“活水”潤苗嶺

張俊

凱里市水務局圍繞深化水利改革八大任務，重點抓好水利扶貧、水務體制改革、防汛抗旱、城市供水、重點工程建設等多方面工作，水利事業發展取得長足進步。

苗嶺明珠，大美凱里；水利改革，潤澤苗鄉。水利事業關乎百姓福祉，更關乎國家經濟社會發展大局。

“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”，這是習近平總書記提出的新時期水利工作方針。按照這一方針，凱里市水務局圍繞深化水利改革八大任務，重點抓好水利扶貧、水務體制改革、防汛抗旱、城市供水、重點工程建設等方面工作，水利事業發展取得長足進步，水利改革這一“活水”潤澤苗鄉大地。

水潤苗鄉真扶貧

“原來村民喝水要到1公里外的地方挑，來回一趟要1個多小時，這樣的日子持續了二十多年?！眲P里市開懷村黨支部書記顧業輝說，2015年初，凱里市水務局經過調研，決定在村里修建一口容量為90立方米的小水池，解決村民的飲水問題。

為了早日把飲水工程修建好，工人冒著嚴寒加班加點，村民投工投勞毫無怨言，僅用三個月時間就修建了提水泵房一棟、容量90立方米的水池一座，鋪設了提水鋼管1200米、進寨入戶管網近15000米，把水從山腳引提到半山腰的村寨，改變了過去吃水難的問題。

“小水池建好后，解決了全村560余戶2463口人的飲水問題，沒有政府的幫助，我們很難喝上自來水、放心水。”顧業輝繼續介紹道，小水池的水屬于山泉水，水源有保障、水質好，有專人負責殺菌消毒，確保飲水安全。凱里市水務局在開懷村掛牌成立了水務服務隊，專門負責對自來水設施的維護管理。

“十二五”期間，凱里市共實施農村飲水安全工程159處，工程總投資5938.91萬元，建成集中式飲水安全工程159處，解決了11.5445萬人的飲水安全問題。截至2015年底，凱里市共建成集中供水工程243處，受益人數20.43萬人，農村集中供水比例達63%；通過其他方式建成分散式供水工程6263處，供水人口11.86萬人，分散式供水人口比例達37%。

在農田水利建設方面，凱里市實施了小型農田水利重點縣建設項目，工程總投資6466.63萬元，新建、維修渠道、管道、攔水溝、排澇溝111.099公里，新建小水池910口、小型引水堰壩6座、提灌站8處，完善9口已建成地下機井的配套設施建設，新增、恢復和改善灌溉面積2.69萬畝。截至目前，全市新增、恢復、改善有效灌溉面積17余萬畝。

凱里市通過實施農村飲水安全項目和農田水利建設，解決了當地群眾吃水難的問題，改善了農村生產條件，切實減輕農民負擔，增加農民收入，加快農業產業結構調整步伐，對地方經濟發展起到積極推動作用。

體制改革求創新

2014年以來，凱里市水務局深入開展水務體制改革，圍繞深化水利改革八大任務，多次召開專題會議深入研究，成立深化水利改革工作領導小組，制定深化水利改革工作實施方案，明確工作任務、落實工作責任，全面推進深化水利改革工作，水利體制改革取得了長足的進步。

據凱里市農村小型水庫管理中心主任王志忠介紹：“凱里市農村小型水利工程產權制度改革于今年11月24日圓滿通過州水務局驗收，這是全省首個農村小型水利工程制度改革非試點縣通過驗收合格的縣（市），驗收綜合評分95分，被評為優秀等級?！?/p>

為保證水務一體化管理體制改革的順利實施，凱里市從制度層面狠下功夫。成立由市長任組長，市政府辦、法制辦、編委辦，人社、水利、城管、發改、財政、審計、環保等相關部門主要負責人為成員的凱里市水務一體化管理體制改革工作領導小組。出臺《中共凱里市委凱里市人民政府關于凱里市人民政府職能轉變和機構改革的實施意見》《凱里市人民政府辦公室關于印發凱里市水務局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》《凱里市機構編制委員會辦公室關于明確凱里市水務局所屬事業單位機構編制有關事項的通知》等文件，為水務體制改革的順利推進提供了制度保障。

