。

（三）嚴(yán)格控制建筑材料、構(gòu)配件價格。必須嚴(yán)格控制項目所需的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的價格，一方而要做好設(shè)備、材料的招投標(biāo)工作，引入公開透明、公平競爭的良好機(jī)制，從而做到既保證了設(shè)備、材料的質(zhì)量，也能通過招標(biāo)手段確定設(shè)備、材料的合理價格，從而達(dá)到最大限度降低項目工程造價的目的；另一方而，要做好項目所需的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備等價格的市場信息的掌握工作，對其實行動態(tài)管理，實時了解市場中的現(xiàn)行價格及其變動情況。

四、總結(jié)

綜上所述，在高校基本建設(shè)中，工程造價全過程的管理與控制具有實踐意義，可從項目決策解決、施工設(shè)計階段、施工實施階段等方面來看，輔助高校建設(shè)基礎(chǔ)管理。

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