在嚴格水資源管理方面，凱里市堅持把依法管水作為強化水資源管理的根本準則，把實行最嚴格水資源管理制度作為轉變經濟發展方式、推進生態文明建設的重要舉措，按照“三條紅線”管理要求，通過健全組織領導、夯實水資源管理、加強水資源保護和節水建設、加大水資源執法監管力度及宣傳力度、積極開展水資源管理與監控能力建設，提高了用水效率，加快水資源管理體制改革步伐。

同時，該市還開展了《水資源公報》編制工作，充實最嚴格水資源管理制度的技術力量，成為全省完成《水資源公報》的唯一一家縣級城市。

目前，凱里市水務一體化管理體制改革已基本完成，實施最嚴格水資源管理制度已成常態化，其余各項改革工作正在有序推進，力爭到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，建立起比較完善的水行政管理體制。

重點項目強力推進

為切實解決民生及工程性缺水問題，確保水利建設“三年行動計劃”順利實施，凱里市水務局強化項目推進，掀起重點水源工程建設高潮。

凱里供水三期工程項目即凱里開懷自來水廠由北控水務集團有限公司承建和管理運營，項目總投資1.3億元。據北控水務集團有限公司貴州業務區凱里供水三期工程項目經理方能文介紹：“凱里供水三期工程項目于2015年9月25日開工建設，目前工程進展順利，計劃今年底建成投入使用，將解決凱里新區及老城區供水不足問題。”

同時，凱里市正開工建設投資達5.5億元的嘎醉河中型水庫，為城區供水水源點；明年將投資1億元開工建設?。?）型腳里水庫，為九寨片區4.15萬人及旁海鎮1000畝耕地提供飲用及灌溉用水。此外，總投資7億元的凱里市重安江流域河道水環境綜合治理工程，已被納入全國重點流域水污染防治建設“十三五”規劃。

為適應經濟社會不斷發展的要求，凱里市以可持續發展戰略為指導思想，加強污水處理系統的改造和新建工作。工程投資約5900萬元的凱里市第一、二污水處理廠升級改造重點項目于2015年9月22日開工建設，目前主體工程已竣工，設備安裝已完成并投入試運行。建成后的第一、二污水處理廠協同第三、四、五和鄉鎮污水處理廠共同發力，大大提升了凱里市污水處理和水資源循環利用能力，為凱里打造山江公園市提供了可靠的基礎設施保障，將有效提升全市的整體形象。

未雨綢繆保民生

保障人民群眾的生命財產安全是最大的民生，也是水利改革建設的重點。為減小極端氣候引發洪澇、泥石流、滑坡等自然災害對群眾的影響，凱里市未雨綢繆，充分利用科學技術，強化責任意識，早安排、早部署、早預警，切實抓好、抓實防汛抗旱工作，保障人民群眾的利益。

每年汛期前，凱里市都要提前召開防汛工作動員會、完成各類預案修編、防汛檢查整改、防汛物資補充、防汛隊伍培訓演練等工作，為防汛抗旱打下堅實基礎。同時，加強與氣象部門和水文部門的聯系，及時掌握降雨情況和河道水位變化，及時向各鄉鎮、街道及其他成員單位發布預警信息。

此外，凱里市還利用科學技術，促進防汛抗旱工作更好地開展。目前，市防汛辦已建成防汛抗旱指揮系統和山洪災害監測預警系統。汛期時，該市防汛辦和各鄉鎮、街道及村組均安排人員實行24小時值班制度，值班人員不得擅自離崗，手機24小時保持暢通，有效保證了信息的傳遞，預防安全事故發生，最大限度地減少災害給人民群眾帶來的損失。

一系列改革措施，助推凱里市水利事業邁上新臺階。便民、惠民、助民的水利改革建設，讓群眾真切感受到了水利改革帶來的真實變化和紅利。未來，凱里市水務局將繼續以水利造福于民為己任，為苗鄉水利事業注入更多“活水”。

（責任編輯/哈文麗）